“请问市交通局，车辆超载超重是引起村道损坏的一个主要原因，治超治限工作如何延伸到村组公路？”

“请问市财政局，如何确定养护资金标准、来源及分配？现有养护资金缺口该如何筹措？”

“请问市国土局，村组公路两侧侵占路肩、水沟等违规建房的情况比较普遍，过来是如何管理的？今后该如何解决？”

……

2017年12月1日临湘市第十七届人大常委会第八次会议上，针对乡村道路管养情况举行了一场特殊的“考试”，出题者是常务委员和人大代表，答题的是临湘市政府及交通运输局、国土资源局等相关部门负责人，同时还有其他部门负责人、基层人大代表、新闻媒体等100多人现场“监考”。

找准病因，敢于“揭短亮丑”

“超限超载损毁严重、路肩土未培护、晒谷建房侵占路面……”当天的专题询问，第一个环节就是听取市人大农工委关于乡村道路管养的调查报告。忠防镇雁峰村道、坦渡镇前进至晓羊路段等7条村道登上“黑名单”。

2017年11月，临湘市人大常委会组织部分常务委员及市直相关单位负责人深入詹桥、羊楼司等7个乡镇、街道，就乡村道路管养情况进行了为期15天的专题调研，用数据反映了当前乡村道路管理养护现状及面临的难题。目前，全市已通车乡村道路2717.126km，有300公里以上的通组公路因设计缺陷无法纳入通畅工程计划；939.795km的通组公路连基本的日常养护都无法保证；154km的通组公路行车困难，急需维修；村道出现多处侵占路面、违规建房……矛盾和问题不容忽视，已经严重影响到居民生产生活和出行安全。

2017年，岳阳市委、市政府实施创新引领开放崛起战略,强力推进“四大会战”，临湘市积极响应“交通建设大会战”号召，实施农村公路拓宽改造，推进边界路、断头路建设，对此，市人大常委会也予以持续关注，通过视察调研、听取专题汇报等形式，督促政府将农村公路建设刻在心头，摆在案头。此次针对乡村道路管养工作开展专题询问，正是临湘市人大常委会围绕市委工作重点、政府工作难点、群众关注焦点，经过深入调查研究和讨论所选定的，也是为农村公共交通把脉问诊、消除病灶的非常举措。

对症开方，回答就是承诺

“请问市政府，乡村道路出现‘重建轻养’的主要原因究竟是什么？”询问环节，临湘市人大常委会副主任余浩开门见山，直指问题根源。

对此，市政府副市长彭海云从建设标准不一、养护资金短缺、部门联动不够等三个方面，详细地作了回答，并针对问题给出了具体措施。

专题询问会上，委员和代表共提出了9个问题，涉及行政职能划分、路面设计和配套设施完善、资金筹措等各个方面，尤其是问原因、问办法的问题一个个抛出，让政府和相关职能部门负责人深感压力巨大，不仅回答了目前问题突出的原因，还给出了整改“时间表”，向社会承诺：“我们将拿出切实可行的整改方案，确保2018年底前完成整改工作。”

市人大主任魏新咏强调：“询问就是推动，回答就是承诺。此次聚焦农村公路管养的专题询问，是对人大代表和人民群众深度关切的积极回应，更是助推‘交通建设大会战’的生动实践。一定要以专题询问为契机，一鼓作气、全力以赴打通农村路网的‘任督二脉’。”

跟踪问效，监督不会停止

市人大常委会农工委迅速行动，抽调部分机关干部、乡镇人大主席和基层人大代表，成立了专门的整改督查小组，负责督查整改落实情况；办公室、财经、城环等相关工委负责人共同参与，为整改方案的制订和修改提出意见建议；经过协调，市政府决定从2018年起，在市级财政预算中新增300万元，交通主管部门自筹200万元，专项用于农村公路管理养护。

根据整改方案，市交通运输局开始了为期半年的整改，着力解决养护扩面、养护工程建设优化等问题。截止2018年6月，我市新增农村公路管养里程779.023公里，总养护里程比2017年增长了38.2%，实际纳入养护管理的村道达2556.354km，占全市农村公路通车里程的94.1%，相较2017年增长了29个百分点。小型水毁、塌方由养护工班组织人员实施，危桥、路面破板、裂缝、大型水毁由相应资质的路桥公司承修，公路两侧绿化、安防等配套设施，由路桥公司承建。所有养护工程建设，由市交通建设质量监督站全程监督，取得质量认定书后，方准予验收。全市范围内共栽种公路两侧绿化5000株，安装安防设施18964米，设立标志标牌214个，印刷标线5.64公里，砼破板处理7905平方米，挡土墙建设1843.51立方米，共计投入养护工程建设资金524.27万元。

2018年6月，市人大常委会再次组织人员深入各乡镇，验收上阶段整改情况，征求基层人大代表意见，并将收集到的违规建房、治超治限等问题向责任单位进行了二次反馈。7-9月，市交通部门迅速进行了二次整改，对公路两侧建房采取联合审批机制，并建立了养护工监督通报制度，及时处置和制止违规建设。加大了日常巡查和参与乡镇联合执法行动的频率，对公路两侧违规建房突出问题，采取行政强制措施，予以清除。截至到目前，共组织公路两侧违规建房专项整治行动4次，参与乡镇控违办联合行动147次，拆除公路两侧违规建筑1326处。治超治限方面，除24小时3个治超点不间断检查外，还在主要路段新增了2个不停车检测系统，对超载车辆形成高压态势，有效遏制了超限超载现象。2018年9月，临湘市被评为“全国‘四好农村路’示范县”，农村公路建设水平不断提升。

回应期盼，交上“满意答卷”

“建房审批前置搞得好，我们乡镇干部减轻了工作压力，群众减少了矛盾纠纷……”

“我家门前的路肩土搞好了，开车再也不担心轮胎掉下去……”

“这限速带、转角镜和警示牌搞得好，事故发生率低了很多……”

“道狭草木长，夕露沾我衣”——这是魏新咏主任初次踏上坦渡镇前晓村道时的有感而发。如今的村道，不再是灌木丛生、坑坑洼洼，当整改督查小组再次来到村镇，映入眼帘的是一条条洁净规范、配套完善的村道，耳中回响的是干部群众发自肺腑的叫好声。市交通部门以实际行动“回答”，用实在成效“交卷”，为这场“考试”划上了一个完美的句号。

魏新咏主任表示，“2018年11月，市人大要把村级道路管养作为省、市、县三级代表视察的主题，让代表们好好地看一看这张完美的答卷！”