市十七届人大一次会议代表建议办理

和2017年实事办理情况通报

——2017年12月21日在市第十七届

人民代表大会第二次会议上

市委常委、常务副市长   凌晓明

 

各位代表：

根据会议安排，受市人民政府委托，现向大会报告2017年代表建议办理和实事办理工作情况，请予审议。

一、十七届人大一次会议代表建议办理情况

2017年，市政府共承办十七届人大一次会议代表建议79件，涉及承办单位47个。目前，所有建议均已办结。代表对答复评估“很满意”或“满意”的有78件，占总数的98.7%，较去年上升3.3个百分点；“基本满意”的1件，占1.3%；不满意”的为0。承办单位与领衔代表面商率达100%。特别是在市人大常委会的支持下，认真办好了重点建议6件。马志龙代表提出的《关于修通詹桥雁南至忠防雁峰边界公路的建议》，该公路已全线竣工通车；梅良代表提出的《关于解决白沙洲畜牧良种场灾后重建民生问题的建议》，多方筹措灾后重建资金150万元，解决了一些民生问题；余浩、梅良代表提出的《关于整治无牌无证摩托车、的士乱停乱靠载客、优化城区交通管理的建议》，办理工作成效显著，城区交通秩序持续改善；方芳代表提出的《关于支持工业发展的建议》，出台了《临湘市招商引资优惠政策》《“工业八条”》等政策支持工业发展，组建了中小企业“助保贷”融资平台，联手帮扶重点企业解决突出问题62个；李先良代表提出的《关于X089线城南段提质改造的建议》，该公路已经竣工通车。以上6件重点建议案，领衔代表对答复评估均表示“很满意”。我们主要抓了三个方面工作：

一是坚持高规格推进，确保落实更有效。市政府把代表建议办理工作纳入重要议事日程，魏淑萍市长多次召开政府常务会议听取建议办理工作汇报、研究部署相关事项、解决存在突出问题，确保工作顺利推进。同时，市政府积极向市人大常委会报告建议办理工作，邀请市人大常委会魏新咏主任及相关副主任，现场调研、调度督办重点建议案办理工作。市政府相关副市长督促分管部门抓好建议办理工作落实。期间，市人大和市政府领导先后召开调度会和现场办公会20多次，有力推动了建议办理进度。各承办单位主要负责人带头抓落实，通过实地走访、上门答复代表，促成了建议办理落到实处。

二是坚持高标准管理，确保办理更规范。进一步完善了建议办理制度，要求各承办单位严格执行交办、办理、答复等程序，实行痕迹化管理，做到办理工作“五有”（有制度、有登记、有方案、有答复、有反馈），并及时在市政府门户网站公示答复，接受代表和群众监督。各承办单位把承办建议细化分解到件、到人、到天，实行专人专责专抓；进一步优化办理程序，促进了办理工作规范化和制度化；坚持问题导向，着力解决了一批民生问题，提高了建议办理质量。如积极吸纳《关于加强村级资产、资源管理的建议》中提出的好思路、好意见，市政府结合农村“三资”管理工作实际，出台了《临湘市农村集体经济组织资金、资产、资源管理暂行办法》和《临湘市违反农村集体资金、资产、资源管理规定责任追究暂行办法》等文件，规范村级“三资”管理，得到了代表和群众的充分肯定。

三是坚持高频次沟通，确保代表更满意。把代表满意作为建议办理质量的衡量标准，各承办单位在办理建议过程中，邀请代表参与、接受代表监督，做到了办前沟通、了解意图，办中对接、完善对策，办后走访、接受评估，确保了办理工作顺民意、贴民心、惠民生。针对目前难以落实的建议，承办单位上门向代表解释有关政策，取得代表的理解和支持。如在办理《关于改造詹桥水泉村用电线路的建议》过程中，邀请人大代表到现场查勘核实，得到代表点赞；在办理《石咀村安全饮水问题的建议案》时，多次登门拜访人大代表，就相关事宜面对面协商交流，充分征询代表意见，赢得代表好评。

二、2017年实事办理情况

2017年，市政府继续实施扶贫解困、教育助学、就业促进、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、民生基础设施、生态环保等民生实事12件，承办省、岳阳市下达的实事任务16项。目前，省、岳阳市及本级实事均已全面完成，顺利通过了考核验收。其中，村（社区）综合服务平台建设方面，161个村（社区）综合服务平台全部建成，其中，新建85个，改扩建76个，实现了村（社区）全覆盖。脱贫攻坚方面，23个贫困村即将退出，2385名贫困人口有望脱贫，完成易地搬迁和危房改造578户，26个贫困村安全饮水工程全部完成。统筹推进城乡教育一体化方面，投入资金1600余万元，改造了基础薄弱学校5所。完成了市三中改扩建、市六完小新建，新一中即将搬迁，教育布局调整取得突破性进展。创建公共文化服务体系方面，80%的行政村建成了高标准的村级文化活动中心，全年完成送电影下乡3392场、送戏下乡180场、送图书下乡53000多册。《中国文化报》第四版专题报道了我市创建省级现代公共文化服务体系示范区纪实。实施保障性住房建设方面，十大棚户片区17个项目5236户已签约，建设保障性住房项目8个，其中就业局地块、石咀、白云湖地块3个棚改安置房及詹桥、羊楼司、黄盖3个农民集中安置点已竣工交房。保护生态环境方面，出台了发展森林资源目标责任制，禁伐减伐三年行动执行率达100%。建成森林防火带75公里。完成了土地综合整治和谭家冲泥石流治理任务。我们主要抓了四个方面的工作：

一是担起担子，落实工作责任。市政府历来高度重视实事办理工作，建立了政府工作报告必列实事、年初必排实事、年终必考实事的工作制度，严格实行市长负总责、常务副市长全面负责的落实机制，魏淑萍市长及各分管副市长经常深入现场检查指导实事办理工作，现场调度、协调解决实事工程建设中的困难和问题。各部门单位也都把为民办实事工作作为年度重点工作，形成了一把手负总责、亲自抓，分管班子成员直接负责、具体抓，骨干力量日常负责、专门抓的工作体系，真正做到了一级抓一级，层层抓落实。同时，市政府每年制定了实事办理实施方案，将目标任务分解落实到相关责任单位，明确了分管领导和牵头单位，规定了完成时限和落实标准，确保了实事办理工作有序推进。

二是扑下身子，解决民生难题。坚持把解决民生难题作为办好实事工作的关键所在，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界的意见建议，从中选取一批民生难点、热点问题，集中力量、集中时段加以解决。特别是把保障性住房建设、脱贫攻坚、环境保护、教育医疗等事关群众切身利益的重大问题作为民生实事品牌来抓，立说立行、办好办实，全力确保群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断提高群众幸福指数。

三是打好底子，强化资金保障。建立民生投入稳定增长机制，把保障和改善民生作为公共财政支出的出发点和着力点，统筹谋划、多方筹集民生资金，为民生实事办理提供稳定充足的资金保障。2017年，财政投入民生工程领域资金同比增加2.2亿元，增幅达15%，长忠公路等城乡交通干线建设、麦坡路等城区盲肠路拉通、龙源水库压力隧洞整险改造等水利工程加快建设，群众生产生活条件不断改善。特别是着力完善财政资金为引导、社会资金为补充的资金筹措模式，全面推行先建后补、以奖代补、财政补贴、贷款贴息等资金投入方式，加强项目资金预算执行动态监管，确保投入保障和资金安全同步增强。

四是挥动鞭子，提高落实效能。制定出台了《临湘市民生实事工程目标管理办法》，将实事工程落实情况纳入考核范畴，提高了实事考核的精准性和专业性。健全了民生实事督查机制，进一步细化了民生项目台账，加强了现场督查督办，做到按月督查工作情况、按季通报工作进度。今年来，先后组织开展实事办理工作现场督查22次，印发专题督查通报7期，召开专项督办会5次，约谈责任单位3次。

各位代表：过来，市政府虽然在办理代表建议和民生实事上做了一些工作、也取得了一定成效，但离各位代表的要求和人民群众的期望，还有不小的差距。新的一年，我们将以更加严谨的作风、扎实的工作、为民的情怀，全力以赴做好代表建议和民生实事办理工作，不断提高代表满意度和群众获得感。谢谢大家！