一、为什么要启动我市城区出租汽车运价结构调整工作

为促进巡游出租车（以下简称出租车）行业健康发展，顺应当前交通结构变化，稳定出租车驾驶员职业吸引力和社会竞争力，不断提升行业综合服务水平。根据《中华人民共和国价格》《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《政府制定价格听证办法》和湖南省人民政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》等相关规定，结合我市实际情况，考虑出租车运营成本、居民经济承受能力和驾驶员收入水平、交通状况及周边市（县）运价水平，等法定程序，适时、适度地调整出租汽车运价结构，保持合理的出租车汽车运价水平，有利于促进我市出租汽车行业的健康稳定发展，满足市民不同的出行需求。

一、基本情况

（一）行业概况和经营现状

临湘市共有2家出租车公司，临湘市大地飞鹰出租汽车有限公司和临湘龙骧出租车有限责任公司。截止至2023年10月底，两家公司共计出租车辆229台，从业人员500多人，其中：临湘市大地飞鹰出租汽车有限公司现有出租车122台，临湘龙骧出租车有限责任公司现有出租车107台。两家公司的经营模式主要为承包经营，即出租车公司取得经营权后再承包给从业人员自主经营。

近年来，随着私家车、网约车、共享单车等交通工具的普及和发展，人们出行方式选择更加多样化，传统出租车行业受到较大冲击，客源减少，收入下降，大部分出租车者经营困难，驾驶员的收入与劳动付出不相匹配，行业从业人员逐年下降。

（二）现行出租车运价情况

1.起步价:起步价为早晨6:00至晚上9:00的5元/2公里，晚上9:00至次日早晨6:00的6元/2公里；

2.车公里租价:车公里租价为1.5元/公里，即行始里程超过2公里的，超出部分每333米跳表一次按0.5元加价；

3.等候费：免费等候5分钟，超过5分钟的按5分钟1.5元计费。

二、周边县市价格执行情况

临湘周边县市巡游出租车价格明细表

三、调价依据及市民调查情况

1.运价调整符合国家政策。依据《湖南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（湘政办发〔2016〕78号）、《湖南省发展和改革委员会（关于加强交通运输领域重点价格改革任务调度督查工作的通知）》（湘发改价调〔2017〕7号）、《湖南省发展和改革委员会关于印发<湖南省定价目录>的通知》（湘发改价调〔2017〕1237号）文件精神，我市出租车符合运价调整范围。

2.周边县市运价早已调整。针对出租车市场经营收入萎缩现状，周边县市（岳阳县、华容县、汨罗市、湘阴、岳阳市）都相继对出租车运价进行了调整。临湘市目前执行的出租车运价是2014年1月的，至今有10年时间了，出租车市场和运营环境已发送巨大变化，严重阻碍了出租车市场的发展，为了促进出租车行业健康发展，我市出租车应该参照周边县市调价情况进行运价调整。

3.出租车运营成本上升，驾驶员收入减少。十多年来随着物价的快速增长，天然气屡次上调、车辆保险费攀升、维修成本增加、出租车市场遭非法营运车辆和共享电单车市场挤压，驾驶员收入明显降低，运营收入得不到保障，导致相当一部分出租车司机不愿在城区内载客，而选择载客出城跑乡镇，经常出现选客、拼客和拒载短途乘客现象，市民抱怨，严重扰乱了出租车市场次序，给临湘文明城市带来负面影响。为了稳定出租车市场，两家出租车公司所有从业人员强烈要求临湘市出租汽车运价进行调整。

4.广大市民理解和支持。结合临湘出租车行业目前营运实际情况，我们近期向150名市民开展了出租车运价调整问卷调查（调查明细附后），根据调查显示同意票价稍作调整的占94%。为了提升出租车行业综合水平，提高出租车驾驶员服务质量，市民表示理解和支持出租车调整运价。

四、出租车运价调整方案

为理顺出租车价格形成机制，综合考虑我市出租车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通拥堵状况及周边市（县）运价水平，出租车运价调整定价方案如下：

1.起步价:起步价为早晨6:00至晚上9:00的5元/1.5公里，晚上9:00至次日早晨6:00的6元/1.5公里；

2.车公里租价:车公里租价为2元/公里，即行始里程超过1.5公里的，超出部分每500米跳表一次按1元加价；

3.等候费：免费等候3分钟，超过3分钟的按3分钟1元计费；

4.空驶费：单程载客5公里以上的，超过的里程按续程运价的50%收取返程空驶费，每计满1元跳表一次。

五、运价调整后的影响分析

1.对乘客影响较小。依据采集的出租车计价数据测算，目前我市出租车每次载客平均里程为3公里，按上述调整方案，最高起步价每趟实际增加了1-2元，最低起步里程和续程每趟实际增加1元。运价调整后，在不计算高峰时段低速计时费，每次打车出行平均增加1-2元。

2.对出租车从业人员的影响。本次运价调整增加的收入归出租车从业人员所有，出租车企业不参与本次调价收益分配，主要目的是适当提高出租车经营者和驾驶员收入，消除出租车行业不稳定因素，促进出租车行业稳定。根据采集的出租车计价器数据测算，我市出租车平均每班载客42次；本次价格调整，出租车每趟次最高增加1.5元，最低增加1元，每天可增加收入40元以上，依本次拟定调整方案和出租车运营情况分析，每车每月至少增加收入1200多元，对提高驾驶员工资收入水平起到一定效果。

3.提高城市文明指数。上调出租车运价，将会减少出租车不打表经营、拒载等现象，降低乘客投诉率，有利于缓解乘客与驾驶员之间的矛盾，提高城市文明指数。

六、本次出租汽车运价结构调整方案的拟定及相关政策

本次运价结构调整工作，市发展和改革局和交通运输局在大量调研的基础上，对照周边县市，制定了调整方案，于2024年1月通过政府网站、新闻媒体公布和听证代表等方式征求意见。2024年1月5日召开价格听证会，与会参加人以认真负责的态度，对城区出租车运价调整听证方案的必要性、可行性进行了论证和分析，并就理顺运价结构、完善运价体系和推动行业健康稳定发展等方面表达了各自的意见和建议，与会代表一致同意出租车运价调整方案，且调价工作严格按照《湖南省实施<政府制定价格行为规则>细则》的要求，通过成本监审、专家论证、价格听证等程序。经市人民政府同意，对我市城区出租汽车运价进行调整。

六、如何加强对出租汽车行业的监管

1、加强自律，文明驾驶，杜绝乱拼客、拒载或不打表等行为违规行为。

2、增强服务意识，保持车内卫生整洁，做到文明行车，努力提高服务质量和服务水平。

3、加强对出租车驾驶员职业操守培训教育，采取具体措施加强服务意识的改进和服务质量的提高，塑造我县出租车良好形象。

4、要加强价格政策宣传，每台车必须张贴运价计费标准，明码标价，严格遵守“打表计程，按表收费”的原则，在醒目位置公布投诉举报电话，便于乘客监督。

5、严厉打击各类非法营运车辆，加强网约车的准入和规范管理，为出租车提供公平竞争的经营环境。

6、对举报投诉事项按时调查处理，及时回应社会关切的问题并加强政策宣传和安全宣传。

7、要充分利用广播、电视、网站等新闻媒体多渠道宣传出租车运价调整政策，并在醒目位置将运价标准、执行时间和依据进行公示，方便市民及社会各界的监督。

2024年5月16日