一、部门职责 

序号	主要职责	具体工作事项	备注
1	协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文	负责市政府、市政府办公室公文审核制发、文电收发运转工作
		负责全市行政机关公文处理业务指导和公文处理有关规定的贯彻落实
		负责市长印章和市政府、市政府办公室印章的使用、管理
		负责市政府办公室机要通信、保密、档案、电子公文传输和介绍信、工作证管理工作
2	研究市政府各部门和乡镇街道办事处请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导审批	负责对各类请示性事项初审把关，提出处理意见
		就呈报市政府的请示性事项下发批复
		及时交办市政府领导有关请示的批示事项
		根据市政府领导的指示和工作需要，对有关问题进行协调，提出处理意见，报市政府领导决定
3	综合协调	根据市政府领导的指示和工作需要，对有关问题进行协调，提出处理意见，报市政府领导决定
4	协助市政府领导做好需由市政府组织处理的突发事件应急处置工作	负责组织全市应急预案体系建设，协助市政府领导处置有关突发事件
		承办市突发事件应急管理委员会交办事项和市政府应急管理的文电、会务及督查调研工作
5	负责市政府会议、活动的组织和服务工作，协助实施会议决定事项	承办市政府全体会议、常务会议、党组会议和市政府领导同志主持召集会议和其他重要会议的会务组织、会议纪要起草工作
		协助办理上级在临湘召开的重要会议的会务
		负责市政府各部门全市性会议的审核
		负责市政府重要活动和上级领导来临湘公务的衔接安排，统筹安排市政府领导同志的内事活动
		联系和协调新闻单位对市政府重大措施、重要政务活动的宣传报道工作
6	负责市政府值班工作	负责市政府值班工作，及时报告重要情况，下发重要通知，传达和督促落实市政府领导同志指示
		负责有关群众来信处理工作
7	办理上级政府和市政府领导的批示，并督促落实	办理上级政府重要决策和市政府领导的重要批示、交办事项的督办及落实情况反馈
		负责市政府领导重要批示、主持召开的重要专题会议所确定工作任务的交办督办回复
		负责市政府领导交办其他有关事项的督促落实、反馈
8	督促检查市政府各部门和各乡镇人民政府街道办出对市政府决定事项的执行	负责组织协调市委、市政府重要决策、重大工作部署贯彻落实的督查督办及情况反馈
		负责《市政府工作报告》、市政府常务会议所确定的主要工作任务督办落实和情况综合
		负责全市政府系统绩效管理督查考核及为民办实事考核工作，参与做好全市综合绩效评估工作
		负责全市政府系统督查工作业务指导
9	负责市长信箱、网上信访件的记录、答复、交办、催办、反馈、归档工作，承办全市12345投诉受理、交办、反馈及部门的催办、统计、通报工作	负责市长信箱，受理12345投诉交办件，进行交办、督促、协调处理
		负责反馈回访、后续跟踪及质量认定，对疑难问题进行督办、协调
10	负责联系、承办市人大、市政协有关工作	组织办理人大代表建议、政协提案办理工作
		承办人大常务委员会、政协常委会应由市政府办理的有关工作
		负责办理市政府按照法律程序向市人民代表大会或者市人大常务委员会提请审议事项的议案
		负责市人大、市政协有关会议、活动联系工作
11	指导全市政务公开（政务信息公开、办事公开）工作	指导全市政务公开、政务信息公开和办事公开工作
		承担市政府的政府信息主动公开、依申请公开工作
		承担市政务公开领导小组办公室的日常工作和市政府领导交办的其他有关政务公开工作
12	负责全市公共机构节能监督管理	负责全市公共机构节能工作的统筹协调和指导推进工作
		会同有关部门制定推动全市公共机构节能的规划、规章制度和相关节能措施并组织实施
		负责全市公共机构节约能源资源管理工作
		组织开展全市公共机构能耗统计、监测和评价考核工作
		负责全市公共机构节能技改项目的审核及专项资金申报工作
		组织开展全市公共机构节能宣传教育工作
		负责市级节能示范单位组织评审及上级节能示范单位推荐工作
13	负责全市政府系统办公自动化建设和有关电子政务工作规划管理及业务指导	负责市本级电子政务内网、外网及其平台的规划、建设、管理、维护和安全保障，推动、指导市直各单位利用全市统一的网络平台开展电子政务建设与应用
		负责临湘市政府门户网站的规划建设、日常管理和运行维护，对全市政府网站建设管理工作进行业务指导
		负责统一建设和维护全市共性的电子政务应用系统，负责市政府中心机房的建设管理、运行维护和安全保障
		负责对各部门、各乡镇街道办事处电子政务工作进行指导监督
14	牵头组织起草《政府工作报告》，市政府向上级党委、政府的重要综合性汇报材料，以及市政府重要政策性文件	牵头组织起草《政府工作报告》，市政府向上级党委、政府的重要综合性汇报材料
		根据市政府主要领导指示，牵头组织起草市政府相关重要政策性文件
15	承担市政府主要领导重要讲话、文稿的起草工作	承担市政府主要领导重要讲话、文稿的起草工作
16	围绕市政府的中心工作和根据市政府领导的指示，组织调查研究，提出意见和建议	负责组织全市经济社会发展中重大问题的调研并提出政策建议
		参与全市重大政策问题的调查研究，及时向市委、市政府反映经济运行情况和社会发展中的突出问题
		对上级有关部门及市委、市政府交办的重大课题组织调查研究
17	负责市政府重大决策的咨询联络工作	负责市政府重大决策的咨询联络工作
18	负责规范和指导市政府各部门内部刊物的印发；编辑市政府机关、市政府办公室机关刊物、市政府大事记和其他有关资料	负责规范和指导市政府各部门机关内部刊物管理
		负责《临湘政报》等市政府机关、市政府办公室机关刊物的编辑发行工作
		负责编辑市政府大事记和其他有关资料
19	承担统筹规划全市推进依法行政工作的责任，拟订市人民政府依法行政规划、年度计划和年度依法行政考核方案，报市政府批准后组织实施。调查研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议。组织指导和督促检查依法行政示范单位创建活动	负责指导、协调、监督全市依法行政考核工作，拟定依法行政年度考核方案、依法行政规划、年度计划
		组织落实依法行政报告制度
		组织指导和督促检查依法行政示范单位创建活
		开展全市依法行政和政府法制建设综合调研，研究依法行政中带普遍性的问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议
20	组织指导《湖南省行政程序规定》的实施	具体承担指导监督市直各部门《湖南省行政程序规定》的实施工作
21	指导全市规范性文件管理有关工作，承担市政府和市政府办公室规范性文件送审稿的合法性审查工作，承办市政府及其各部门规范性文件的登记工作。受理有关规范性文件违法审查申请；负责政府部门规范性文件备案审查工作	指导全市规范性文件管理有关工作
		具体负责市政府和市政府办公室规范性文件送审稿的合法性审查
		承办市政府及其各部门规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布工作
		建立规范性文件数据库和网上检索系统，及时公布经登记的现行有效的规范性文件
		负责向岳阳市人民政府和市人大常委会报送备案市政府规范性文件
		负责审查报送市政府备案的部门规范性文件，并对违法和相互矛盾的规范性文件提出处理建议
		按规定受理公民、法人或者其他组织提出的有关规范性文件违法的审查申请
22	研究涉及规范政府共同行政行为的法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的意见	研究涉及规范政府共同行为的法律、法规、规章实施中的问题，起草配套文件和答复意见
		研究行政执法中带有普遍性的问题
		向市政府提出完善制度和解决问题的意见，拟订有关配套制度和措施
23	会同有关部门依法指导有关行政执法监督工作和推行行政执法责任制有关工作。承担协调市政府各部门之间在法律、法规和规章实施中的争议和问题的有关工作	承担本市行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法监督工作，履行综合监督职责
		会同做好推行行政执法责任制
		受理行政机关行政程序违法行为的投诉、举报
		负责行政执法统计工作和行政执法案卷评查工作
		承办协调市政府各部门之间在法律、法规和规章实施中的争议和问题的有关工作
24	负责依法向社会公告行政执法主体资格有关工作，会同有关部门指导全市行政执法证件管理和全市行政执法队伍建设有关工作	承办行政执法主体资格向社会公告有关工作
		会同市级有关部门指导全市行政执法证件管理有关工作
		组织市行政执法人员、行政执法监督人员的培训工作
		会同有关部门指导全市行政执法队伍建设有关工作
25	会同有关部门推进全市行政执法体制改革工作，负责做好推进相对集中行政处罚有关牵头工作，协同有关部门开展综合执法试点	会同有关部门推进全市行政执法体制改革有关工作
		负责做好推进相对集中行政处罚权有关牵头工作
		协同有关部门开展综合执法试点
26	指导、监督全市行政复议、应诉的有关工作。承办申请市人民政府裁决的行政复议案件，承办市政府行政应诉事项	负责行政复议宣传工作
		研究行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作中带普遍性的问题，提出完善制度和解决问题的建议
		提出完善行政复议、应诉制度的建议
		承办行政复议申请的立案审查工作
		办理未经行政复议直接起诉市政府的行政诉讼案件的应诉工作 办理市政府受理的行政复议、行政赔偿案件
		承办或者组织承办不服市政府行政复议决定提起行政诉讼案件的应诉工作，受市政府委托出庭应诉
27	负责全市政府法制工作人员的业务培训。组织开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传，负责政府法制信息工作。	负责全市政府法制工作人员的业务培训
		组织开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传工作
		负责政府法制信息工作
28	承担市政府法律顾问工作；负责对市政府重大行政决策进行合法性审查或者论证说明	承担市政府法律顾问工作
		会同有关部门做好市政府法律顾问的聘请、承担市政府法律顾问工作事项的交办、督办、考核、评价
		协调处理市政府交办的重大法律事务
		负责对市政府重大行政决策进行合法性审查或者论证说明
29	负责实施爱国卫生工作	贯彻爱国卫生法律法规和地方政策；指导检查和督促各部门单位履行各项爱卫工作职责

 

临湘市人民政府办公室事中事后监管制度

（一）行政复议案件事项监管

 

为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政复议机关合法、准确、及时地审理复议案件特制定如下监管制度：

一、监督检查对象

复议案件涉案行政机关。

二、监督检查内容和指标

（一）监督检查内容

1.涉案具体行政行为是否合法；

2.涉案具体行政行为依据的规范性文件是否合法；

3.涉案行政机关是否按照行政复议决定内容执行。

（二）监督检查指标

全面检查：每年对全市所有复议决定书作出的撤销、责令履行法定职责等内容进行复议决定执行情况的检查。

三、监督检查方式

（一）听取涉案机关法制负责人对案件情况的汇报；

（二）对涉案卷宗进行书面审查；

（三）受理针对行政复议决定执行情况的投诉、举报案件。

四、监督检查程序

（一）两名以上法制工作人员参与案件审理、监督检查；

（二）听取机关相关工作人员的涉案情况汇报；

（三）查阅相关涉案卷宗和文件材料；

（四）作出复议决定；

（五）对复议决定内容的执行情况进行监督、检查。

五、监督检查措施

在案件审查和监督检查过程中，发现涉案行政机关存在案件瑕疵的予以指正；存在违法情况的，作出责令整改的纠错措施。

六、监督检查处理

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，作出维持的复议决定。

（二）行政机关不履行法定职责的，作出责令其在一定期限内履行法定职责的复议决定。

（三）具体行政行为违反法定程序，作出撤销或者确认违法的复议决定。

（四）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的，作出变更的复议决定。

 

（二）行政诉讼案件事项监管

 

为了维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为特制定如下监管制度：

一、监督检查对象

各涉诉行政执法机关。

二、监督检查内容和指标

（一）监督检查内容

1.执法行为是否合法；

2.执法程序是否完善；

3.处理结果是否合法。

（二）监督检查指标

执法案卷抽样评查：每年对全市所有行政执法机关行政执法案卷进行一次抽样检查。各单位行政处罚、行政许可案件均不少于两件。

三、监督检查方式

（一）听取涉案机关法制负责人对案件情况的汇报；

（二）对抽检卷宗进行书面审查；

（三）针对抽检卷宗执法程序、事实查证等情况进行检查。

四、监督检查程序

（一）抽调各部分行政机关法制负责人进行案卷抽样检查；

（二）听取检查人员的案卷评议情况汇报；

（三）查阅相关卷宗和文件材料；

（四）作出抽检卷宗评议表；

（五）对抽检卷宗的瑕疵进行总结评议。

五、监督检查措施

在执法案卷抽样检查过程中，发现行政机关存在执法实体瑕疵和程序瑕疵的予以指正；存在违法情况的，作出责令整改的纠错措施。

六、监督检查处理

（一）发现存在轻微执法瑕疵、违规执法以及违法情况的，予以指正；

（二）对重大违规、违法执法行为的，作出责令整改、改正的评议说明；

（三）对存在重大违规、违法执法行为，同时造成重大影响或重大损失的，根据相应法律法规追究相关责任单位及个人的责任。

 

序号	服务事项	主要内容	承办	联系电话
			机构
1	政府信息公开	根据申请人的申请内容，向申请人提供依法应当或者可以公开的政府信息	市政务中心	3711232
2	法律咨询	向提供法律法规以及相关政策的咨询意见	法制办	3730420
3	预警信息	向全市发布地震、火灾、台风、洪灾等各类自然灾害的预警信息	应急科	3732540
4	12345公开电话、市长信箱	受理公民、法人和其他组织对行政机关提出的投诉、意见、建议或要求	12345受理中心督查室	3730423