目 录
第一部分临湘市环境保护局概况
第二部分2019年度部门决算表（见附表）
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、预算绩效情况说明
十、其他重要事项情况说明
第四部分名词解释
第五部分附件
第一部分
临湘市环境保护局概况
一、部门职责
1、负责贯彻执行国家、省环境保护的方针、政策和法律、法规，拟订全市环境保护制度和环境保护技术政策并监督实施。组织编制全市环境功能区划，组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划，组织实施环境友好型社会建设目标，参与制定全市主体功能区规划。
2、负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件，负责全市重大突发环境事件的应急、预警工作，协调企业与乡镇的环境污染纠纷，组织和协调辖区内水域污染防治工作；依法负责排污费的征收、减缓免及稽查。
3、承担落实全市减排目标的责任。组织实施全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查全市污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制。
4、承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，按国家和省里规定审核审批全市重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。
5、负责全市环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，负责污染源的限期治理工作，负责危险废物经营许可证的审核监督管理。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。组织指导全市城镇和农村的环境综合整治工作。
6、指导、协调、监督全市生态保护工作。
7、负责全市核事故应急管理工作以及核安全和辐射安全的监督管理。
8、负责全市环境监测和信息发布。组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警，统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。
9、组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作，制定并组织实施全市环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。
二、机构设置及决算单位构成
机关现有干部职工122人，其中在职96人，退休26人，96名在职人员中，全额行政编15人，全额事业编73人，实际财政统发87人，自筹编制8人。下设办公室、财务股、管理股、减排办、法制股、项目办6个股室；环境监察大队、环境监测站、滨江工业园环保工作站、三湾工业园环保工作站4个二级机构。
第二部分 临湘市环境保护局2019年度部门决算表（见附表）
第三部分 第三部分 临湘市环境保护局2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019年度收、支总计2,606.81万元，与2018年相比，收、支总计增加125.88万元，增长5.07%。主要原因是人员经费增加。
二、收入决算情况说明
本年收入合计2,606.81万元，其中：财政拨款收入2306.81万元，占88.49%。政府性基金预算财政拨款收入300万元，占11.51%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计2,006.77万元，其中：基本支出1,180.81万元，占58.84%。项目支出825.97万元，占41.16%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年度财政拨款收、支总计2606.81万元，与2018年相比，财政拨款收、支总计各增加125.88万元，增长5.07%。主要原因是人员经费增加。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2019年度财政拨款支出1706.77万元，占本年支出合计的85.05%。与2018年度相比，财政拨款支出减少774万元，减少31.2%,主要原因是项目支出减少。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2019年度财政拨款支出1706.77万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出0.5万元，占0.03%；社会保障和就业（类）支出100.89万元，占5.91%；节能环保（类）支出1600.63万元，占93.78%；住房保障（类）支出4.76万元，占0.28%；其他（类）支出300万元，占17.58%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2019年度财政拨款支出年初预算为1125.91万元，支出决算为1,706.77万元，完成年初预算的151.59%。
本年支出合计2,006.77万元，其中：基本支出1,180.81万元，占58.84%。项目支出825.97万元，占41.16%。其中，一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公务服务支出（项）0.5万元，社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）100.89万元；节能环保（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）844.66万元，节能环保（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务支出（项）50万元；节能环保（类）环境监测与监察（款）其他环境监测与监察支出（项）180万元，节能环保（类）污染防治（款）水体（项）为200万元，节能环保（类）污染防治（款）其他污染防治支出（项）25.97万元，节能环保（类）自然生态保护（款）农村环境保护（项）为300万元，住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）为4.76万元。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度财政拨款基本支出1,180.81万元，其中:人员经费963.65万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费217.16万元，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）
费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、无形资产购置、其他资本性支出。
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为34万元，支出决算为29.6万元,完成预算的87.06%，其中：
无因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%。
公务用车购置费及运行维护费支出预算为20万元，支出决算为16.9万元,完成预算的84.5%,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。 与上年相比减少14.9万元，减少9.18%,减少主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比上年有所压减。
公务接待费支出预算为14万元，支出决算为12.7万元,完成预算的90.71%,决算数小于预算数的主要原因是是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。 与上年相比减少1.5万元，减少10.56%,减少主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年支出比上年有所压减。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车运行维护费决算16.9万元，占57.09%。公务接待费决算12.7万元，占42.91%。具体情况如下：
公务用车购置及运行费预算为20万元，支出决算为16.9万元，完成预算的84.5%,主要是继续加强公务用车管理，公务用车费用有所节约。其中：
公务用车运行支出16.9万元。主要是按规定保留的公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。截至2019年12月31日，机关单位开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。
公务接待费预算为14万元，支出决算为12.7万元，完成预算的90.71%,主要是积极贯彻落实中央关于厉行节约的要求，从严控制公务接待行为。其中：
其他国内公务接待支出12.7万元。主要用于与有关单位交流工作情况及接受相关部门检查指导工作发生的接待支出。临湘市环境保护局2019年共接待国内公务接待批次265个、接待人次2650人次（不包括陪同人员）。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
2019年政府性基金本年收入300万元,占本年收入合计的11.51%。本年支出300万元,占本年支出合计的14.95%。项目支出300万元。
九、预算绩效情况说明
（一）绩效管理工作开展情况。
对专项支出在30万元以上的项目进行了绩效管理工作。包括：其中：1、全国第二次污染源普查工作经费项目50万元2、环境监测能力建设、空气自动站维护经费项目180万。3、执法征收成本45.1万元。
（二）部门决算中项目绩效自评结果。
部门决算中项目绩效自评结果为良好，城市空气质量得到改善，生态环境得到改善。
（三）以部门为主体开展的重点绩效评价结果。
本单位本年度项目绩效自评结果为良好。
十、其他重要事项情况说明
（一）机关运行经费支出情况
临湘市环境保护局2019年机关运行经费支出217.16万元。比年初预算数减少57.95万元。减少21.06%，主要原因是：规范机关运行管理制度。
（二）一般性支出情况
临湘市环境保护局2019年度会议费0.2万元，用于召开环保督查回头看会议，人数约80人；培训费开支3.6万元，用于开展业务工作培训工作培训，人数约120人，内容为环保法律知识培训等。
（三）政府采购支出情况
临湘市环境保护局2019年度政府采购支出总额343万元，其中：政府采购货物支出78万元；政府采购工程支出200万元；政府采购服务支出65万元。其中：授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。其中：授予小微企业合同金额0万元，占采购支出总额的0%。
（四）国有资产占有情况
截至2019年12月31日，临湘市环境保护局共有车辆3辆。其中：执法执勤用车2辆、其他用车1辆，其他用车主要是用于机要通信和应急保障之外公务用途的车辆；年末无单价50万元以上通用设备，年末无单价100万元以上通用设备。
第四部分 名词解释
财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
政府性基金预算财政拨款收入：指本级财政当年拨付的政府性基金预算资金。
年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
一般公共服务支出（类）：是指用于人大、政协、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、人力资源事务、纪检监察事务、商贸事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、档案事务、民主党派及工商联。
社会保障和就业支出（类）：是指用于社会保障和就业方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。归口管理的行政单位离退休，指离退休人员管理机构统一管理的机关离退休人员的经费。
节能环保支出（类）：是指用于节能环保支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
住房保障支出（类）：是指用于住房方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
其他支出（类）：是指用于反映除上述项目以外其他不能划分到具体功能科目中的支出项目，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
基本支出：指保障机构正常运转、完成支日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费?
政府采购 ：是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
基本工资：反映按规定发放的基本工资，包括公务员的职务工资、级别工资；机关工人的岗位工资、技术等级工资；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资；各类学校毕业生试用期(见习期)工资、新参加工作工人学徒期、熟练期工资；军队（武警）军官、文职干部的职务（专业技术等级
津贴补贴：反映经国家批准建立的机关事业单位艰苦边远地区津贴、机关工作人员地区附加津贴、机关工作人员岗位津贴、事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴等。
奖金：反映机关工作人员年终一次性奖金。
绩效工资：反映事业单位工作人员的绩效工资。
机关事业单位基本养老保险缴费：反映机关事业单位缴纳的基本养老保险费。由单位代扣的工作人员基本养老保险缴费，不在此科目反映。
职业年金缴费：反映机关事业单位实际缴纳的职业年金支出。由单位代扣的工作人员职业年金缴费，不在此科目反映。
职工基本医疗保险缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗保险费。
其他社会保障缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，残疾人就业保障金，军队（含武警）为军人缴纳的伤亡、退役医疗等社会保险费。
住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
其他工资福利支出：反映上述项目未包括的人员支出，如各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员，公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员转入企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。
商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。
办公费：反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。
印刷费：反映单位的印刷费支出。
水费：反映单位支付的水费、污水处理费等支出。
电费：反映单位的电费支出。
邮电费：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。
差旅费：反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补贴费和市内交通费。
维修(护)费：反映单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用，以及按规定提取的修购基金。
会议费：反映会议中按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。
培训费：反映除因公出国（境）培训费以外的各类培训支出。
公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
劳务费：反映支付给单位和个人的劳务费用，如临时聘用人员、钟点工工资，稿费、翻译费，评审费等。
委托业务费：反映因委托外单位办理业务而支付的委托业务费。
工会经费：反映单位按规定提取的工会经费。
公务用车运行维护费：反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。
其他交通费用：反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如公务交通补贴，租车费用、出租车费用，飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。
税金及附加费用：反映单位提供劳务或销售产品应负担的税金及附加费用，包括营业税、消费税、城市维护建设税、资源税和教育附加等。
其他商品和服务支出：反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政赔偿费和诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传、其他劳务费及离休人员特需费、公用经费等。
对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。
抚恤金：反映按规定开支的烈士遗属、牺牲病故人员遗属的一次性和定期抚恤金，伤残人员的抚恤金，离退休人员等其他人员的各项抚恤金。
机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、 办公用房物业管理费、 公务用车运行维费
