临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费

绩效评价报告

 

 

 

湖南省政犇企业管理咨询有限公司

2022年6月

 

 

湖南省政犇企业管理咨询有限公司

湘政咨字[2022]-011号

                           

临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费

绩效评价报告书

 

项目名称：临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费

项目单位：临湘市公安局

委托单位：临湘市财政局

评价机构：湖南省政犇企业管理咨询有限公司

 

 

评价类型：事前评价□  事中评价□   事后评价☑

评价方式：部门（单位）绩效自评□   财政部门组织评价☑

评价机构：中介机构☑  部门（单位）绩效自评□   财政评价组□

 

评价时间：2022年4月-2022年6月

 

 

导读资料

一、项目背景

毒品危害人类健康，影响社会稳定，是世界公害，禁毒工作是一项利国利民，且具有“长期、艰巨、反复”性质的工作。临湘市人民政府为了加强本市禁毒工作，更好的预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康和维护社会秩序，推动禁毒工作的全面开展，自2016年开始，同意设立禁毒及重症病人收治项目专项预算资金。

预算资金设立初期为100万元，但因临湘市禁毒工作任务艰巨，为了加大支持保障力度，自2017年起预算资金逐年上升，2021年该项资金增加为200万元，以确保禁毒各项工作迈上新台阶。

二、项目资金使用管理情况

临湘市禁毒委员会办公室负责“临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费”专项资金的具体执行，临湘市公安局负责“临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费”专项资金的预、决算编制及会计核算。

2021年项目计划安排资金200万元，截止2021年12月31日，临湘市财政拨款共计200万元，共执行213.7万元，资金执行率107%。资金主要投向为临湘市禁毒委员会办公室日常公用经费开支、宣传费、购置费、毛发检测费、重症病人收治以及拨付各乡镇社戒社康工作经费。

三、项目评价综合结论

通过调查汇总发现，临湘市委、市政府高度重视禁毒工作，统筹协调，全面推进各项工作，临湘市禁毒办及相关部门深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，严格落实中央决策部署和省、岳阳市禁毒工作要求，紧紧围绕为临湘市营造和谐稳定社会环境的总目标，认真履行工作职责，2021年总体禁毒工作水平跻身岳阳市先进行列，取得了现有吸毒人员数、吸毒人员增长率、涉吸毒人员刑事发案数“三下降”；人民群众参与禁毒工作的热情、人民群众对禁毒工作的满意度、社会面吸毒人员和易涉毒场所的排查管控率“三上升”；吸毒人员肇事肇祸案（事）件、非法制造毒品案件、非法种植毒品原植物案件、易制毒化学品和精麻药品非法流失案件“四个零发生”的较好成绩。

综上，“临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治”专项经费完成进度良好，项目运行基本正常，项目预期目标基本实现，综合得分为93分（总分值100分），项目评定为“优”。

四、主要经验做法、存在的问题及原因分析

（一）项目主要经验和做法

1、预算执行和实施流程规范

预算执行和实施时，流程规范，手续齐全，相关资料及时归档, 如涉及到需要通过电子卖场等流程采购的，均按程序办理，采购合同签订规范，付款手续完整；拨付单位、乡镇经费统计数据完整；工作人员进行现场工作时，现场过程记录资料齐全；差旅费等相关费用严格按照标准支付；会议、接待费用开支均有文件可查等，总体来说预算执行和实施流程较为规范。

2、政府高度重视，禁毒工作效果明显

临湘市委、市政府高度重视禁毒工作，坚持党管禁毒、政府主导的工作机制，由市人民政府市长担任市禁毒委主任、镇（街道）主要负责人为禁毒工作小组组长，实行“一月一调度、一季一讲评”的联席会议制度，实行“一票否决”和“责任追究”，用通报约谈倒逼重点单位强化责任，形成了党委政府主责、职能部门主管、严格考评问责“三位一体”的禁毒工作格局，禁毒工作效果明显。

（二）存在的问题及原因分析

1、财务管理有待加强 

（1）未按专项资金管理规定单独设置专帐，专款专用。禁毒及重症病人收治经费属于专项经费，是一项常年性项目，主要用于临湘市禁毒工作，而临湘市公安局未对该经费未单独列帐，没有进行专账管理，不利于资金使用情况帐务查询和成本核算，同时因该项经费属于审批拨付资金，多方原因没有及时拨付到帐，造成资金执行时，因资金到位不及时，跟其他资金混用，没有专款专用。

（2）没有制定项目专项资金分配管理办法。由于该项禁毒工作专项资金的使用范畴与日常公用经费的使用界限模糊，而项目执行单位没有制定相应的专项资金分配管理办法，不利于更好地开展专项业务工作以及把控项目资金的使用，因此造成预算资金支出超出。

（3）部分食堂开支没有发票。经现场查帐，禁毒办工作人员在食堂的工作餐和部分接待餐的开支均为收条，经了解，临湘市公安局的食堂是承包给他人经营的，属于盈利性质的经营活动，应当提供合规的税务发票。

2、禁毒防控执行力度有待加强

从相关资料了解的情况看，2021年临湘市在禁毒工作方面作了一些努力，也取得了一定成效，但禁毒防控体系还有待加强，一是宣传教育有待进一步加强，主要是对涉毒人员外出务工和外流畈毒人员的宣教工作难以落实到位；二是涉毒人员不可控因素较多，实际管控到位存在一定的难度；三是禁毒民调排名在全省相对落后，群众参与度有待进一步提升。

五、有关建议

1、加强财务管理，规范专项资金的使用

建议加强专项资金的管理和核算，实行专户专帐核算，严禁出现经费混用、账务混淆的情况，制定专项资金分配管理办法，规范专项资金的使用，优化资金分配，保证支出重点，加强对原始凭证的审核，对不合规的原始凭证不予接受，同时做好专项资金保障工作，可以按季度向财政申请资金拨付，保证资金到位时效。

2、加强执行及管控力度

（1）加强禁毒队伍的建设。充分发挥禁毒成员单位的职能作用，加强禁毒队伍的管理和业务培训，增强禁毒能力，形成部门联动态势。

（2）完善吸毒人员动态管控机制，切实提高动态管控水平。一是加强对社会面上正在执行社区戒毒、社区康复和社区药物维持治疗等各项戒毒措施的人员的管理，严防脱管失控；二是保持对流动吸毒人员的查控力度不放松，切实加强对旅店业、出租房屋等吸毒活动重点场所的控制，提高对社会面流动吸毒人员的发现和控制能力。

（3）注重宣传实效，增强全民识毒、防毒、拒毒意识，广泛发动群众参与禁毒斗争，认真制定宣传方案，积极宣传报导禁毒工作的方针政策、斗争成果和典型案例，大力开展禁毒宣传公益活动，充分调动人民群众参与禁毒工作的热情、努力扩大禁毒知识的知晓率和禁毒宣传的覆盖率。

目    录

一、基本情况…………………………………………………………………………7

（一）项目背景………………………………………………………………………8

（二）项目实施情况…………………………………………………………………9

（三）项目实施依据…………………………………………………………………9

（四）项目资金使用管理情况………………………………………………………9

1、项目资金支出组织管理机构……………………………………………………9

2、项目资金使用管理情况…………………………………………………………10

（五）项目绩效目标………………………………………………………………10

1、绩效总目标………………………………………………………………………11

2、绩效年度目标……………………………………………………………………11

3、预期绩效目标实现情况…………………………………………………………11

二、绩效评价工作情况……………………………………………………………13

（一）绩效评价的目的………………………………………………………………13

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法…………………………………13

（三）绩效评价工作过程……………………………………………………………14

1、前期准备…………………………………………………………………………14

2、组织实施…………………………………………………………………………14

3、分析评价…………………………………………………………………………15

三、项目综合评价及结论…………………………………………………………15

四、绩效评价指标分析……………………………………………………………16

（一）项目决策情况分析……………………………………………………………16

（二）项目过程情况分析……………………………………………………………16

（三）项目产出情况分析……………………………………………………………17

（四）项目效益情况分析……………………………………………………………17

五、存在的问题及原因分析………………………………………………………17

六、有关建议………………………………………………………………………19

七、其他需要说明的问题…………………………………………………………21

湖南省政犇企业管理咨询有限公司

湘政咨字[2022]-011号

 

临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费

绩效评价报告

受临湘市财政局委托，湖南省政犇企业管理咨询有限公司根据《临湘市财政局关于开展2021年市本级财政支出项目重点绩效工作的通知》（临财绩【2022】15号）和相关委托工作要求，对临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治项目专项经费的使用开展了绩效评价。临湘市公安局应对其所提供的与审计相关的财务资料和其他证明材料的真实性、合法性、和完整性负责，我们的责任是在实施审计工作的基础上对该项目的决策、过程、产出、效益进行评价。现将情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

1、项目背景

毒品危害人类健康，影响社会稳定，是世界公害，禁毒工作是一项利国利民，且具有“长期、艰巨、反复”性质的工作。临湘市人民政府为了加强本市禁毒工作，更好的预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康和维护社会秩序，推动禁毒工作的全面开展，自2016年开始，同意设立禁毒及重症病人收治项目专项预算资金。

预算资金设立初期为100万元，但因临湘市禁毒工作任务艰巨，为了加大支持保障力度，自2017年起预算资金逐年上升，2021年该项资金增加为200万元，以确保禁毒各项工作迈上新台阶。

2、项目实施依据

（1）《中华人民共和国禁毒法》

（2）《中华人民共和国戒毒条例》

（3）湘政督函[2011]41号

（4）临湘市人民政府市长办公会议纪要[2017]第19次

（5）临湘市人民政府常务会议纪要第8次

（6）临湘市人民政府市长办公会议纪要[2020]第26次

（二）项目资金使用管理情况

1、项目资金支出组织管理机构

临湘市禁毒委员会办公室负责“临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费”专项资金的具体执行。该单位是临湘市委市政府下设的临时机构（办公场所设在临湘市公安局院内），于2016年1月1日挂牌成立，现有工作人员8人（禁毒服务中心5人、其他部门调抽人员3人），其主要工作职责是负责组织、协调和推进全市禁毒工作，分析全市禁毒工作形势、撰写工作规划和年度实施计划，组织、指导各部门开展禁毒工作，督促、检查和落实各项禁毒工作。

2、项目资金使用管理情况

临湘市公安局负责“临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费”专项资金的预、决算编制及会计核算，临湘市公安局财务设立了财务管理制度，严格执行《临湘市公安局2021年财务管理办法》和《临湘市公安局政府采购内控制度》。

支付原则为经费报销单分别由经办及证明人签字、禁毒办公室主任、财务人员、警保室主任签字及分管局领导、主管财务领导等签字准予报销后，方可进行经费报销。同时，所有采购均按政府采购平台流程，杜绝可能出现的违规违纪行为，切实提高资金使用效率，提高工作成效。

2021年项目计划安排资金200万元，截止2021年12月31日，临湘市财政拨款共计200万元，共执行213.7万元，资金执行率107%。资金主要投向为临湘市禁毒委员会办公室日常公用经费开支、宣传费、购置费、毛发检测费、重症病人收治以及拨付各乡镇社戒社康工作经费。资金使用明细情况如下表：

临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费专项资金使用情况
专项资金来源	实际金额（元）	下达时间
财政收入	2000000	2021.10.25
支出内容	实际支出数（元）	会计凭证号
宣传费、差旅费、工作用餐	84421	1月59#
办公费、差旅、毛发检测	39348	3月11、12、13、14#
宣传费、会议费、办公费	153118	4月11、66、67、68、69、70.71#
印刷、宣传、工作用餐	24125	6月10、11、12#
办公费、会议费、差旅费	169583	7月19、20、21、22、42#
宣传、检测、办公、差旅	348567	8月31、36-44、70#
印刷、办公、差旅、误餐	58176	9月13、54-57#
医药、差旅、宣传	61035.26	10月25-28#
医药费、检测、办公印刷	63122	11月31、34、36、38、85、110#
维修、招待、宣传、医药	1135606.48	12月22-31、45、60-67、80#
支出合计	2137101.74

其中：禁毒办日常公用支出（办公、误餐、差旅、会议、接待等）27万元、购置费23.9万元、印刷宣传31.3万元、重症病人收治7万元、毛发检测19万元、维修费1.5万元、拨付单位、乡镇戒毒工作经费104万元。

（三）项目绩效目标

1、项目总目标

贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，严格落实中央决策部署和省、岳阳市禁毒工作要求，加强禁毒工作组织保障，拓展强化禁毒宣传教育，严厉打击毒品违法犯罪，科学开展戒毒康复，指导、督查禁毒成员单位和各乡镇工作，努力实现“遏制毒品蔓延，降低毒品危害”的工作目标。

2、年度绩效目标

（1）建立专业、务实、高效的禁毒专干队伍，对吸毒人员进行管理、教育和服务；

（2）加强禁毒预防教育、提高公民禁毒意识；

（3）打击毒品违法犯罪行为；

（4）加强戒毒社区康复及病残吸毒人员收押收治工作。

3、项目预期目标完成情况

（1）产出情况

2021年临湘市移送起诉毒品犯罪嫌疑人46人，人案比1.21，省督目标案件立案1起，查处吸毒人员151人；全年实际管控社戒社康人员603人，通过“平安关爱”行动，对所有在册吸毒人员进行了见面排查，见面率为100%，社区戒毒（康复）人员尿检、社区戒毒（康复）执行率维持在100%；完成社戒社康人员、社会面吸毒人员、戒断三年未复吸人员的毛发检测共计815人；持续加大对相关涉易制毒化学品企业全面排查，积极开展生活污水验毒自查检测，确保易制毒化学品管控无死角；深入推进“6·27”工程，实行禁毒预防教育“五个一”、“五落实”与校园德育相结合，积极开展参观市禁毒教育基地、禁毒知识讲座、社区戒毒（康复）人员现身说法、拒毒签名等活动；常态化推进“六进”禁毒宣传活动，抓好全民禁毒宣传月等关键时间节点，以“健康人生，绿色无毒——讲述身边的禁毒故事”为主题，精心策划“6·26”国际禁毒日集中宣传活动，市禁毒委相关成员单位结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，采取“送戏下乡”、“送文化下乡”等各种群众喜闻乐见的活动形式，深入推进禁毒宣传工作，带动全民防毒拒毒。

（2）取得的效益情况

2021年，临湘市禁毒办及相关部门深入贯彻党中央、国务院关于加强禁毒工作的一系列指示精神，严格落实市委、市政府部署要求，认真履行工作职责，全市禁毒工作“稳中有进、积极向好”的局面得到进一步巩固，总体禁毒工作水平跻身岳阳市先进行列。取得了现有吸毒人员数、吸毒人员增长率、涉吸毒人员刑事发案数“三下降”；人民群众参与禁毒工作的热情、人民群众对禁毒工作的满意度、社会面吸毒人员和易涉毒场所的排查管控率“三上升”；吸毒人员肇事肇祸案（事）件、非法制造毒品案件、非法种植毒品原植物案件、易制毒化学品和精麻药品非法流失案件“四个零发生”的较好成绩。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价的目的

掌握临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费的资金申请拨付以及使用情况；了解专项资金的产出与效果；发现项目经费使用及项目实施中存在的不足和问题，并提出有针对性、可操作的解决对策。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

1、绩效评价原则

遵循科学规范、公正公开和绩效相关原则。

2、绩效评价指标体系

指标体系包括共性指标和个性指标两部分，本次主要是根据湘财绩[2020]7号文《湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知》的相关内容结合项目特点，形成《临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费绩效评价评分表》（见附件）

3、绩效评价方法

主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、座谈交流、实地查验、问卷调查等方法，对项目进行综合评价。

（三）绩效评价实施过程

1、前期准备

按临湘市财政局《关于开展2021年市本级财政支出项目重点绩效工作的通知》（临财绩【2022】15号）及相关工作要求，成立了绩效评价工作小组，组织确定评价项目负责人，配置相应的人员，听取了临湘市公安局相关人员对本项目开展的情况介绍，初步了解被评价项目的有关基本情况，收集和整理必要的评价依据；制订了初步的绩效评价方案与评价体系指标、调查问卷等。

2、组织实施

2022年4月，我公司绩效评价工作小组调阅项目单位相关资料，通过询问、调查、核实、核算、现场察看、问卷调查等形式对项目开展了现场考评。

（1）资料查验。2022年4月，绩效评价工作小组搜集了相关资料，采取核查、调阅相关资料、询问等形式，了解项目资金使用情况和项目完成情况。

（2）现场查验。2022年4-5月，绩效评价小组在临湘市公安局对财务凭证、相关资料进行现场查验。

（3）问卷调查。对临湘市禁毒工作相关人员、周边群众等进行问卷调查（见附件）。调查问卷采用现场调查方式，共9题，主要内容是对临湘市开展打击涉毒违法犯罪工作、社戒社康、吸毒人员救助帮扶工作、毒品预防宣传教育效果、有关建议等方面进行了满意度问卷调查。

3、分析评价

根据现场考评情况，对评价过程中搜集的资料进行整理、汇总分析，并根据设定的绩效评价指标体系进行评分，最终形成综合性书面报告。

三、项目评价综合结论

通过调查汇总发现，临湘市委、市政府高度重视禁毒工作，统筹协调，全面推进各项工作，临湘市禁毒办及相关部门深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，严格落实中央决策部署和省、岳阳市禁毒工作要求，紧紧围绕为临湘市营造和谐稳定社会环境的总目标，认真履行工作职责，2021年总体禁毒工作水平跻身岳阳市先进行列，取得了现有吸毒人员数、吸毒人员增长率、涉吸毒人员刑事发案数“三下降”；人民群众参与禁毒工作的热情、人民群众对禁毒工作的满意度、社会面吸毒人员和易涉毒场所的排查管控率“三上升”；吸毒人员肇事肇祸案（事）件、非法制造毒品案件、非法种植毒品原植物案件、易制毒化学品和精麻药品非法流失案件“四个零发生”的较好成绩。

综上，“临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治”专项经费完成进度良好，项目运行基本正常，项目预期目标基本实现，综合得分为93分（总分值100分），项目评定为“优”。

其中：项目决策14分，该项目得分13分，扣1分；

项目过程21分，该项目得分19分，扣2分；

项目产出32分，该项目得分30分，扣2分；

项目效益33分，该项目得分31分，扣2分。

具体见附件《临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费绩效指标评价表》

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

此项综合评价满分为14分，评价得分13分，具体情况分析如下：

1、项目立项（3分）：项目立项依据充分，符合法律法规、相关政策、发展规划及部门职责。

2、绩效目标（6分）：临湘市公安局根据项目情况编制了绩效目标申报表，设置了绩效指标，指标清晰。

3、资金投入（5分）：资金预算有明确标准，资金额度与年度目标相适应，资金分配额度合理，但没有制定相应的专项资金分配办法，扣1分。

（二）项目过程情况分析

此项综合评价满分为21分，评价得分19分，具体情况分析如下：

1、资金管理（10分）：项目单位预算资金到位率100%，整体执行较好，执行率107%，资金使用符合相关的制度规定，但因多方原因，资金到位时效不及时，没有专款专用，也没有设置专帐管理，扣2分。

2、组织实施（11分）：项目设立专门的组织机构，机构健全、分工明确，相关业务管理制度齐全、完整，财务制度按《临湘市公安局2021年财务制度》和《临湘市公安局政府采购内控制度》执行。   

（三）项目产出情况分析

此项综合评价满分为32分，评价得分30分，具体情况分析如下：

1、产出数量（18分）：2021年，临湘市移送起诉毒品犯罪嫌疑人46人，人案比1.21，省督目标案件立案1起，查处吸毒人员151人；完成全市在册吸毒人员数3370人，实际管控社戒社康人员603人见面排查，见面率为100%；完成社戒社康人员、社会面吸毒人员、戒断三年未复吸人员的毛发检测共计815人，社区戒毒（康复）人员尿检、社区戒毒（康复）执行率维持在100%；完成公职人员涉毒预防、青少年毒品预防教育和禁毒阵地宣传推广工作；产出基本完成预期目标。

2、产出质量（10分）：2021年临湘市总体禁毒工作水平跻身岳阳市先进行列，取得了现有吸毒人员数、吸毒人员增长率、涉吸毒人员刑事发案数“三下降”；人民群众参与禁毒工作的热情、人民群众对禁毒工作的满意度、社会面吸毒人员和易涉毒场所的排查管控率“三上升”；吸毒人员肇事肇祸案（事）件、非法制造毒品案件、非法种植毒品原植物案件、易制毒化学品和精麻药品非法流失案件“四个零发生”的较好成绩，达到预期目标。

3、产出时效（2分）：项目资金在规定的时间内完成目标绩效工作。

4、产出成本（2分）：项目预算资金为200万元，实际支出213万元，成本节约率-6.5%，产出成本超支，扣2分。

（四）项目效益情况分析

此项综合评价满分为33分，评价得分31分，具体情况分析如下：

1、社会效益（8分）：临湘市禁毒工作开展以来，扩大了禁毒知识的知晓率和禁毒宣传的覆盖率，对促进社会、家庭和谐稳定、群众的身心健康起到了一定的作用，但禁毒民调排名在全省相对落后，群众参与度有待提升，扣2分。

2、经济效益（8分）：禁毒工作开展以来，对促进社会经济发展，减少人民群众财产损失起到了重要作用。

3、可持续影响（8分）：项目资金的投入对不断巩固和深化禁毒工作起到了积极推进作用。禁毒办各项工作的开展让临湘市毒情形势明显好转，社会治安持续稳定，人民群众安全感、满意度显著提升，符合中长期目标规划。

4、社会公众或服务对象满意度（9分）：根据调查问卷发放和统计情况分析，本次临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费绩效评价针对相关工作人员、周边群众等发放问卷100份，收回有效问卷100份。经统计，调查满意度为100%。

五、主要经验做法、存在的问题及原因分析

（一）项目主要经验和做法

1、预算执行和实施流程规范

预算执行和实施时，流程规范，手续齐全，相关资料及时归档, 如涉及到需要通过电子卖场等流程采购的，均按程序办理，采购合同签订规范，付款手续完整；拨付单位、乡镇经费统计数据完整；工作人员进行现场工作时，现场过程记录资料齐全；差旅费等相关费用严格按照标准支付；会议、接待费用开支均有文件可查等，总体来说预算执行和实施流程较为规范。

2、政府高度重视，禁毒工作效果明显

临湘市委、市政府高度重视禁毒工作，坚持党管禁毒、政府主导的工作机制，由市人民政府市长担任市禁毒委主任、镇（街道）主要负责人为禁毒工作小组组长，实行“一月一调度、一季一讲评”的联席会议制度，实行“一票否决”和“责任追究”，用通报约谈倒逼重点单位强化责任，形成了党委政府主责、职能部门主管、严格考评问责“三位一体”的禁毒工作格局，禁毒工作效果明显。

（二）存在的问题及原因分析

1、财务管理有待加强 

（1）未按专项资金管理规定单独设置专帐，专款专用。禁毒及重症病人收治经费属于专项经费，是一项常年性项目，主要用于临湘市禁毒工作，而临湘市公安局未对该经费未单独列帐，没有进行专账管理，不利于资金使用情况帐务查询和成本核算，同时因该项经费属于审批拨付资金，多方原因没有及时拨付到帐，造成资金执行时，因资金到位不及时，跟其他资金混用，没有专款专用。

（2）没有制定项目专项资金分配管理办法。由于该项禁毒工作专项资金的使用范畴与日常公用经费的使用界限模糊，而项目执行单位没有制定相应的专项资金分配管理办法，不利于更好地开展专项业务工作以及把控项目资金的使用，因此造成预算资金支出超出。

（3）部分食堂开支没有发票。经现场查帐，禁毒办工作人员在食堂的工作餐和部分接待餐的开支均为收条，经了解，临湘市公安局的食堂是承包给他人经营的，属于盈利性质的经营活动，应当提供合规的税务发票。

2、禁毒防控执行力度有待加强

从相关资料了解的情况看，2021年临湘市在禁毒工作方面作了一些努力，也取得了一定成效，但禁毒防控体系还有待加强，一是宣传教育有待进一步加强，主要是对涉毒人员外出务工和外流贩毒人员的宣教工作难以落实到位；二是涉毒人员不可控因素较多，实际管控到位存在一定的难度；三是禁毒民调排名在全省相对落后，群众参与度有待进一步提升。

六、有关建议

1、加强财务管理，规范专项资金的使用

建议加强专项资金的管理和核算，实行专户专帐核算，严禁出现经费混用、账务混淆的情况，制定专项资金分配管理办法，规范专项资金的使用，优化资金分配，保证支出重点，加强对原始凭证的审核，对不合规的原始凭证不予接受，同时做好专项资金保障工作，可以按季度向财政申请资金拨付，保证资金到位时效。

2、加强执行及管控力度

（1）加强禁毒队伍的建设。充分发挥禁毒成员单位的职能作用，加强禁毒队伍的管理和业务培训，增强禁毒能力，形成部门联动态势。

（2）完善吸毒人员动态管控机制，切实提高动态管控水平。一是加强对社会面上正在执行社区戒毒、社区康复和社区药物维持治疗等各项戒毒措施的人员的管理，严防脱管失控；二是保持对流动吸毒人员的查控力度不放松，切实加强对旅店业、出租房屋等吸毒活动重点场所的控制，提高对社会面流动吸毒人员的发现和控制能力。

（3）注重宣传实效，增强全民识毒、防毒、拒毒意识，广泛发动群众参与禁毒斗争，认真制定宣传方案，积极宣传报导禁毒工作的方针政策、斗争成果和典型案例，大力开展禁毒宣传公益活动，充分调动人民群众参与禁毒工作的热情、努力扩大禁毒知识的知晓率和禁毒宣传的覆盖率。

七、其他需要说明的问题

1、调查问卷说明

调查问卷属于被调查者的主观反馈，问卷措辞可能影响被调查者的回应，问卷题目也无法给出项目全貌，有可能不能完全真实反映本项目的实际效果。

2、绩效评价说明

本报告数据仅根据贵单位提供的项目文件、资料、原始单证、相关台帐、报表数据及内容进行的审计，绩效评价意见和观点是在审计时点数的基础上出具的，不应视作包括绩效评价期间所有业务发生的保证。

本报告仅供临湘市财政局作为对临湘市公安局2021年禁毒及重症病人收治专项经费提供的绩效评价依据，不能作为其他用途。

附件：

1、满意度调查问卷及统计表

2、绩效评价指标体系

3、绩效评价指标评分表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临湘市2021年禁毒及重症病人收治项目满意度调查问卷

感谢您阅读这份调查问卷，此卷是为了解临湘市2021年禁毒及重症病人收治项目的实施效果的满意程度而设计的，希望能真实反映您对该项目的看法和建议，以便进一步改善项目。您的回答无所谓对错，只要反映真实情况即可。调查问卷采用匿名方式，不会损害您的隐私权。衷心感谢您的支持与合作。

一、调查对象基本情况

1、性别：男（     ）  女（     ）

2、年龄：（      ） 岁

3、您的身份（     ）

A.本地居民         B.参与人员         C.外来人员         D.其他

 

二、满意度评价

1、您对当地党委、政府对禁毒工作的重视程度是否满意？（    ）。

A.非常满意             B.基本满意           C.不满意

2、您对当地开展打击涉毒违法犯罪工作是否满意？（     ）。

A.非常满意             B. 基本满意          C. 不满意

3、您对当地开展吸毒人员查处管理工作是否满意？（    ）。

A.非常满意             B.基本满意           C.不满意

4、您对当地易制毒化学品管理工作是否满意？（    ）。

A.非常满意             B.基本满意           C.不满意

5、您对本地社区戒毒社区康复、吸毒人员救助帮扶工作是否满意？（    ）。

A.非常满意             B. 基本满意          C. 不满意

6、您对当地开展毒品预防宣传教育效果是否满意（   ）。

A.非常满意             B. 基本满意          C. 不满意

7、您对当地新闻宣传部门、教育部门、社会团体、基层组织对青少年毒品预防教育的宣传工作是否满意？（    ）。

A.非常满意             B. 基本满意          C. 不满意

8、您对当地开展禁毒工作的整体满意度（    ）

A.非常满意             B. 基本满意          C. 不满意

9、您对临湘市的禁毒工作有什么建议？

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

调查问卷统计结果

题号	满意	基本满意	不满意	合计	问卷题目内容
1	100			100	您对当地党委、政府对禁毒工作的重视程度是否满意
2	100			100	您对当地开展打击涉毒违法犯罪工作是否满意
3	100			100	您对当地开展吸毒人员查处管理工作是否满意
4	100			100	您对当地易制毒化学品管理工作是否满意
5	100			100	您对本地社区戒毒社区康复、吸毒人员救助帮扶工作是否满意
6	100			100	您对当地开展毒品预防宣传教育效果是否满意
7	100			100	您对当地新闻宣传部门、教育部门、社会团体、基层组织对青少年毒品预防教育的宣传工作是否满意
8	100			100	您对当地开展禁毒工作的整体满意度
9					您对临湘市的禁毒工作有什么建议
分数	100	0	0	100	采用加权平均得出满意度（其中非常满意100分，基本满意0分，不满意0分）为100分。