云湖街道冬春用火用电用气安全专项整治行动方案

云湖街道冬春用火用电用气安全

专项整治行动方案

岁末年初、冬春季节，用火用电用气进入高峰，历来是火灾事故和一氧化碳中毒事故的高发多发期。为深刻吸取近期省内外典型事故教训，切实强化冬春用火用电用气安全防范工作，坚决遏制一氧化碳中毒窒息和“小火亡人”事故发生，根据党工委、办事处主要领导指示，结合我街道实际，制定本行动方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上 生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持生产安全与公共安全“两手抓”，生产安全事故与非安全生产事故“两手防”，根据省安委会和市委、市政府决策部署，突出问题导向，深入分析研判冬春用火用电用气安全的特点规律，制定针对性的管控措施，织密织牢安全生产人民防线，打通安全防范“最后一公里”，严防一氧化碳中毒窒息、小火亡人等事故发生，确保全市安全生产形势持稳向好。

二、组织领导

为切实加强对本次专项整治行动的组织领导，特成立云湖街道冬春用火用电用气安全专项整治行动工作领导小组。

组  长：刘文元  办事处主任

副组长：孙学清  人大工委主任

        喻文伟  工会联合委员会主席

成  员：李  滔  李炎军  李大群  谢雪勇  李治勤

        彭康太  瞿  超  汤  勇  各村（社区）书记

领导小组下设办公室在街道应急办，李炎军同志兼任办公室主任，负责日常工作的统筹、调度。

三、整治措施

冬春用火用电用气安全专项整治工作（以下简称“专项整治”）自即日起至2023年3月底，主要采取以下措施：

（一）全面覆盖排查到位。结合我街道潜在风险隐患排查整治“百日攻坚”行动，部门、属地要联动，全面排查冬春用火用电用气安全隐患，应急、城管、综合执法大队等分行业领域对重点部位、薄弱环节开展专业化排查，各村（社区）要组织开展地毯式排查，确保全覆盖排查，不留盲区死角；排查项目要周全，用火用电用气安全涉及生产生活方方面面，各村（社区）、相关单位组织排查要结合实际，周密制定方案，推动对辖区涉用火用电用气项目排查到边见底，不留遗漏。

（二）突出重点管控到位。各村（社区）、相关单位对排查出的用火用电用气安全隐患要立行立改，对安全风险较大、难以彻底整治的要严格落实管控措施，严防风险演变为事故。落实重点部位管控，突出老旧居民住宅小区、出租房屋、“多合一”场所、目工地、养老机构、福利机构、医疗机构、仓储场所（快递、物流）及其他流动人口集中区域等事故易发多发场所，落实风险管控措施，严防漏管失控；落实重点行为管控，紧盯冬春季节烤火取暖、洗澡、熏烤腊肉、燃放烟花爆竹、农祀用火等易导致用火用电用气事故的行为，针对性落实排查巡查、宣传提醒等管控措施；落实重点人群管控，切实加强对重点户（低保户、散养五保户、残疾户、孤寡老人、留守儿童）看护，按照“就近便利原则”，安排专人结对帮扶，确保重点户安全。

（三）多措并举宣传到位。一是各村（社区）、相关单位要结合街道安委办部署的送带有安全提示的“福”字海报活动，扎实开展“敲门行动”，突出使用假冒伪劣电器产品（取暖器、热水器、电热毯等）及产品安装不达标、烧煤（炭）取暖、熏烤腊制品等，采取上门入户提醒，进厨房、进浴室、进卧室检查，真正将安全隐患消除在萌芽状态。二是街道所有企业要组织开展一次用火用电用气全员安全教育，特别加强外包服务企业人员安全教育和安全管理，严防漏管失控。三是采取“现代+传统”方式，各类媒体广泛开展冬春用火用电用气安全宣传，要利用应急广播村村响、流动宣传车、喇叭、屋场会等，加大宣传频次，提升群众自我防护意识。

（四）打非治违联动到位。对非法违法生产、储存、运输、经营行为露头就打，突出燃气具、取暖设备、成品油、醇基燃料、丙烷气、烟花爆竹、电动自行车等易导致一氧化碳中毒、“小火亡人”事故的重点领域，着眼于产、销、用全链条、全过程、全环节，各村（社区）要切实履行“打非治违”主体责任，公安交警、应急、城管、执法大队、农业农村等部门高效协同、形成合力，保持打非治违的高压态势。

（五）共建共治落实到位。坚持生产安全与公共安全“两手抓”，通过微信工作群、“五级联动”系统健全完善街道、村（社区）二级联动机制，推动安全生产、公共安全实行网格化管理。各村（社区）要广泛发动基层党组织、网格员、志愿者等基层力量，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）工作，提示提醒群众在使用炭火（包括环保炭、机制炭）取暖和熏制腊制品过程中做好防火与防一氧化碳中毒措施；各村（社区）重点户（低保户、散养五保户、残疾人户）由村民小组组长上一次门进行提醒，落实结对帮扶，推动公民自我防范责任落实，筑牢人民防线。

（六）从严从实督导到位。街道安委办将会同街道纪工委，对各村（社区）、相关单位专项整治宣传教育、隐患排查整治、打非治违等工作落实情况开展暗访督导，对行动迟缓、敷衍了事、工作不到位进行通报、约谈；专项整治期间，凡发生“小火亡人”或一氧化碳中毒窒息亡人事故的，从严追究有关单位和人员的责任。各村（社区）、相关单位要大力践行“一线工作法”，加强本辖区检查督导，层层压实责任，推动工作落实。

五、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确职责任务，扎实推进专项整治工作。

各村（社区）负责辖区用火用电用气安全隐患排查整治，负责组织发动村组开展“敲门行动”和宣传教育工作。

应急办落实直管行业领域企业专项整治工作；发挥安委办职能，牵头制定专项整治工作方案，指导督促属地和部门单位共同做好专项整治工作。负责摸清厂房、物流仓储场所基本情况，组织开展专项整治工作。

综合执法大队负责加强建设工地及出租房屋用火用电用气安全监管，督促行业单位尤其是物业服务企业、施工单位落实安全生产主体责任，强化全员安全教育，全面排查整治用火用电用气安全隐患，杜绝漏管失控。

城管办负责指导和督促燃气经营企业单位安排技术力量深入服务对象（居民用户）开展技术检查服务，指导有关单位和个人用户安全用气；严厉打击无证、非法液化气经营点。

工商所负责检查和防范流通领域的不合格燃气用具、电取暖器具等进入市场，依法查处销售不合格电炉具、燃气灶（炉）具和违规改装电动自行车等违法行为。

民政办、卫健办、文旅站负责指导和督促本行业、企业做好专项整治工作，配合做好预防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息知识的安全宣教工作。

派出所负责开展消防检查，查处相关消防违法行为；对阻碍执法、暴力抗法涉嫌犯罪的，落实“行刑衔接”，依法从严追究法律责任。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、相关单位要紧密结合潜在风险隐患排查“百日攻坚”行动，加强人员配备，及时周密部署，做到组织领导到位、工作部署到位、宣传教育到位、检查落实到位；要进一步树牢“生产安全、公共安全两手抓”的理念，采取针对性、有效性措施，扎实推动整治工作落地见效。

（二）强化责任落实。各村（社区）、相关单位要按照“三管三必须”，督促行业领域企业严格落实主体责任，既全面做好本企业用火用电用气安全防范，又切实加强外包单位、人员安全管理，真正实现以属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实推动公民自我防范责任落地。

（三）强化经验总结。各村（社区）、相关单位采取自下而上的方式及时归纳总结专项整治工作的经验做法，推动建立长效机制，并明确专人及时将工作情况、经验做法报送至街道安委办，该项专项整治工作纳入安全生产和消防工作年度考核。

附件

预防一氧化碳中毒“十个一”宣传措施

1.安排乡镇、村组干部入户，进行一次隐患摸排和口头安全提醒。对排查出的烧碳取暖户及存在隐患的住户，各乡镇安委办要建立台账。

2.结合实际，每家每户张贴一张预防一氧化碳中毒科普须知，对独居的不识字且有视听障碍者，要安排专人提醒，明确提醒责任人。

3.从即日起至元宵节，加大“村村响”播报频次，在保证全天高频播报的前提下，固定每晚8点前后（根据当地群众休息习惯适当调整）新增一次警示播告。要对各类一氧化碳中毒事件案例深入分析，开展警示宣传。

4.以乡镇（街道）为单位，宣传车每天至少进行一次宣传提醒。

5.以乡镇（街道）为单位，组织党员干部下沉到户，开展“敲门行动”，进行预防一氧化碳中毒警示教育、提示性宣传。

6.巡防队以手持扩音喇叭或鸣铜锣方式，每天至少一次提醒。

7.各村（社区）重点户（低保户、散养五保户、残疾人户）由村民小组长上一次门进行提醒；深夜亮灯户落实邻里互助提醒机制。

8.网格、村（社区）组微信、QQ群每天至少一次信息提醒。

9.各地电视台在黄金时间每天一轮飞字提醒。

10.各地政务新媒体平台（含网站、公众账号、小程序等）开展一轮集中宣传。