桃林镇禁止燃放烟花爆竹工作实施方案

为全面贯彻执行市人大关于全市范围内禁止燃放烟花爆竹的决议，落实《临湘市禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》，深入推进我镇烟花爆竹禁放工作（简称“全域禁放”，下同），防治大气污染，保障公共安全和人身财产安全，确保全域禁放工作落到实处，特制订本方案：

一、指导思想

以“降噪音、促环保、保安全、树新风”为全域禁放工作的总目标，本着“统一领导、分工负责、属地为主、齐抓共管”的思路，坚持宣传发动再现、依法告知在先、教育规劝在先、党政机关和党员干部带头执行在先，通过强化宣传教育，严密清查堵控，巩固和提高乡镇管理水平，改善和加强集镇环境，预防火灾事故发生，保障人民生命财产安全，加快建设富裕、文明、秀美、和谐新桃林。

二、组织领导

成立桃林镇全域禁放领导小组，由镇党委副书记、镇长彭庆楚任组长，常务副镇长杨晴、宣传委员王瑜琪、工会主席李岳才任副组长，城建规划环保站、安监站、工商所、派出所、农技站、民政办主要负责人和各村（社区）主任为成员。领导小组下设办公室（以下简称“全域禁放办”），办公室设镇城建规划环保站，由方国栋兼任办公室主任。由城建站牵头负责全域禁放工作的具体指导和组织协调。

三、主要职责分工

（一）城建规划环保站：负责全域禁放日常工作落实，包括宣传、教育、巡查、制止、查处等。负责监测镇域因违规燃放烟花爆竹造成的空气污染情况。

（二）安监站：负责组织检查储存、销售烟花爆竹库（点），负责做好烟花爆竹销售库（点）的清库（点）禁售工作，并取消全镇范围烟花爆竹经营销售行为。

（三）派出所：负责对“违禁”案件进行查处，及时防止和制止全域禁放工作中暴力抗法事件。

（四）工商所：负责做好对申领营业执照的单位和个人全域禁放宣传工作；对非法生产、销售烟花爆竹的库（点）要坚决予以取缔；做好非法烟花爆竹的质量鉴定工作。

（五）民政办：负责做好丧葬人员家属的禁放宣传工作。

（六）农技站：协助城建规划环保站做好除集镇范围外村（社区）全域禁放工作的具体指导和组织协调工作。

四、禁放规定

（一）禁放时间和范围：从2018年12月15日起全镇范围内全面禁止燃放烟花爆竹。

（二）禁放种类：能产生烟光、声响的烟花、鞭炮、爆竹、礼花弹、电子炮等。

（三）处罚和举报奖励：单位违规燃放的，对直接责任人或单位负责人处以罚款；个人违规燃放的，对燃放者（或监护人）处以罚款；在宾馆、饭店等公共场所违规燃放的，除对燃放个人（或监护人）进行处罚外，对场所经营责任人处以罚款；对阻碍公安机关依法执行职务，拒不停止燃放、拒绝缴交烟花爆竹，情节严重的，公安机关可依法处5日以上10日以下拘留；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》相关规定追究刑事责任。

凡提供违规燃放烟花爆竹、非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为线索，执法机关依线索查获违法行为的给举报人现金奖励（具体举报奖励和罚款由全域禁放办按照有关法律规定标准负责执行）。

五、工作步骤及时间安排

（一）宣传发动阶段（即日起至2018年12月15日）

1、镇党委、政府将全域禁放工作成效纳入干部岗位考核内容，作为年度考核、评优的重要依据。制定全域禁放工作考核细则，明确奖惩措施。

2、镇全域禁放工作领导小组研究制定禁放工作主要措施和管理办法，组建全域禁放联合执法大队，出台《桃林镇禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》和《桃林镇人民政府关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》，制定《致全镇人民的一封公开信》，《通告》必须张贴到村组、《公开信》必须张贴到户。

3、禁放办安排出动宣传车广泛宣传，做到镇域全覆盖，村组必到，制作并在主要街道和人口集中地段悬挂标语横幅，集镇至少要有两块以上的大型固定宣传牌。在全镇中小学开展全域禁放宣传，营造浓厚宣传氛围。

4、召开全域禁放工作动员大会，动员党员和国家公职人员签订承诺书。

5、安监站负责做好对于烟花爆竹销售门店的关停工作，一要送达通知，确保烟花门店主了解知晓全域禁放的政策措施等；二要根据门店证照期限开展联合执法行动，分步骤予以关停，在12月15前全部关停到位；三要积极联系外销，由禁放办协助联系外销，尽量减少烟花爆竹销售门店的损失。同时各村（社区）要配合安监站做好本村（社区）没有证照的超市、小卖部等零散烟花爆竹销售点的排查关停工作。

（二）全面推进阶段（2018年12月15日至2019年5月底）

1、以村（社区）为单位，实行干部带班、分片包干制，组织镇村力量巡查劝导，加强对商店、摊点的检查力度，建立工作台账；联合公安、安监等职能部门，对仍在销售、储存、运输烟花爆竹的，一律予以没收，集中统一销毁，有效落实全域禁放各项措施。

2、相关职能部门严格按照各自工作职责，实行重点巡逻管控，严格查处违规燃放烟花爆竹等行为，特别是在重大节日和婚丧喜庆等重点时段，进一步加大管控力度，并适时将查处的典型案例予以公开曝光。

3、向社会公布全域禁放举报电话，建立举报奖励制度，动员广大群众制止、劝阻和检举揭发违规行为。镇里不定期开展全域禁放工作督查，通报落实情况，对排名末位的村（社区）通报批评，并由组织和纪检部门问责。

（三）巩固长效阶段（2019年6月至2019年12月底）

1、动员和组织村（社区）治安巡逻队及社会力量开展日常巡查，建立和完善村（社区）委会自我管理，自我约束的长效管理机制。

2、派出、城建、安监等职能部门常态化开展宣传、管控、整治和查处工作。在重大节日期间，集中开展宣传告知和查处整治行动，逐步推动社会文明新风的形成。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）和镇直各单位务必高度重视，从保护人民生命财产安全、维护桃林良好形象的高度出发，充分认识全域禁放工作的重要性和必要性，严格按站上级部署，采取积极有效措施，抓好落实。

（二）加强宣传引导。各村（社区）和有关单位要迅速行动，开展多形式、多层次、多渠道的宣传活动。至少设置两块或以上大型、固定的禁炮宣传牌，各村（社区）必须将禁炮工作纳入村规民约，《通告》必须张贴到村组、《公开信》必须张贴到户。各有关部门要加强对本单位党员干部及其他工作人员的教育，组织学习全域禁放相关规定，做模范遵守，并通过他们做好家属、子女、亲友的全域禁放宣传工作。

（三）严格责任追究。镇党委、政府将全域禁放工作纳入综合绩效考核的重要内容。全域禁放办要组织明察暗访，对工作流于形式、群众举报频繁、违规燃放突出的单位进行通报批评。对通报批评的单位，由该单位主要负责人向政府作出书面情况说明；连续两次通报批评的，由政府主要领导对单位主要负责人进行约谈；连续三次通报批评的，由镇组织和纪检部门予以问责。