桃林镇关于进一步加强秸秆禁烧管控

工作方案

当前，我镇秸秆禁烧工作面临严峻形势，火点数量居全市首位，存在管控漏洞、责任落实不到位、巡查工作不力、执行标准不严等突出问题，秸秆焚烧现象多发频发，严重影响全镇生态环境质量以及全市考核排位。为切实扭转当前被动工作局面，压紧压实镇、村两级工作责任，细化管控举措，强化执法震慑作用，建立健全长效工作机制，筑牢秸秆禁烧工作防线，全力压降火点数量，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体工作目标

坚持 “属地管理、分级负责、全域覆盖、严防严控、严管重罚、奖惩并举” 工作原则，把 “杜绝新增火点、压实全员责任” 作为核心目标。通过组建专职巡查执法队伍，落实村级工作经费保障，建立每周约谈问责机制，完善网格化管控措施，开展全方位、无死角秸秆禁烧管控工作，着力破解巡查缺位、监管存在盲区、责任意识松懈等突出问题，迅速扭转我镇秸秆禁烧工作落后态势，力争实现全镇全域、全时段 “不点一把火、不冒一处烟” 的管控总目标。

二、组织架构与专职队伍组建

为充实专项攻坚力量，改变以往分散管控、被动处置的工作模式，镇政府组建 4 支秸秆禁烧专职巡查执法组，实行分片包干、专岗专人，开展全天候常态化巡查执法，层层压实一线管控责任。

（一）队伍配置标准

每组固定配备4名工作人员，共计16人。人员从镇机关干部、综合执法队员、农业、环保条线工作人员中抽调，做到人员固定、岗位固定、责任固定，专门承担秸秆禁烧巡查、劝阻、处置、执法、信息上报等全流程工作。开展此项工作期间，原单位不得随意抽调人员，严禁工作人员擅自脱岗。

（二）分片管控范围

结合本镇各村（社区）布局、耕地分布以及历年火点高发区域，将全镇划分为4个片区，4支巡查执法组各包保一个片区，做到辖区管控无盲区、无死角、无空窗时段，实现 “片区有人管、地块有人盯、责任有人担”。

（三）核心工作职责

日常巡查管控：开展全天候巡回巡查，重点盯防田间地头、沟渠路旁、闲置地块等重点区域；紧盯早晨6:00-8:00、傍晚 16:00-18:00、夜间18:00-20:00等高风险焚烧时段，做到早发现、早劝阻、早处置。违规执法处置：对焚烧秸秆、露天焚烧荒草、生活垃圾等违法行为，依法做好现场处置、批评教育、取证登记，依规实施处罚，充分发挥执法警示震慑效果。隐患排查整改：常态化排查秸秆堆积等安全隐患，现场督促责任方完成整改，及时做好秸秆清运工作。信息上报反馈：每日报送巡查开展情况、火点隐患及处置结果；对上级督查、卫星遥感监测反馈问题第一时间核查处置，落实闭环整改。政策宣传引导：在巡查同时同步开展秸秆禁烧政策宣讲和普法教育，引导广大群众自觉遵守禁烧相关规定，主动配合管控工作。

三、专项经费保障机制

夯实秸秆禁烧工作基础，充分调动各级工作积极性与主动性，补齐人力、物资保障短板，镇财政安排专项经费，保障秸秆禁烧各项工作落地见效。

1、村级专项经费标准：镇财政为全镇各村（社区）安排秸秆禁烧专项工作经费2万元/村，经费专门用于秸秆禁烧宣传、值班巡查、隐患清理、应急处置、秸秆离田、网格员误工补贴、物资采购等相关工作，切实提升村级履职保障水平。

2、巡查执法组经费保障：秸秆禁烧执法产生的罚款，50%拨付对应执法组作为巡查工作经费，主要用于工作交通、人员误餐等开支。如村级巡查不力，又无法协助查找到焚烧当事人的，将属地村委作为第一责任人进行同等处罚。

四、周约谈问责倒逼机制

为扭转工作被动局面，压实村级主体责任，建立秸秆禁烧工作每周排名约谈制度，以问责推动责任落实，拧紧压实全链条责任。

（一）排名考核依据

每周依据卫星监测火点、上级督查发现火点、镇级巡查排查火点、隐患问题数量、问题整改时效、日常巡查履职情况等核心指标，对各村（社区）秸秆禁烧工作开展综合评价排名，印发周工作通报。

（二）分级约谈问责

每周对综合排名倒数第1、2、3名的村（社区），由镇党委书记、镇纪委书记开展专项约谈，传导工作压力、压实属地责任。同一村（社区）连续两次位列倒数三名以内的，对该村秸秆禁烧专干进行追责问责；连续三次位列倒数三名以内的，对村党组织书记追责问责。

（三）约谈整改要求

被约谈村（社区）要现场剖析问题根源，梳理工作短板，制定整改措施，明确整改时限，并作出工作承诺。约谈结束后3个工作日内提交书面整改报告。镇工作专班全程跟踪督办，对整改落实不力、敷衍应付、持续排名靠后的村（社区）加大问责力度，相关结果与评优评先、村干部考核直接挂钩。

五、常态化管控配套措施

（一）健全三级网格化管控体系

严格落实 “镇干部包村、村干部包组、网格员包地块” 三级网格化责任体系，全镇全部耕地、地块、道路全部纳入网格管理，责任细化落实到具体人、具体地块、具体时段。全体网格员24小时待命值守，重点管控时段全员在岗不间断巡查，杜绝脱岗、漏岗、空岗现象，实现全域精准管控。

（二）强化全方位宣传引导

各村（社区）综合运用悬挂横幅、张贴公告、“村村响” 广播、微信群推送信息、入户走访宣讲、流动宣传车巡回播报等多种形式，常态化开展秸秆禁烧政策宣传。针对种植大户、普通农户开展精准宣传，普及秸秆焚烧危害、处罚标准以及相关法律法规，营造 “人人知晓禁烧、人人参与禁烧、人人监督禁烧” 的社会氛围，从源头减少焚烧行为发生。

（三）完善应急处置机制

各村组建秸秆禁烧应急处置小分队，配齐灭火器、铁锹、水桶、洒水设备等应急物资。一旦发现火情火点，第一时间赶赴现场快速处置、彻底扑灭火源，防止小火扩大、火情蔓延扩散。同步常态化推进秸秆离田和集中清理，从源头消除焚烧隐患。

（四）严格日常督查考核

镇纪委成立专项督查组，每日对各巡查执法组、各村（社区）值班值守、巡查开展、火点处置、处罚执行等情况开展随机抽查、突击检查。对工作落实流于形式、巡查履职不到位、火点多发频发的相关责任人，予以通报批评并严肃追责问责，以严格督查推动各项工作落地。

六、工作要求

提高政治站位。全体镇、村干部要充分认清我镇秸秆禁烧工作的严峻形势，牢固树立千万不要马虎、千万不要侥幸、千万不要撞枪口的思想认识，把秸秆禁烧作为当前重点攻坚任务，全员下沉一线，全力以赴把各项管控工作抓实抓细。

压实工作责任。各巡查执法组、各村（社区）要严格落实主体责任，细化工作举措，厘清岗位职责，做到事事有人管、件件有着落，坚决杜绝责任悬空、工作缺位。

强化协同联动。各职能部门、各村（社区）要密切配合、协同发力，构建 “巡查、劝阻、处置、执法、整改、宣传” 全链条工作合力，杜绝各自为政、推诿扯皮。

严肃追责问责。坚持 “有火必查、失火必究、失职必罚”，对工作推进不力、管控措施不严、问题反复发生、整改落实滞后的集体和个人，从严从快开展追责问责，绝不姑息。

附件1：桃林镇2026年秋冬秸秆焚烧执法工作组责任区划分表

临湘市桃林镇人民政府

2026年9月19日

桃林镇2026年秸秆焚烧执法、鞭炮禁放工作组责任区划分表

备注：各组自行统筹车辆调度，做好每日工作情况汇总。