关于印发《桃林镇2025年农作物秸秆综合利用实施方案》的通知

桃政发〔2025〕14号

桃林镇人民政府

关于印发《桃林镇2025年农作物秸秆综合利用实施方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

现将《桃林镇2025年农作物秸秆综合利用实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

桃林镇人民政府    

2025年9月1日    

桃林镇2025年农作物秸秆综合利用实施方案

为全面提高全镇秸秆综合利用水平，促进农业绿色可持续发展，着力构建“政府引导、市场运作、科技赋能、多元利用”的秸秆综合利用长效机制，根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》《湖南省农作物秸秆综合利用三年行动方案（2025—2027年）》和《岳阳市农作物秸秆综合利用三年行动方案2025—2027年》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

到2025年底，全镇秸秆综合利用率提高到95%以上，建立健全“疏堵结合、多措并举”机制。

二、利用方式

结合不同作物特性和区域实际，推行“分类施策、多元利用”模式，重点以还田为主，离田为辅。一是推进秸秆粉碎还田。早稻秸秆落实全量还田，推广低茬收割粉碎还田，并及时利用旋耕机或犁田机将粉碎后的秸秆均匀翻入土壤中，使其与土壤混合还田利用；鼓励农户购置拖挂式秸秆粉碎还田机，在中晚稻收割期间，按照“低茬收割粉碎还田”（留茬高度不超过15CM）或“高茬收割+二次灭茬粉碎还田”模式进行作业，油菜及其他农作物秸秆收割期间按照“粉碎还田”模式进行作业，鼓励稻虾共作稻田秸秆全量还田。二是推进秸秆离田利用。鼓励利用闲置校舍，仓库等现有设施建立村级收储点。

三、主要任务

一是摸清工作底子，建立电子化台账。以村、社区为单位对种植情况（早中晚水稻、油菜、其他作物），还田和离田面积（到户）、收储网点建设情况、产业化服务主体情况、秸秆还田离田农机具情况、社会化服务组织情况开展摸底调查，建立电子化台账。

二是完善收储体系，夯实资源化基础。鼓励村、社区利用废弃、闲置场地，依托农机合作社、种植大户、养殖大户等农业经营主体建立面积1000平方米以上收储网点1-2个，解决秸秆“有地方放”的问题。

三是加强农机配套，提升机械化水平。将秸秆捡拾、打捆、加工等秸秆作业农机纳入农机购置和作业补贴，支持农机合作社和农户开展秸秆机械化还田、离田作业，重点推进3.7万亩中晚稻秸秆粉碎还田作业；同时鼓励小规模养殖户收集秸秆开展饲料化利用，有效消纳零散秸秆。全镇需新购置拖挂式打捆机9台，秸秆粉碎机34台。

四、扶持政策

一是支持还田离田作业。中晚稻秸秆粉碎还田每亩补助10元，补贴对象为“粉碎还田作业主体”，补贴发放数量由农业综合服务中心具体负责，通过统计粉碎还田、离田利用面积、重量、秸秆利用企业进出货台账、发票、照片、磅单等作为依据，经市农业农村局核实后，补贴款由市财政局拨付给镇据实发放给主体。

二是支持设备购置。鼓励农机合作社、农户、村集体购置秸秆还田、离田相关设备的，农业综合报务中心负责机械的补贴、推广、调配等工作，对新购置的秸秆捡拾、打捆、加工等秸秆作业农机实行“应补尽补、优机优补”。补贴标准按累加补贴最高不超过购机价的35%进行补贴，对没有安装粉碎装置的收割机按照2000元/台的补助标准引导安装粉碎机，确保低茬收割、粉碎还田所需。各村、社区可根据实际情况统筹安排机械购置数量。

三是支持收储体系建设。2025年在东湖村、月山村依托合作社、种养大户拟建立（或修缮）1000平方米储存大棚各1个，2025年按新建大棚200元/平方米、修缮50元/平方米进行补贴。大棚建成或修缮好由农业农村部门、财政部门组织验收，验收合格后由财政部门将补贴款拨付建设单位或建设主体。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立桃林镇秸秆综合利用工作专班，由分管农业常务副镇长陈立勇任组长，环保办和应急办主任袁哲、自资所所长张锐、财政所所长李淼、林业站长李日球、综合执法大队长李桢、农业综合服务中心副主任吴东昭、各村（社区）支书记为成员，办公地点设农业综合服务中心。吴东昭任办公室主任负责日常工作。

（二）优化政策支持。鼓励市场主体参与秸秆综合利用的积极性，在用地政策、资金补贴、税收减免、项目审批程序等方面给予支持，帮助企业提高秸秆综合利用的技术水平，降低成本提高收益。

（三）加强台账建设。严格按照技术要求和流程，完成全街道秸秆资源台账数据采集、填报，发挥台账作用，动态掌握全街道秸秆资源的底数和利用情况。

（四）强化考核。由农业综合服务中心牵头，对各村、社区方案落实情况进行督促指导，将各村、社区秸秆综合利用工作纳入年终目标考核，考核结果与评先评优、项目安排等挂沟，对秸秆综合利用工作开展不力且造成负面影响的村、社区负责人，进行约谈或问责。

附件：

1、桃林镇秸秆综合利用一村一策量化指导计划表

2、桃林镇XX村（社区）秸秆综合利用一户（主体）一策量化指导计划表