桃林镇人民政府 关于印发《桃林镇防范规模性返贫致贫风险工作预案》的通知

桃政发〔2024〕6号

桃林镇人民政府

关于印发《桃林镇防范规模性返贫致贫风险工作预案》的通知

各村（社区）：

根据《关于组织开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作的通知》（临农办〔2024〕7号）要求，现印发桃林镇《防范规模性返贫致贫风险工作预案》，请你们按预案要求抓好落实。

    桃林镇人民政府

2024年9月3日    

桃林镇防范规模性返贫致贫风险工作预案（送审稿）

为进一步健全防止规模性返贫动态监测和帮扶机制，有效防范应对因自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、大宗农副产品价格持续下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败或其他特殊因素导致我镇农户规模性返贫致贫等突发情况，确保脱贫户高质量稳定脱贫，坚决杜绝规模性返贫致贫现象发生，结合我镇实际，制定本工作预案。

一、工作目标

全面贯彻落实习近平总书记关于“对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶”的指示精神，充分整合资源和社会力量，以“两不愁三保障”和饮水安全为主要指标，定期开展动态监测，按照事前预防、事后帮扶原则，进一步健全和完善农村易返贫致贫人口快速发现和响应机制，一旦出现有倾向性、苗头性的规模性返贫致贫风险，第一时间启动风险防控处置预案，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二、组织机构

组  长：汤勇刚    党委书记

副组长：陈  磊    党委副书记、镇长

            郭  操    党委副书记

            张东波    人大主席

        陈立勇    常务副镇长

        夏  斌    党委委员

        余文亮    纪委书记

        雷森古    党委委员

        廖  拓    副镇长

        江东航    副镇长（兼任平安法治和应急管理办主任） 

 成  员：王柳沁    经济发展办主任

            廖  彦    财政所所长

        方  敏    农业综合服务中心主任

        江东航    平安法治和应急管理办主任

        吴  铸    社会事务综合服务中心主任

        余鸿飞    自然资源和村镇建设事务中心主任

        李  猛    综合行政执法大队队长

工作专班办公室设镇经济发展办，王柳沁兼任办公室主任，负责综合协调、统筹推进防范规模性返贫致贫风险工作。

三、处置原则

（一）协同联动成合力。规模性返贫致贫风险出现后，镇经济发展办要加强与市级部门、镇级相关部门和各村（社区）沟通，各村（社区）要将最新情况第一时间向镇经济发展办反映，做到信息互通共享，及时组织核查并落实帮扶措施。

（二）全覆盖与有重点相结合。规模性返贫致贫风险出现后，要全面收集风险线索，重点关注乡村振兴重点帮扶村、未消除监测风险隐患占比较高的村，对存在返贫致             贫风险的农户进行重点核查。

（三）早发现早帮扶。风险隐患发现后，立即组织开展识别认定，确保规模性返贫致贫风险隐患早发现、早干预、早帮扶、早消除。

（四）分类施策针对帮扶。对纳入监测帮扶的农户，根据农户具体情况，落实针对性帮扶措施。

四、适用范围

本预案适用于因自然灾害、事故灾害、公共事件、大宗农副产品价格持续下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等各类突发事件防止规模性返贫致贫处置工作。

五、应对措施

（一）强化动态监测和帮扶

1.建立快速反应机制。对符合纳入监测对象条件的农户可简化认定程序，影响特别严重的可先纳入后履行程序；对监测对象实行结对帮扶，监测对象风险不消除，帮扶责任不脱钩。

2.建立政策兜底机制。对基本生活困难的农户，符合条件的按程序及时纳入农村低保对象或特困人员救助供养等范围，落实好灾害救助、临时救助等政策。

（二）守牢“两不愁三保障”和饮水安全底线

1.守牢住房安全底线。对农户唯一住房存在安全隐患的，多种渠道解决，确保群众有安全居住环境；对受损房屋开展安全鉴定，限期完成维修加固或拆除重建。

2.守牢义务教育和基本医疗底线。持续做好控辍保学工作，防止出现义务教育阶段因灾因病等失学辍学现象；做好城乡居民医疗保险宣传、购买工作，为突发重大疾病人员提供有效帮扶，防止出现因病返贫致贫现象。

3.守牢群众饮水安全底线。持续开展入户摸排和日常政策宣传，对存在的饮水安全问题及时进行整治。

（三）加大监测人口就业支持力度

组织职业技能培训，提高监测人口就业能力；鼓励农户就近和外出务工；通过积极对接人社部门，新增公益性岗位、以工代赈等方式，为监测人口争取更多就业岗位。

(四)强化防返贫致贫支持保障

1.对因灾损毁的农村道路、电力、通讯、校舍、卫生室作为灾后恢复重建的重点，申请应急救灾资金予以支持。

2.强化小额信贷支持，积极对接放款银行，对脱贫户和监测户，因灾因事故等暂时无法按时还款的，合理运用续贷、展期政策；有贷款需求且符合条件的，可简化流程、加快审批进度；对办理脱贫人口小额信贷后确有需要且具备还款能力的受灾脱贫户和监测户，可追加贷款支持。

3.深入开展社会帮扶，组织社会力量通过捐款捐物、志愿服务、到村到户帮扶等形式，支援受灾群众恢复重建。

4.组织帮扶干部和驻村工作队统筹做好防汛救灾和巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，常态化排查返贫致贫风险隐患，落实各项精准帮扶措施。

六、工作要求

各村（社区）要落实主体责任，做好入户调查核实、信息采集、精准帮扶、动态管理等工作，镇经济发展办牵头，加强业务指导，督促责任落实，镇级各部门加强协同配合。                                               

桃林镇党政办公室   

2024年9月3日印发