桃林镇在农村开展“刹人情歪风、治婚丧 陋习、树文明新风”专项工作实施方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，省、市委主要领导关于“治陋习、树新风”工作的要求，积极回应群众反映强烈的人情歪风盛行、“婚丧喜庆”中的陈规陋习屡见不鲜等问题，扎实推进农村基层党风廉政建设和乡风文明建设，切实减轻群众负担，努力提升群众获得感和幸福感，经镇党委、镇政府同意，决定在全镇农村开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体目标
根据岳阳市委“整体推进、全面创建”的工作要求，以明确三项责任、组建三支队伍、用好三大抓手为主要措施，在我镇农村开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，积极倡导“崇廉尚俭、和谐互助、生态绿色”三大文明观念，形成“婚事新办、丧事简办、其他不办”的文明新风尚。
二、工作内容
针对在办理婚丧喜庆中，搞封建迷信、大操大办、铺张浪费、炫富攀比、薄养厚葬等陈规陋习的现象，要大力提倡“婚事新办、丧事简办、其他不办”的操办方式和不收送礼品礼金等健康文明的交往方式。
（一）婚事新办。反对借婚姻索取财物，提倡不收彩礼（聘礼）；反对肆意邀请，提倡仅邀请亲属参加婚礼或举办集体婚礼、旅行婚礼、爱心婚礼、社会公益婚礼等新式婚礼；反对豪华车队、上高档菜肴和烟酒，提倡限制迎亲车辆、宴席桌数、宴席标准；反对使用一次性不可降解塑料餐具，提倡使用环保餐具和电子鞭炮；反对低俗闹洞房、闹公公等行为，提倡开展文明健康的娱庆活动。
（二）丧事简办。反对打卦占卜、做道场等封建迷信活动，提倡播放哀乐、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治丧方式；反对以帮忙治丧之机向孝家索要财物、大操大办等，提倡简化仪式、缩短时间，限制宴席标准；反对使用一次性不可降解塑料餐具，提倡使用环保餐具和电子鞭炮；反对占用街道、公路等公用设施停放灵柩、搭设灵棚、游乡抬轿；反对滥建滥葬滥修、建“活死人墓”或豪华墓地，提倡火化安葬或集中连片建设农村公墓等生态殡葬方式；反对烧纸、放炮、送灯等野外用火祭祖行为，提倡采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、网上祭奠等方式缅怀逝者。
（三）其他不办。除婚丧外的乔迁、寿诞、升学等其他事项提倡不办酒席；确需庆贺的，提倡仅邀请亲属俭办聚会，且不邀请亲属以外人员参加，不收受亲属以外人员的礼品礼金，不向亲属以外人员赠送礼品礼金。
三、工作措施
（一）明确三项责任。一是各村（社区）履行主体责任。各村（社区）和办点领导干部全面负责辖区内“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作的部署实施和整体推进，加强组织领导，狠抓工作落实，对顶风违规请客送礼、大操大办婚丧喜庆事宜的农村党员、村（社区）工作人员要进行严肃查处；对村（社区）“两委”贯彻落实不力的要严肃问责。二是镇相关部门履行牵头责任。镇纪委要牵头组织开展“国家公职人员和党员干部操办婚丧喜庆事宜”专项整治行动，严查和曝光顶风违纪行为；镇党建办要结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作，牵头开展党员干部带头承诺活动；镇文化站要牵头做好宣传报道，将专项工作纳入文明评选的重要标准和测评指标，会同镇工会、镇团委、镇妇联等部门，在全镇工会会员、青年群体、妇女儿童中开展宣传教育活动；镇民政办要牵头组织开展殡葬改革工作，规范新建坟墓行为，会同镇国土所、镇林业站等单位开展破坏耕地林地修建豪华坟墓、违规修建坟墓附属设施、违规硬化林间、田间路面等问题的监督检查，指导村（社区）集中修建公墓；镇纪委要牵头组织开展谢师宴、状元宴专项整治行动。三是村（社区）履行直接责任。各村（社区）根据镇党委、镇政府工作部署和要求，结合实际、制定方案、出台措施、量化目标，确保专项工作在本村(社区)抓出特色、抓出成效。
（二）组建三支队伍。一是组建红白喜事理事会。各村（社区）要成立红白喜事理事会，红白喜事理事会要制定婚丧事项操办章程，全面负责村（居）民的婚丧喜庆事宜的操办备案、管理监督工作，在村民操办婚丧喜庆事宜期间，对村民操办方式、宴席标准、收受礼金等情况进行全面监督掌握。二是组建文明新风宣讲队。在镇、村两级组建宣讲队，镇宣讲队负责组织开展集中主题宣讲活动，村（社区）宣讲队以群众喜闻乐见的方式开展各类宣传活动，大力宣传“崇廉尚俭、和谐互助、生态绿色”的文明观念。三是组建文明操办互助队。各村（社区）以村（居）民小组为单位组建文明操办互助队，每家每户原则上至少明确一名成员为互助队员。在村民操办婚丧喜庆事宜期间，互助队员全程参与帮助，不计报酬,促进邻里团结。
（三）用好三大抓手。一是抓紧宣传教育。各村（社区）要采取逐级召开村（居）民动员会、发放倡议书、开展系列宣讲活动、组织专题学习、编发短信、制作悬挂宣传标语、设置专栏、设立举报箱等方式，营造浓厚的工作氛围。二是抓好示范带头。要在全镇党和国家公职人员、基层党员和村（社区）工作人员、非公企业主、“两代表一委员”中开展带头公开承诺活动，带头遵守“婚事新办、丧事简办、其他不办”等有关规定，坚决做到不滥发请柬、不违规收受或赠送礼品礼金、不违规操办或参加宴席，督促其发挥率先垂范和示范引领的作用，管好自己和家人，教育引导亲戚朋友，为村（居）民树立标杆、做出表率；要在各村（社区）广泛开展“治陋习、树新风”示范小组、示范户创建活动，引导广大党员干部、群众主动参与陋习治理，自觉践行文明新规。三是抓实《村规民约》。各村（社区）按照明确操办范围、操办方式、操办流程、宴席规格、随礼标准、建墓标准、守约奖励、违约处罚的要求把“婚事新办、丧事简办、其他不办”作为重要内容纳入《村规民约》，引导群众自觉接受红白喜事理事会监督，构建自我管理、自我约束、自我监督的村民自治格局。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2017年6月）
1.下发工作方案。下发《桃林镇在农村开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作实施方案》，对专项工作进行安排部署。各村（社区）、镇直相关责任单位制定具体实施方案，于6月下旬报镇“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作领导小组办公室。
2.层层宣传发动。镇、村（社区）、组各级要层层召开宣传动员会，逐级制定、签订责任书；各村（社区）要与各户村（居）民签订承诺书，把责任细化到人。
3.组织专题学习。镇直各单位、各村（社区）要根据实际情况，分层次、多形式组织国家公职人员、党员干部学习有关纪律要求，组织基层群众学习政策法律、红白喜事理事会章程等要求，提高干部群众执行规定要求的自觉性。
（二）示范创建阶段（2017年6月至7月）
1.选取示范单位。镇党委、镇政府会对照目标任务，选取两个党支部战斗力强、村民自治工作基础好的村（社区）作为示范单位。示范单位党组织主要负责人要向上级党组织递交开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作示范单位责任状。
2.推进示范建设。各示范单位要研究制度工作方案，完善工作制度，召开会议部署，明确工作责任，落实保障措施，推动专项工作创特色、出成效。
（三）全面创建阶段⠠17年8月至12月)
1.以点带面推动。各村（社区）要及时总结示范单位取得的经验成果，形成工作样板，采取召开经验交流会、巡回宣讲、参观学习等形式，引导其他单位学习借鉴好经验、好做法，结合自身实际，整体推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作。
2.建立长效机制。各村（社区）要通过座谈会、电话回访、民意调查等形式，对专项工作进行群众满意度测评，广泛征求群众的成效评价和意见建议。对群众意见建议和专项工作中存在的问题加强整改落实，构建制度成熟、机构完备、监督有力的组织体系和工作机制。
⠂ ⠼/span>五、工作要求
（一）加强组织领导。镇委成立桃林镇“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作领导小组（以下简称领导小组），负责全镇“治陋习、树新风”工作的统筹总揽、组织协调和督查指导。领导小组由镇委党委书记戴季田同志任组长，镇党委副书记李正同志、镇人大主席罗林明同志、镇纪委书记沈正东同志、镇宣传委员王瑜琪同志任副组长，镇直相关单位负责人和各村（社区）党支部书记为成员的专项工作领导小组，由王瑜琪同志兼任办公室主任。各村（社区）要成立由村党支部书记任组长的领导小组（原则上村级纪检员为副组长），明确专人负责，抓紧制定具体方案，落实完善相关措施，确保专项工作顺利开展。
（二）突出工作巡查。各村（社区）要联合红白喜事理事会成立婚丧喜事操办情况巡查组，在辖区内开展定期巡查，发现违规操办婚丧和其他喜庆事宜的现象，及时进行劝阻，并根据《村规民约》的相关规定进行处理；各村（社区）要建立排查制度，以村（居）民小组为单位，定期对本辖区内进行全面排查，对符合规定可以操办酒席的，引导做好申报备案手续，对不符合规定的，做好政策宣传和解释工作。
（三）强化处理曝光。加大对国家公职人员、农村党员干部违规操办婚丧事宜、违规新建坟墓的查处力度，查处一起，曝光一起，形成强大震慑。各村（社区）要设立红白喜事公开公示栏，根据《村规民约》的规定对村（居）民操办婚丧喜庆事宜等情况进行公开通报。
⠼/span>（四）严格监督问责。镇委要把开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作纳入年终绩效、党风廉政建设、精神文明创建等重点工作的考核范围，镇纪委将根据工作阶段和目标任务，对工作进展情况进行督导检查，对推进迅速、成效明显的单位进行通报表扬；对工作进展不力的予以通报批评，情节严重的严肃问责。