黄盖镇安全生产领域打非治违、强执法防事故专项行动工作方案
黄盖镇安全生产领域打非治违、强执法防事故专项行动工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神，深刻汲取长沙县物流园“9.6”燃爆事故教训，整治安全生产领域非法违法行为，消除安全隐患死角，确保两节和党的二十大特护期全镇安全稳定，守护好人民群众生命财产安全,按照上级文件要求，结合我镇实际,特制定本工作方案。自即日起至9月底,在全镇深入开展安全生产领域打非治违、强执法防事故专项行动。
一、整治对象和重点内容
在全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位开展“打非治违”行动,全镇范围开展安全教育和摸排。重点突出危险化学品、烟花爆竹、工贸、道路交通、建设、消防、教育、民政、特种设备、文旅、体育、水利、农业、工信、能源、自然资源、民族宗教等重点行业领域和人员密集场所,采取更加严厉、更加有效的措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。
二、组织领导
成立黄盖镇打非治违、强执法防事故专项行动工作领导小组。
政 委：郑 娟
组 长：谌汤泉
常务副组长：曹进良
副 组 长：黎玄林 李最中 黄赐荣 郑 菁
周 英 邓文娟 陈庆华 李 奇
成 员：张志生 王传洲 李文浩 董云霓
汤清平 魏尚职 王文韬 叶彦川
户文波 余 琦 潘 星 曾迟辉
姚三件 李小瀚 姚勇毅、李 孟
金 星 李正文 李爱民 秦小平
刘登铭
领导小组下设办公室，办公地点为国资中心，由张志生兼任办公室主任，具体负责本次专项行动的组织和协调。
三、集中行动时间
2022年9月9日～10月20日。
四、重点排查整治内容
(一)生产安全问题摸排（责任领导：曹进良，责任人：全体镇村干部）。
1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的加工车间、小作坊、厂房、商店等;
2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的;
3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的;
4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;
5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的;
6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的;
7.未通过复产复工验收,擅自组织生产经营的;
8.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。
(二)专项问题
1.烟花爆竹方面：存储、经营、运输烟花爆竹产品的，进行严厉查处、打击、收缴（责任领导：曹进良，责任人：张志生、王传洲）；
2.道路运输方面：
（1）道路交通安全(责任领导：陈庆华，责任人：张志生、李文浩、王传洲、郑学彪、村（社区）书记)。
①持续推进“两客一危一校”重点驾驶人源头隐患清零和“两客一危一货一校一面”等八类重点车辆源头隐患清剿以及“五不两确保”措施不落实的;
②超载、超速、超员、疲劳、酒驾、毒驾,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆、驾驶无牌车、事故车的，小孩驾驶机动车的;
③非客运车辆违法载人的;
④非法改装车辆从事运输的;
⑤不具备营运资格车辆非法跨区域营运的;
⑥客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的;
⑦不带头盔的。
3.建筑施工方面(责任领导：李最中，责任人：董云霓、王传洲、金星、村（社区）书记)。
(1)无资质、无许可非法施工的;
(2)超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的;
(3)不按专项设计方案、随意压缩建设工期施工的;
(4)违规占用耕地、超面积建房的；
(5)施工现场未有效围挡的；
(6)二层以上无安全设施或脚手架、起重调运等设备架设不规范，存在安全隐患的；
(7)存在安全隐患未拆除、未整改的房屋。
4.消防方面(责任领导：曹进良，责任人：张志生、李文浩、王传洲、村（社区）书记)。
(1)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的;
(2)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的;
(3)单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;
(4)单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
(5)辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及车站、码头、超市、商场等人员密集场所存在违章动火作业的；
(6)重点为玉龙气站、加油站、快递店、敬老院、酒店等安全措施落实、安全设备配备情况。
5.工贸行业粉尘防爆及有限空间作业安全方面(责任领导：曹进良，责任人：张志生、李文浩、王传洲、村（社区）书记)。
(1)粉尘涉爆企业危险场所设置不符合规范要求的;
(2)粉尘涉爆企业除尘系统安全技术措施得不到保障的;
(3)粉尘爆炸危险作业场所动火措施不符合规范要求的;
(4)粉尘爆炸危险作业场所无定期清扫制度或执行不力的;
(5)有限空间作业场所未按照规定设置安全警示标识的;
(6)有限空间作业未严格实施作业审批制度的;
(7)有限空间作业未坚持“先通风、再检测、后作业”的作业程序的。
(8)重点为打米厂、面粉加工制作车间、销售商店等易扬尘场所。
6、应急管理方面(责任领导：曹进良，责任人：张志生、李文浩、王传洲、村（社区）书记)。
(1)未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的,高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的;
(2)未制定安全生产事故应急预案,且未按规定进行备案、培训和演练的;
(3)未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的,封闭应急救援通道的;
(4)未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。
(5)重点为腾骏球拍厂、浮标厂等加工车间和原料、成品储存车间。
7、农业水利方面（责任领导：黄赐荣，责任人：张志生、魏尚职、汤清平、童帮齐、村（社区）书记）
(1)电排机埠用电、设备安全；
(2)挂钩用电、使用漏电潜水泵等设备设施；
(3)防汛抗旱队伍建设；
(4)农机安全使用及违规上路情况；
(5)捕鱼钓鱼、秸秆焚烧，农药使用情况；
(6)沼气池隐患情况。
8、校园安全方面(责任领导：郑菁，责任人：张志生、李文浩、李小瀚、村（社区）书记)。
(1)校车安全。重点整治专用校车未按规定喷涂校车统一标识、校车超速、超员、酒后驾驶、无牌无证、假牌假证以及报废车、不符合安全技术标准车辆和低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机搭载学生等严重交通违法行为；
(2)学校食品安全。全面检查食品采购、制作、存储环节安全问题；
(3)学校教室、住宿安全。检查教室、宿舍是否存在安全隐患，有无配备安全设施，是否开展应急演练；
(4)防溺水。重点水域设备、抢险人员配备情况，巡逻记录情况。
9、食品安全方面(责任领导：曹进良，责任人：张志生、村（社区）书记)。
(1)商店食品销售日期、厂商等信息合规情况；
(2)饭店、酒店是否存在野生动物制作售卖情况，食品是否安全。
10、综治安全方面(责任领导：李奇，责任人：王文韬、李文浩、村（社区）书记)。
(1)民族宗教领域。各宗教活动场所、聚会点安全情况，人员管控情况；
(2)禁毒人员管控情况，重点人群毒品检测情况；
(3)精神肇事、上访等群体重点管控情况。
11、疫情防控方面(责任领导：郑菁、李奇，责任人：龚悦、姚勇毅、村（社区）书记、包户干部)。
(1)返乡人员提前摸排登记情况；
(2)返乡人员管控情况；
(3)疫苗接种情况。
12、环保、防森林火灾方面(责任领导：陈庆华，责任人：董云霓、袁军、村（社区）书记、包户干部)。
(1)禁止火源入山设卡值班情况；
(2)林长制巡林情况；
(3)污水处理厂、养殖场、饭馆酒店等环保措施落实情况。
五、工作责任和实施步骤
此次打非治违、强执法防事故专项行动由各相关职能站所和各村（社区）负责,分三个阶段进行:
(一)自查自检阶段(9月9日至9月15日)
相关责任单位要按照本方案的要求,结合本行业、本辖区实际情况,研究制定具体实施办法,做出安排部署,深入开展打非治违、强执法防事故专项行动。各联点包户干部要开展深入摸排宣传工作，并将相关情况及时报告专项攻坚行动办公室。
(二)督导检查阶段(9月16至10月10日)。
镇纪委对全镇开展安全生产领域打非治违、强执法防事故专项行动的情况进行督查。主要督查各有关单位打击安全生产非法违法行为的情况,对安全生产非法违法行为的处罚情况、对相关责任人的责任追究情况以及问题整改情况。
(三)总结提升阶段(10月10至10月20日)。
全面梳理工作，建立专项整治台账，并总结典型经验，完善并建立相关长效机制，持续巩固效果。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。专项行动办公室要加强对安全生产领域打非治违、强执法防事故专项行动的组织领导,各单位要发挥指导协调作用,结合本单位实际,周密部署,精心组织,认真实施。要建立安全生产领域打非治违、强执法防事故专项行动工作责任制,明确分工,落实责任,将这项工作抓实抓细、抓出成效。
(二)联合执法,提高效率。各相关单位共同参与建立打击非法违法联合机制,提高执法效率,形成打击非法违法合力。对要关闭取缔的生产经营单位,要做好信息统计及资料留存，及时报告上级相关部门,依法吊销其有关证照。对抗拒执法的,要从重从快予以打击。
(三)突出关键,点面结合。此次安全生产领域打非治违、强执法防事故专项行动覆盖所有行业领域,各有关单位既要全面部署、不留死角,又要抓好关键行业领域,特别是近期事故多发的行业领域以及人员密集场所的打非治违工作。
(四)广泛宣传,充分发动。要利用微信群、村村响等媒介,大力宣传“安全生产打非治违攻坚行动”,加大舆论和群众监督力度,充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违攻坚行动”,通过设立举报电话（0730-3867302）、网络邮箱、微信公众号等方式,鼓励人民群众举报各类非法违法行为。
(五)严肃事故查处,严格责任追究。各有关单位要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打非治违工作不认真、走过场的单位通报批评。对非法违法生产的典型案例和打非治违不力的单位予以曝光;对玩忽职守,导致恶性生产安全事故发生的,要按照“四不放过”原则,严肃追究相关责任人的责任,务求本次“专项行动”取得实效。