关于印发《江南镇2016年农村环境卫生整治实施方案》的通知

江政发[2016]48号

各村、（居）委会：

根据湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见》、《临湘市美丽村庄建设实施方案》等文件精神，结合我镇实际，现就2016年农村环境卫生整治提出如下实施方案。

一、总体目标

围绕规划精美、设施完美、环境秀美、民风和美、生活甜美的目标要求，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，纵深推进农村环境整治，促进文明乡风培育，开展秀美屋场和美丽村庄示范创建，有序推动农村环境卫生整治，从硬化、洁化达到美化、绿化、亮化，加快新农村建设步伐，提高人民群众幸福指数。

二、主要任务

扎实抓好农村环境整治，把环境整治与农村生态环境保护、国土绿化、植树造林以及农村生活垃圾、生活污水治理结合起来，努力提升农村环境整治效果，2016年全镇环境整治要主攻三个层面：

（一）镇区环境整治。具体抓好政府办公楼、学校、卫生院、社区居委会、镇集贸易市场、安置新区、集镇街道的环境整治。一是坚决落实环境卫生“四包”责任制。定时定点投放垃圾，及时清运垃圾，安排专人巡回保洁，确保常态保洁。二是加大集镇街道的整治力度。开展对集镇街道乱搭乱建、乱停乱靠、乱摆乱设、乱贴乱画的专项整治，确保街道整洁卫生。三是抓好交通秩序的有秩管理，完善交通标识、标线、合理划定停车位、确保车辆停放整齐，交通畅通。

（二）主干道环境卫生整治。1、重点抓好S201线、最江线、临鸭线、沅排线、石乘线及各村、组通村公路、通组公路的环境卫生整治工作，彻底清理和整顿道路及两侧堆放的裸露垃圾、粪土、柴草、建筑材料、烟花爆竹，保持道路畅通，清洁卫生，村组保洁员应每天上路清扫垃圾及时清运垃圾池内的垃圾，确保公路主干道常态保洁。2、各村要做好公路沿线的绿化，利用新农村建设，建整帮扶，动员村组将庭院绿化延伸到通村、通组公路沿线，实现绿化、美化。

（三）村庄环境整治。一是要完善环保设施，每2-3户要有一个垃圾池、户平要有一个垃圾桶，逐步落实好“户分类、组收集、村转运、镇处理”机制。要向上争取环保项目的立项，抓好污水排放、垃圾焚烧场地、垃圾焚烧炉等项目的建设。二是要有长效机制。镇村要结合本单位的实际，制订详细的实施方案和考核办法，要聘用好村组保洁员，签订好保洁员协议书，落实好保洁员工资报酬和奖励激励机制。三是要成立村农村环境整治理事协会，把敢负责、有威望的老党员、老村干及环境卫生院整治的典型农户作为理事协会成员，在村民中积极开展禁采、禁捕、禁伐、禁塑、禁排、禁炮、禁建、禁葬、禁养活动。让协会来推动督促，引导农村环境整治工作。四是抓好美丽村庄和秀美屋场建设，全镇要抓好两个美丽村庄示范建设村，每个村要建成4个秀美屋场。四是要切实加强引导农民规范建房，引导农民实施殡葬管理与改革，把规范农民建房和实施殡葬管理作为美丽村庄和秀美屋场建设的一项重要内容。

三、推进措施

（一）组织领导。1、镇成立农村环境卫生整治工作领导小组，负责农村环境卫生整治的组织指导检查，督促考核，制订详细的实施方案和考核方案，具体落实好“一周一通报、一月一考核、一季一督查”工作。一个季度要召开一次评比会，半年要召开一次讲评会，年终要召开一次总结表彰会。

政委：陈彦彬（书记）

组长：王文雄（镇长）

副组长：张兵初（副镇长）

成员：李梦颖、杨宏军、程晓良、章其良、梅庆平、李雪松、陈小涛、李云、各村支部书记

2、成立江南镇农村环境整治工作考核小组。由镇长王文雄任组长，张兵初同志任副组长，杨宏军、李梦颖、程晓良、章其良、夏祖芳、卢盛英等为成员

（二）宣传引导。农村环境整治是一项群众性工作，群众是实施的主体，也是受惠的对象，要充分利用广播、微信、专题活动、专栏、板报、标语、公示栏等多形式、多层次、多角度广泛宣传。一是要做好政策方面的宣传。使干部群众认识农村环境整治的必要性和重要性。二是要开展外学内宣活动，组织镇村干部到异地观摩学习，学习他们好的工作经验，宣传他们好的工作作法。三是要在中小学生中开展小手牵大手活动，开展《讲卫生、树新风》班会活动，引导学生从小爱清洁、讲卫生，并向家长作好宣传。

（三）经费保障

农村环境整治工作实行目标管理，年初各村（居）委会与镇政府签订目标管理责任状。资金发放采取基础金额（按大、中、小村）；绩效金额和以奖代投的形式发放。

1、基础金额：3000人以上大村每村2万元；2000-3000人（不含3000人）中等村每村1.5万元；2000人以下每村1万元；

2、绩效金额：每月每村按100分制，以每分值10元计算，每月1000元（按分值计算上不封顶下不保底）；

3、以奖代投：按每季度一讲评，对前六名的村分别进行奖励（2000元、1500元、1000元）。

（四）考核奖惩方案

采用“一月一查访，一季一讲评、年终一总评”的方式。

1、每月排名。考核组每月采取不定期检查方式，对各村主干道、村部和2—3个组进行卫生检查，现场打分（拍照），限期整改。分值每月累计。

2、季度讲评。考核组每季度根据每月检查情况进行季度排名讲评。对前6名的村分一、二、三等奖进行奖励。分别奖2000元、1500元、1000元的奖励，对连续二个季度排名后2名的村，罚款2000元，对村主职进行诫勉谈话，并在全镇进行通报批评。

3、迎检考核。在省、岳阳市、临湘市检查中没出问题的村每次每村奖1000元；如查出问题影响全镇在全市排名的村每次罚款1000元，在基础金额中扣除。

4、绩效奖励。按月累计分进行奖励每分值10元，按季度兑现。市大面保洁经费每村2万元一律按工作绩效进行奖补

5、年度总评。在明年三级干部大会上，对年度总分数排名前六名的村进行奖励。对二个季度连续排名后2名的村，取消其年度综合目标管理考核评先评优资格。

2016年10月15日