关于印发《聂市镇深入开展烟花爆竹领域“全链条”安全整治行动实施方案》的通知

聂政发〔2025〕15号

聂市镇人民政府

关于印发《聂市镇深入开展烟花爆竹领域“全链条”安全整治行动实施方案》的通知

各村（社区），镇安委会各成员单位：

为深刻吸取常德市临澧县“6.16”事故教训，认真贯彻落实省、岳阳市主要领导批示精神和《临湘市深入开展烟花爆竹领域“全链条”整治行动实施方案》（临应安委发〔2025〕20号）文件精神，安全切实加强烟花爆竹安全监管，经镇党委、镇政府同意，现将《聂市镇深入开展烟花爆竹领域“全链条”安全整治行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

聂市镇人民政府     

2025年7月11日    

聂市镇深入开展烟花爆竹领域“全链条”安全整治行动实施方案

为深刻汲取各类事故教训，进一步巩固我镇烟花爆竹“打非治违”工作成果，严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，有效防范烟花爆竹安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规和《临湘市人民政府关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（临政通告〔2024〕5号）文件精神，切实加强烟花爆竹安全监管，决定在全镇范围内开展烟花爆竹领域“全链条”安全整治工作，结合我镇实际，特制定本方案。

一 、目标任务

以防范化解烟花爆竹领域重大安全风险为目标，坚持“安全第一、预防为主”方针，压实属地管理、部门监管责任，强化源头准入、执法监督、保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，采取强有力措施，建立长效机制，严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为，构建覆盖烟花爆竹“全链条”的安全管理体系，切实保障人民群众生命财产安全，坚决杜绝烟花爆竹事故发生。

二、组织领导

成立聂市镇烟花爆竹领域“全链条”安全整治行动工作领导小组。

组  长：李  青  党委副书记、镇长

副组长：李  灿  党委副书记

        李剑韬  副镇长

成  员：卢  伟、郑晓阳、曾  彪、马  烨、黄  正、

方  凯

三、整治内容

（一）坚决打击烟花爆竹非法生产行为。重点摸排全镇烟花爆竹非法生产窝点及家庭作坊，对于曾经非法生产烟花爆竹的重点户、种养殖基地、农村及周边镇街交界处等易私制、易储存烟花爆竹的出租房屋、废弃厂房、学校、无营业状态山庄、宾馆、酒店和退出的各类生产企业、居民自建房和经营性房屋等开展滚动式摸排。要重点关注进入聂市镇域的湘A、B，赣J、C牌照等外来车辆和人员动向；要协同供电部门重点关注短期内用电量陡增的居民，并安排专人反复排查清理，重点监控。一经发现非法生产行为，对生产工具、成品、半成品一律予以收缴，同时要移交公安部门追根溯源，认真查清黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道。

（二）重点整治烟花爆竹非法经营、存储、运输行为。要进一步加大对非法售卖点、流动摊贩的巡查、打击力度。非法售卖点具有隐蔽性，且摊点往往设置在居民房内，危害性大。属地村（社区）、相关责任站所要充分利用“敲门行动”开展联合执法，一经发现要坚决没收产品，依法追究责任，并追查进货渠道，同时建立跨区域联合机制；会同交警中队严厉查处非法运输烟花爆竹行为，切断非法流通渠道。

四、责任分工

镇应急办：统筹协调全镇烟花爆竹“打非治违”工作，组织开展烟花爆竹“全链条”安全整治行动。实行全域排查、巡查、收缴非法烟花爆竹，指导各村（社区）开展专项整治行动。

派出所：负责烟花爆竹公共安全管理。要进一步严格烟花爆竹道路运输许可，明确烟花爆竹道路运输车辆条件，加强与交通运输、应急管理等部门的执法协作。严厉打击无证运输，无资质运输，一证多运，不按规定时间、路线运输，非危货车辆运输，不合格车辆运输，夹带烟花爆竹制品及易制爆原材料等违法违规行为。对非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

市场监督管理所：负责烟花爆竹市场监管、产品质量监管，依法查处无照生产、经营、储存烟花爆竹，侵犯或假冒他人商标，非法印制烟花爆竹商标或假冒他人注册商标标识，生产不合格烟花爆竹产品，伪造或冒用他人厂名、厂址等违法行为。

交警源潭中队：负责烟花爆竹运输车辆资质、驾驶员、押运员的监督检查。加大路面巡查力度，及时发现并查处未取得许可非法运输烟花爆竹，以及使用不具备相应资质的车辆或者驾驶员、押运员从事烟花爆竹运输等违法行为。

镇综合执法大队：负责镇域非法燃放烟花爆竹禁放工作。加大对禁炮工作的宣传力度，特别是在春节、元宵节、中元节等传统节庆及镇域核心区、文物保护单位周边加强巡逻，及时处置并制止违规燃放。

其他相关部门单位：严格按照《临湘市人民政府关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（临政通告〔2024〕5号）文件精神落实，共同宣传引导群众遵守禁放规定。

各村（社区）： 各村（社区）党总支部书记是本辖区烟花爆竹“打非治违”工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，统一部署、突出重点、找准方向；实行网络化监管，辖区内的鲜花店、超市、小卖部、殡葬服务门店要登记造册，明确监管人，落实落细“网格化”监管；开展拉网式排查，切实做到横向到边、纵向到底、不留死角。重点排查闲置房、养殖场、废弃厂房、宾馆等隐蔽部位，确保村不漏户、户不漏房。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，严格落实排查责任。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年7月25日前）。各村（社区）、镇各责任站所要迅速行动，成立工作小组，结合自身职责，制定具体工作方案，明确烟花爆竹领域“全链条”安全整治行动的内容、措施和工作要求，进行动员部署，全面启动专项整治工作。

（二）集中整治阶段（2025年7月至2026年12月）。各村（社区）、镇各责任站所要认真组织开展烟花爆竹领域“全链条”安全整治工作，对辖区内鲜花店、超市、小卖部、食杂店、废弃学校，尤其是退出的烟花爆竹企业、引线厂、原烟花爆竹批发公司进行一次全面的排查摸底，制作排查台账，对转型升级的要记录在册。相关各责任站所要统一行动、联合执法，协同配合、形成合力。

（三）巩固提升阶段（2027年1月至6月）。各村（社区）针对本领域专项整治情况进行总结，建立健全烟花爆竹领域“全链条”安全整治工作长效机制，加大日常巡查力度，加强法律法规宣传，加大惩罚力度，防止非法生产经营活动和违规经营现象死灰复燃，巩固整治打击成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作措施。全镇烟花爆竹领域“全链条”安全整治工作由镇应急办牵头，负责专项整治、统筹协调等工作。各村（社区）要统一组织实施，成立以主要负责人任组长，分管负责人任副组长的烟花爆竹领域“全链条”安全整治行动工作小组，明确各村（社区）负责人和网格监管人员的责任。

（二）突出工作重点，加强联合执法。各村（社区）、镇各责任站所要突出重点地区、重点部位、重点环节，实施严管严打。建立部门联动、联合执法的工作机制，严格按照国家、省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的有关规定，持续保持高压态势，形成打击整治工作合力。

（三）加大宣传教育力度，兑现举报奖励。各村（社区）、镇各责任站所各单位要加大烟花爆竹领域“全链条”安全整治工作的宣传力度，结合“安全生产月”开展安全知识“进园区、进企业、进农村、进社区”活动，通过流动宣传车、村（社区）屋场大喇叭广播、公共场合张贴警示标语等多种形式，形成对打击非法违法生产、经营、储存烟花爆竹行为的宣传全覆盖，要大张旗鼓积极宣传烟花爆竹生产安全事故惨痛教训和典型案例，形成威慑。积极落实举报奖励制度，加密张贴《安全生产举报奖励办法》，公开举报电话，加大奖励力度，充分调动群众参与监督的积极性，形成党委领导、政府组织、部门负责、全民参与、群防群治、齐抓共管的工作格局。

（四）严格督导问责。烟花爆竹领域“全链条”安全整治工作纳入半年考核内容。对因日常排查、收缴不到位、责任不落实、工作开展不力甚至引发事故，造成严重社会影响和对因失控漏管、执法检查不到位而导致非法违规行为长期存在的，在全镇范围内进行通报批评，并移交纪检监察部门依法依规严肃问责。