关于印发《聂市镇冬春用火用电用气安全 专项整治行动方案》的通知

聂政发〔2023〕2号

聂市镇人民政府

关于印发《聂市镇冬春用火用电用气安全

专项整治行动方案》的通知

各村（社区），镇直各单位：

为深刻吸取近期典型事故教训，切实强化冬春用火用电用气安全防范工作，严防一氧化碳中毒窒息和“小火亡人”事故发生，经镇党委、政府研究决定，自即日起至2023年3月底，在全镇范围开展冬春用火用电用气安全专项整治。现将《聂市镇冬春用火用电用气安全专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 2023年1月9日

聂市镇冬春用火用电用气安全

专项整治行动方案

岁末年初、冬春季节，用火用电用气进入高峰，历来是火灾事故和一氧化碳中毒事故的高发多发期。为深刻吸取近期省内外系列典型事故教训，切实强化冬春用火用电用气安全防范工作，坚决遏制一氧化碳中毒窒息和“小火亡人”事故发生，经镇党委、政府研究决定，制定本行动方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上 生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持生产安全与公共安全“两手抓”，生产安全事故与非安全生产事故“两手防”，根据上级政府及我镇党委政府决策部署，突出问题导向，深入分析研判冬春用火用电用气安全的特点规律，制定针对性的管控措施，织密织牢安全生产人民防线，打通安全防范“最后一公里”，严防一氧化碳中毒窒息、小火亡人等事故发生，确保全镇安全生产形势持稳向好。

二、整治措施

冬春用火用电用气安全专项整治工作（以下简称“专项整治”）自即日起至2023年3月底，主要采取以下措施：

（一）全面覆盖排查到位。结合全镇潜在风险隐患排查整治“百日攻坚”行动，部门、属地村（社区）要联动，全面排查冬春用火用电用气安全隐患，镇综合执法大队、电力、市场监管等分行业领域对重点部位、薄弱环节开展专业化排查，属地村（社区）组织开展地毯式排查，确保全覆盖排查，不留盲区死角。

（二）突出重点管控到位。各部门单位对排查出的用火用电用气安全隐患要立行立改，对安全风险较大、难以彻底整治的要严格落实管控措施，严防风险演变为事故。落实重点部位管控，突出老旧居民住宅小区、“多合一”场所、企业、工地、敬老院、医院、仓储场所（快递、物流）及其他流动人口集中区域等事故易发多发场所，落实风险管控措施，严防漏管失控；落实重点行为管控，紧盯冬春季节烤火取暖、洗澡、熏烤腊肉、燃放烟花爆竹、农祀用火等易导致用火用电用气事故的行为，针对性落实排查巡查、宣传提醒等管控措施；落实重点人群管控，切实加强对重点户（低保户、散养五保户、残疾户、孤寡老人、留守儿童）看护，按照“就近便利原则”，安排专人结对帮扶，确保重点户安全。

（三）多措并举宣传到位。一是村（社区）要结合镇印制的宣传资料入户开展“敲门行动”，突出使用假冒伪劣电器产品（取暖器、热水器、电热毯等）及产品安装不达标、烧煤（炭）取暖、熏烤腊制品等，采取上门入户提醒，进厨房、进浴室、进卧室检查，填写好入户宣传回执单，建立隐患整治台账，真正将安全隐患消除在萌芽状态。二是镇机关、各站所要组织开展“扫楼”行动，重点抓好机关住宿楼用火用电用气安全，落实专人值班，逐户上门开展提醒、宣传。三是全镇所有企业要组织开展一次用火用电用气全员安全教育，特别加强外包服务企业人员安全教育和安全管理，严防漏管失控。四是采取“现代+传统”方式，广泛开展冬春用火用电用气安全宣传，利用应急广播村村响、流动宣传车、喇叭等，加大宣传频次，提升群众自我防护意识。

（四）打非治违联动到位。对非法违法生产、储存、运输、经营行为露头就打，突出燃气具、取暖设备、成品油、醇基燃料、丙烷气、烟花爆竹、电动自行车等易导致一氧化碳中毒、“小火亡人”事故的重点领域，着眼于产、销、用全链条、全过程、全环节切实履行“打非治违”主体责任，公安交警、应急、综合执法大队、市场监管等行政执法部门高效协同、形成合力，保持打非治违的高压态势。

（五）共建共治落实到位。坚持生产安全与公共安全“两手抓”，通过微信工作群，健全完善镇、村联动机制，推动安全生产、公共安全实行网格化管理。广泛发动网格员、志愿者等力量，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）工作，提示提醒群众在使用炭火（包括环保炭、机制炭）取暖和熏制腊制品过程中做好防火与防一氧化碳中毒措施；各村（社区）重点户（低保户、散养五保户、残疾人户）由村民小组长上一次门进行提醒，落实结对帮扶，推动公民自我防范责任落实，筑牢人民防线。

（六）从严从实督导到位。镇纪委牵头，组织镇应急考评办公室，成立督查组，即日起开展专项整治宣传教育、隐患排查整治、打非治违等工作落实情况开展督查，对行动迟缓、敷衍了事、工作不到位进行通报、约谈；专项整治期间，凡发生“小火亡人”或一氧化碳中毒窒息亡人事故的，从严追究有关单位和人员的责任，层层压实责任，推动工作落实。

三、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确职责任务，扎实推进专项整治工作。

应急管理站落实直管行业领域企业专项整治工作；发挥安委办职能，牵头制定专项整治工作方案，指导督促村（社区）和部门单位共同做好专项整治工作。

综合执法大队负责加强建设工地及出租房屋用火用电用气安全监管，督促行业单位尤其是物业服务企业、施工单位落实安全生产主体责任，强化全员安全教育，全面排查整治用火用电用气安全隐患，杜绝漏管失控。

市场监管所负责检查和防范流通领域的不合格燃气用具、电取暖器具等进入市场，依法查处销售不合格电炉具、燃气灶（炉）具和违规改装电动自行车等违法行为。

派出所负责开展消防检查，查处相关消防违法行为；对阻碍执法、暴力抗法涉嫌犯罪的，落实“行刑衔接”，依法从严追究法律责任。

四、工作要求

（一）强化组织领导。紧密结合潜在风险隐患排查“百日攻坚”行动，建立健全专项整治工作领导小组，加强人员配备，及时周密部署，做到组织领导到位、工作部署到位、宣传教育到位、检查落实到位；进一步树牢“生产安全、公共安全两手抓”的理念，制定专项整治工作方案，采取针对性、有效性措施，扎实推动整治工作落地见效。

（二）强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把责任纵向分解落实到村（社区），横向分解落实到部门，单位落实到岗到人；各行业主管部门按照“三管三必须”，督促行业领域企业严格落实主体责任，既全面做好本企业用火用电用气安全防范，又切实加强外包单位、人员安全管理，真正实现以属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实推动公民自我防范责任落地。