关于印发《聂市镇深化文明城市建设管理 工作实施方案》的通知

聂发〔2026〕9号

中共聂市镇委员会

聂市镇人民政府

关于印发《聂市镇深化文明城市建设管理

工作实施方案》的通知

各部门（站所），各村（社区）：

现将《聂市镇深化文明城市建设管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2026年4月17日    

聂市镇深化文明城市建设管理工作实施方案

为全面贯彻习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的重要论述，落实党中央、国务院和省委、省政府、岳阳市委、市政府及临湘市委、市政府关于文明城市建设管理的重要精神和决策部署，现结合本镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提升城市治理现代化水平为目标，紧紧围绕市委、市政府推进“六个临湘六个区”建设的工作要求，把深化文明城市建设管理作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要抓手，聚焦问题短板，注重常态长效，全面提升社会文明程度和市民幸福指数。

二、工作原则

党政主导，社会协同。坚持党委统一领导、政府统筹实施，动员全社会力量广泛参与，形成共建共治共享格局。

法治保障，德法共治。运用法治思维和法治方式推动工作，将精神文明建设要求融入法规政策和社会规范，实现法治与德治相辅相成。

为民惠民，注重实效。坚持以人民为中心，将解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，反对形式主义，确保建管工作成果切实惠及全体人民。

常态长效，创新推进。推动建管工作从集中式整治向常态化治理转变，从达标管理向品质提升转变，鼓励探索创新，打造具有聂市特色的建管模式。

三、工作目标

对标对表全国文明城市测评体系，聚焦短板弱项、群众需求，实施精准攻坚。通过不断努力，推动群众文明素养不断提高，社会文明风尚不断弘扬、城乡环境面貌不断改善，社会公共秩序不断优化。

四、组织领导

成立聂市镇文明城市建设管理工作专班，由镇党委书记张坤任组长，党委副书记、镇长陈磊任常务副组长，其余党政班子成员任副组长。专班下设党建办，副镇长席雪菲兼任办公室主任，负责文明城市建设管理工作的协调、检查及指导，杨文清为文明城市建设管理工作专干，具体负责日常工作。成员单位为党政办、党建办、经济和生态办公室、团委、妇联、科协、社会事务综合服务中心、自然资源和村镇建设事务中心、平安法治和应急管理办公室、水利事务中心、综合行政执法大队、新时代文明实践所、便民服务中心、自然资源所、市场监督管理所、派出所、交警五中队、中心卫生院、接驾市卫生院、乘风卫生院、聂市中学、源潭中学、乘风中学、各村（社区）。

五、重点任务

1.加大宣传推广。加强媒体宣传，积极向中央、省、岳阳市、临湘市推送文明城市建设工作经验、亮点及先进典型案例。加强公益广告宣传阵地建设，在主次干道、公共文化场所等地建设一批公益广告。广泛利用电子屏、宣传栏等载体开展公益广告宣传，推进公益广告进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园、进农贸市场、进公共场所。

2.窗口单位创优。镇便民服务中心、镇社会事务综合服务中心、村（居）民服务中心等窗口单位做到公共秩序良好，从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务。全面推行垃圾分类，倡导“光盘行动”、绿色办公、低碳生活，养成健康文明的生活方式。

3.群众素质提升。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《岳阳市文明行为促进条例》，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，选树道德模范等先进典型。深入开展文明村、文明社区、文明家庭、文明校园、文明窗口创建。加强新时代文明实践所站建设，开展文明实践公益服务。推进移风易俗，反对大操大办，提倡厚养薄葬、生态安葬，常态化开展禁炮、禁塑、禁烧秸秆。加大殡葬改革力度，整治“活人墓”“豪华墓”。

4.人文环境提升。优化完善镇村公共服务布局，管护用好公共体育设施，推动镇新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站、农家书屋等活动场所免费开放，大力倡导全民阅读。丰富群众精神文化生活，持续利用“百姓大舞台”，组织开展文艺汇演、广场舞比赛等特色文化活动。扎实开展科普宣传，完善镇村科普设施与科普阵地建设，依托全国科普日等节点，广泛开展群众性科普活动，不断提升群众科学素养。

5.未成年人思想道德建设。组织开展以“新时代好少年”评选宣传、“传承红色基因”系列教育、中华优秀传统文化传承、学雷锋志愿服务、“阳光成长”心理健康教育等为主题的教育实践活动。切实加强校园安全管理，大力开展消防、交通、食品、防溺水、防地震等专项安全教育和检查，预防校园欺凌事件的发生，严格安全隐患排查整改制度，切实保障未成年人成长的安全环境。深化学校教育，广泛开展文明校园创建，加强思想品德（政治）课程的教育教学，落实中小学德育课和共青团、少先队活动，加强师德师风建设，推动社会主义核心价值观进学校、进课堂、进头脑。深化家庭教育，积极组织开展小手拉大手等系列家庭文明建设活动。开展关爱特殊群体未成年人活动，做好关爱保护未成年人健康成长的宣传。

6.镇容环境秩序整治。落实行政机关和企事业单位“两开放”（停车场和厕所）制度，开展违法建设和侵占公共空间常态化整治工作。开展“五小门店”整治，严格落实门店和单位“门前三包”责任制，确保环境整洁，亮证经营，从业人员健康证齐全，有消毒、消防、进货记录，落实文明城市建设、文明诚信经营、文明餐桌、禁烟控烟等宣传。科学规范管理流动摊点，重点整治在学校、卫生院、农贸市场等地周边占道经营现象。清理过时破损的广告招牌和“牛皮癣”小广告，建立健全市容环境卫生责任制，健全配优监督员队伍，对破坏城区环境卫生行为予以劝导，对屡教不改者予以处罚。做好垃圾中转站管理，增加垃圾收运作业频次，对脏污的环卫设施进行清洗，对损毁严重的环卫设施进行更换。

7.交通秩序整治。重点整治集镇、主干公路、主次干道、农贸市场、学校、卫生院周边，确保交通畅通。规范车辆停放，整治私家车、大货车及“僵尸车”乱停放等现象。整治酒驾、醉驾、毒驾及涉牌涉证等违法行为。整治驾驶人不系安全带、乱鸣喇叭等交通陋习。整治非机动车逆向行驶、非法载人、不戴头盔等违法行为。

8.农村人居环境整治。深入推进垃圾分类，加强镇域范围内垃圾中转站、垃圾清运车辆、垃圾箱（垃圾桶）等环卫设施建设管理。加强日常卫生保洁、垃圾清运，杜绝垃圾随意堆放、垃圾外溢、焚烧垃圾等现象。整治集镇乱扔乱吐、乱搭乱建、乱停乱靠、乱张乱贴及出店经营、占道经营等现象，规范集镇秩序。以集镇周边村、国省市道、旅游景点为重点，清除卫生死角、沉积垃圾、乱堆杂物以及杆线、墙面上设置不规范的广告招牌、破旧横幅。严格落实农村宅基地“一户一宅”制度，规范农村建房审批程序，强化建房全过程监管，坚决遏制违法建设行为。推进农村厕所革命，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加强农村水环境治理，加强集镇、集居点污水处理设施建设，治理规模畜禽养殖粪污，基本消除黑臭水体。实现农村自来水普及率达标。

六、工作要求

1.压实责任，狠抓落实

严格落实工作责任制，明确各村（社区）、各部门站所职责分工，细化任务清单，主要负责人亲自抓、带头干，确保各项工作落地见效，杜绝形式主义。

2.聚焦重点，精准整治

紧盯违建治理、五小门店、流动摊点、广告清理等关键环节，聚焦学校、卫生院、农贸市场等重点区域，集中力量攻坚整改，做到劝导到位、处置规范，全面改善镇域环境面貌。

3.广泛宣传，全民参与

充分利用村村响、宣传栏、微信群等载体，加大文明城市建设宣传力度，引导群众自觉爱护环境、遵守秩序。动员党员干部、志愿者带头参与，营造人人关心、人人支持、人人参与的良好创建氛围。