聂市镇人民政府 关于印发《聂市镇成品油市场“打非治违” 百日攻坚行动实施方案》的通知

聂政发〔2023〕12号

聂市镇人民政府

关于印发《聂市镇成品油市场“打非治违”

百日攻坚行动实施方案》的通知

各村（社区），安委会有关成员单位，有关企业：

现将《聂市镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                    聂市镇人民政府

　　2023年3月15日11111111

聂市镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动

实 施 方 案

为贯彻落实省委省政府关于统筹发展和安全的重要决策部署，持续保持成品油市场“打非治违”高压态势，推动成品油市场健康有序发展，根据岳阳市、临湘市成品油市场综合整治工作调度会议精神，决定自即日起在全镇范围内开展成品油市场“打非治违”百日攻坚行动，具体方案如下：

一、工作目标

按照“清源头、断链条、端窝点、优市场”的基本思路，严格落实属地政府责任、行业部门监管责任、成品油企业主体责任，强化源头治理，健全长效机制，对成品油市场流通领域开展以消除安全隐患、加强计量质量管控为重点的整治行动。依法严厉打击成品油非法储存、运输、销售行为，取缔黑加油站（点），彻底消除安全隐患，营造我镇成品油市场健康稳定发展环境。

二、组织领导

成品油市场“打非治违”百日攻坚行动由镇人民政府领导，成立镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组，由镇党委党委副书记、镇长李青任组长；镇党委委员、副镇长谢康良、党委委员、武装部长李双喜任副组长；党政办公室主任李石唯和有关镇直单位负责人为成员，领导小组下设成品油市场“打非治违”百日攻坚行动办公室，办公室设应急站，应急站站长兼任办公室主任，镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动办公室从应急站、派出所、交管站、自然资源所、市场监管所各抽调1名人员，组成工作专班，应急站站长郑晓阳负责专班日常工作。工作专班根据责任分工成立非法储存和经营整治小组、非法运输整治小组、非法制售油及计量作弊整治小组。

三、整治重点

（一）无证无照、证照不齐、证照过期从事成品油经营、仓储或超范围经营成品油的行为。

（二）非法流动加油车（船）和借运输危险货物而销售成品油的车辆。

（三）违法向流动加油车（船）供油的生产经营单位和个人。

（四）在建筑工地、物流园区、大型停车场、厂矿企业、仓储、批发单位等场所私设加油装置对外经营成品油和自用油品违法对外销售等行为。

（五）通过添加其他成分与车用燃油进行混兑，以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义，进行违规经营、逃避成品油市场监管的行为。

（六）未取得道路危险货物运输许可从事成品油运输等违法行为。

（七）走私成品油的行为。

（八）使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具等行为。

（九）生产销售不合格成品油的行为。

（十）缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者的行为。

四、实施步骤

（一）积极宣传，广泛发动（2023年3月中旬）。各村（社区），各单位通过悬挂宣传标语、制作宣传专栏、下发宣传小册子等多种方式，广泛开展成品油市场“打非治违”百日攻坚行动宣传活动，发动群众举报涉成品油违法犯罪活动。加强舆论引导，充分利用村村响、微信群、村组户主会等进行宣传报道，及时公布违法犯罪行为和阶段性成果，发动舆论力量，营造执法必严、违法必究的社会环境，促进合规经营、安全生产和生态文明建设。

（二）全面摸排，依法查处（2023年3月中旬至5月中旬）。各村（社区）要严格落实属地责任，交通、市场、派出、应急、城建、自然资源等单位要落实行业监管责任，对本地区、本行业领域开展全方位、深层次摸底排查，各村（社区）要迅速行动，组织网格员、村组骨干对交通要道和建筑工地、停车场、废弃矿洞、闲置院落、仓储、批发单位等重点区域开展拉网式排查，及时收集群众举报线索。对摸排发现的涉成品油非法违法行为，要迅速报告工作专班从快从严从重查处。对构成犯罪的，要落实行刑衔接措施，及时移交公安机关立案，尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。确保举报一例、核实一例，发现一例、打击一例，全面清除成品油市场非法违法行为，真正做到查得准、打得严、清得掉、全覆盖、无遗漏。要强化追根溯源，对非法加油站点和流动加油车（船），要倒查其油品的批发、仓储、生产环节，查实非法油品供给渠道，有效加强源头管控，全面切断非法油品流通链条。

（三）全面验收，总结提高（2023年5月下旬）。各村（社区），各单位要以攻坚行动为契机，建立健全成品油市场规范经营的常态化监管机制，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的成品油治理体系，持续巩固整治成效，探索建立重点行业领域打非治违长效机制。各村（社区），镇直相关单位要认真总结此次成品油市场“打非治违”百日攻坚行动经验做法，梳理典型成果，百日攻坚行动结束后，镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组将形成整体情况报告上报市委市政府。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区），镇直相关单位要充分认识开展成品油市场“打非治违”百日攻坚行动的重要性和紧迫性，要安排专职人员积极参与百日攻坚行动，确保整治行动高效有序。

（二）强化日常巡查。各村（社区），要切实承担起维护成品油市场经营秩序的主体责任，要迅速开展巡查，多渠道搜集违法线索，对辖区内不符合要求的自备油罐及装置、非法流动加油车进行“拉网式”摸排，对有可能成为隐匿点的荒地、废旧厂房等区域加派人手进行蹲点式值守。

（三）强化单位联动。各职能单位要加大联动，建立健全成品油市场打非治违联动机制，及时互通信息和线索，密切配合，形成合力。定期召开联席会议，分析成品油打非治违工作重点难点，及时推进攻坚行动走向深入。

（四）强化行刑衔接。对成品油市场“打非治违”百日攻坚行动中发现的违法犯罪行为要及时进行行刑衔接，加强与纪委、派出所部门等的沟通联系，建立线索通报和协同办案机制，对涉嫌构成犯罪的违法犯罪行为，要提请派出所提前介入，加大对大案要案打击力度，切实增强对违法犯罪分子的震慑力，对涉及公职人员涉嫌违法违纪，及时报镇纪委依法查处。

（五）强化有奖举报。各村（社区），各单位要拓宽举报渠道，充分发挥12350、12345 等投诉举报服务热线的作用，及时受理群众举报线索，做到有诉必接、有案必查、有查必果，对典型案例要通过村村响、微信群、网络等媒体向社会公布，积极营造社会关注、群众参与的良好氛围。要严格兑现举报奖励，对举报成品油违法行为并经查实的给予奖励，根据举报提供信息的详细准确程度和协助应急管理站、市场监管所、派出所等部门查获案件的性质、情节等，上报市安委会分别给予举报人3千元至3万元不等的奖励。

（六）强化调度考核。此次攻坚行动实行信息周报制度，各村（社区）于每周五上午12:00点前，将本地区本周阶段性进展情况和问题整改统计表（附件2）、举报线索统计表（附件3）报镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动办公室，重大案件随时上报。5月24日前将成品油市场“打非治违”百日攻坚行动工作总结（包括整体情况、工作亮点、案件查处情况、存在的问题及下步工作安排等）报镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动办公室。镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动办公室将对各村（社区）工作开展情况进行督导检查，对宣传不得力、摸排不彻底、工作不落实、成效不明显的，将纳入镇安全生产“打非治违”项目考核扣分重点内容（联系人：郑晓阳）。

附件：

1.聂市镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组成员名单；

2.成品油市场“打非治违”百日攻坚行动检查问题整改统计表；

3.成品油市场“打非治违”百日攻坚行动举报线索统计表。

2023年3月15日         

附件1

聂市镇成品油市场“打非治违”百日攻坚行动

领导小组成员名单

组    长：李  青   党委副书记、镇长

副　组长：谢康良   党委委员、副镇长

李双喜   党委委员、武装部长

成    员: 李石唯   党政办主任

          郑晓阳   应急管理站站长

周  韵   财政所所长

              曾  彪   派出所所长

              李新军   交警源潭中队中队长        

              卢  伟   综合行政执法大队负责人

              张  清   自然资源所所长

              李  彬   市场监督管理所所长

              方  凯   交管站站长

领导小组下设办公室，办公地点设镇应急管理站，办公室主任由郑晓阳兼任，负责统筹协调全市成品油市场“打非治违”百日攻坚行动。