关于印发《白羊田镇2020年农村人居环境整治工作实施方案》的通知

白政发〔2020〕11号

白羊田镇人民政府

关于印发《白羊田镇2020年农村人居环境整治工作实施方案》的通知

各村（社区），镇直各单位：

《白羊田镇2020年农村人居环境整治工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

2020年3月10日

白羊田镇党政办公室                     2020年3月10日印发

白羊田镇2020年农村人居环境整治

工作实施方案

持续推进农村人居环境整治工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的“第一场硬仗”，同时也是人民群众追求美好生活的迫切需要。为稳步推进我镇农村人居环境整治工作实现常态长效，助力乡村振兴，按照上级相关部署并结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

进一步充实、优化白羊田镇农村人居环境整治工作指挥部，由镇党委书记陆晖任政委，镇党委副书记、镇长肖芳明任指挥长，其他党政领导任副指挥长，全体办点干部、相关站所长及各村（社区）书记任成员。指挥部下设办公室，由镇农业综合服务站站长李望波兼任办公室主任，负责日常工作。各村（社区）须成立相应的农村人居环境整治工作领导机构，做到“三明确”：明确人员、明确目标、明确职责。

二、工作目标

切实建立健全“有队伍、有经费、有设施、有制度、有评比、有督查”的“六有”长效卫生保洁机制；逐步形成“垃圾治理、污水处理、畜禽圈养、生态维护、全民参与”的综合管护机制，达到全镇范围内村、组屋场“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的工作目标。

三、重点任务

按照临湘市2020年农村人居环境整治工作整体部署，并结合我镇实际，本年度将重点抓好以下七个方面的工作：

1.推行垃圾分类。按照“户分类、组保洁、村收集、镇集中、市处理”的管理模式，引导基础较好的村、组开展先试先行，逐步树立“可卖尽量卖、有害分开放、厨余要分类、投放应准确”的新风尚，进一步提高我镇群众对垃圾分类的认知度和参与率；按照市统一部署，在规定时间内完成镇域范围内县、乡主干道沿线垃圾池的拆除工作，逐步实行“垃圾上门收集”。借鉴羊楼司镇雅团村“环境整治奖品超市”模式，力争本年度实现我镇垃圾回收奖励机制全覆盖。

2.推进厕所革命。各村（社区）要结合本地实际和农户意愿，引导农户投工投劳和筹资共同推动改厕工作，尽快对本年度改厕工作开展前期“摸底”，力求“数据准确、布局合理、发挥实效”，保质保量完成市下达的年度改厕工作任务。同时，对2019年10月前已埋化粪池逐一登记到位，有问题的整改到位，无法整改的必须重新安装。

3.治理农村污水。按照《湖南省农村生活污水治理工作方案》和《湖南省农村生活污水处理排放标准》文件要求，开展农村污水处理设施覆盖率和农村生产生活污水的情况摸底调查，重点是房前屋后、沟渠塘坝和重要水源保护地，采取有效措施逐步恢复水生态；全面完成已规划的畜禽养殖污染治理工程，所有新建畜禽养殖场粪污必须达标排放。

4.筹措保洁费用。根据国家发改委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）文件精神，有序推进垃圾处理农户付费工作。各村（社区）要充分发挥环境卫生理事会的作用，按人平30–50元/年的标准收取卫生费，做到专款专用，定期公布收支情况，同时此项工作将纳入对村（社区）年度综合绩效管理考核。

5.抓好规范建房。继续坚持一户一宅、建新拆旧，坚持村民建房适度集中居住原则，严控新开基散户建房。严格坚持村民建房选址标准，执行村民建房“五有、三到场”规定。

6.推进移风易俗。按照“婚事新办、丧事简办、其他不办”的原则，各村（社区）要严格实行红白喜事报告制度，严禁搭台唱戏；条件成熟的村（社区）开展村级公墓山建设试点，禁止新增沿路坟墓，深入整治乱埋乱葬，建“活人墓”、“豪华墓”等突出问题，提倡火葬、生态安葬；按照临办〔2016〕56号文件精神，坚决落实全面禁炮禁塑等“九禁”规定。

7.争创特色亮点。在持续对现有亮点屋场进行提质改造的同时，集中资源力量再打造一批亮点屋场。对条件成熟、配套到位、基础良好的村（社区），全力支持创建岳阳、临湘两级美丽系列，通过持续发力，最终形成布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”村、社（屋场）格局。

四、考核模式及结果运用

（一）月考核

1.镇农村人居环境整治工作指挥部原则上每月对各村（社区）开展两轮明察暗访。对第一轮明察暗访中所发现的突出问题按2分/处扣分（总分100分），在第二周镇例会上以整改通知单形式分派各村（社区），整改时间2—3天。随后进行“回头看”，对各村（社区）已整改问题实行销号，对仍未整改的，在第一轮扣分的基础上，按3分/处进行叠加扣分，上不封顶，综合后形成当月通报，公布各村（社区）月排名，作为兑现“连带制”奖惩的重要依据。

2.“连带制”奖惩具体内容为：对月排名倒数一、二位的村（社区）分别扣除工作运转经费1000元；办点干部、党组织书记、分管责任人及包片干部，分别罚款100元/人。该款项用于奖励月排名前两位的村（社区）及相对应人员。

3.对连续两个月排名末位的村或社区，由镇纪委约谈党组织书记和分管责任人；对连续三个月排名末位的村或社区，将对相关责任人启动问责程序。

（二）季讲评

1.每季度组织开展一次工作讲评。会前，组织相关人员赴正、反典型现场进行观摩，并对正、反典型分别进行加/减分，标准为2分/次，结果纳入年度综合绩效管理考核。

2.季讲评实行“奖二罚一”制，即：季排名前一、二位的村（社区），分别奖励5000元、3000元；对排名末位的村或社区扣除工作运转经费3000元，党组织书记在工作讲评会上作表态发言。

3.对连续两个季度排名末位的村（社区），相应办点干部、党组织书记、分管责任人及包片干部，取消本年度集体和个人评先评优资格。

（三）年评比

在全镇推行“镇评村、村评组、组评户”的管理考核长效机制。其中，“镇评村”，每月一次，结果在镇例会公布，兑现相应奖惩；“村评组”，每月一次，由村(社区)干部参与评比打分，结果在村（社区）公示栏公布，对保洁效果好的村（居）民组给予适当奖励；“组评户”，每月一次，结果在村（居）民组评比栏公示，进行积分累计制，年底，由各村（社区）根据积分情况，评比确定一批“清洁家庭”，并予以适当奖励。此外，镇将综合各村（社区）全年月考核排名及季讲评情况，形成年度排名，作为评选农村人居环境整治工作年度先进单位的重要依据。