五里牌街道安全生产“大排查、大整治、大清零”专项整治行动工作方案
五里牌街道安全生产“大排查、大整治、大清零”专项整治行动
工作方案
为认真贯彻落实省安委办1月8日紧急电视电话会议精神,深刻汲取近期省内外安全生产事故教训,根据临湘市安委会主要领导批示指示,结合岁末年初安全生产百日大会战工作和临湘市人民政府安全生产委员会关于印发《临湘市安全生产“大排查、大整治、大清零”行动工作方案的通知(临安委发〔2022〕1号)》文件要求,五里牌街道决定,自即日起在全街道范围内集中开展安全生产“大排查、大整治、大清零”专项整治行动,特制定如下工作方案。
一、指导思想和目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维,改进作风、压实责任、勇于担当、狠抓落实。按照分级、属地原则和“三个必须”要求,在全街道各行业领域、各企事业单位和人员密集场所,集中开展安全生产“大排查、大整治、大清零”行动,努力实现重大隐患动态全面清零和风险全面管控,坚决杜绝各类安全生产事故,确保全街道安全生产形势持续稳定向好,为居民过一个安乐祥和的春节营造安全稳定的环境。
二、重点内容
各村(社区)相关单位要突出当前岁末年初安全生产时段特征和气候特点,以安全生产专项整治三年行动和岁末年初百日大会战为抓手,严格按照“四个责任”和“三个必须”落实责任措施,围绕查系统、控风险、除隐患、防事故,紧盯危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业、道路和水上交通、城镇燃气、建筑施工、消防安全、特种设备、旅游景区等重点行业领域、重点企业、重点环节,强力开展“打非治违”、监管执法和隐患排查及风险管控双重预防机制三大重点任务攻坚,坚决遏制各类事故发生。
(一)危险化学品。贯彻落实国务院安委会《全国危险化学品安全风险集中治理方案》,对照“安全发展理念不牢、安全生产责任不落实”两大类突出问题和“生产储存环节、交通运输环节、废弃处置环节、”三个重大安全风险进行重点排查治理。针对街道危化企业较多,特别是油气、燃气管道情况复杂且安全管理不到位、年久失修、跑冒滴漏等情况要全面摸排,建立科学巡查、在线实时检测机制,确保防患于未然。突出企业主体责任,推进双重预防机制,落实“老旧设备装置、老旧管网、老旧工艺”的风险辨识和隐患排查治理,从根本上消除事故隐患;突出“打非治违”,深入推进“小化工”专项整治;突出储存、经营、运输、使用、废弃处置全生命周期安全监管,有效防范危化领域各类事故发生。(责任单位:应急办、自然资源所、派出所等相关单位,属地村、社区)
(二)非煤矿山。重点排查、管控、已关停的非煤矿山企业,严厉打击非法盗采行为。(责任单位:自然资源所、派出所等相关单位,属地村、社区)
(三)工贸行业。持续深化有限空间、粉尘防爆整治,推进安全标准化建设,进一步建立完善重大安全风险企业名单,重点排查管控企业重大危险源、关键生产部位和仓储,排查治理中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电、防火防爆等风险隐患。(责任单位:企业办、市场监督管理所、自然资源所、派出所等相关单位,属地村、社区)
(四)烟花爆竹。持续强化烟花爆竹经营、储存、运输、燃放“打非治违”高压监管态势,突出春节时段特点,各村、社区、相关单位落实打非治违主体责任,全面排查超市、鲜花店、小卖部、封闭式院落等重点场所,严防非法储存、销售以及外地烟花产品流入,开展专项清缴行动,严厉打击燃放行为。(责任单位:应急办、派出所、执法大队等相关单位,属地村、社区)
(五)道路交通安全。深刻汲取外地事故教训,持续深化交通问题顽瘴痼疾集中整治,落实“人、车、路、企、政”治理,加强对“两客一危一校车”重点车辆动态管控,强化路面执法。严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、非法改(拼)装机动车、渣土车野蛮驾驶、马路市场等顽瘴痼疾; 聚焦农村交通安全短板,加强重点路段、重点时段交通劝导,推进“戴帽工程”,严厉查处农用车、摩托车、机动三轮车非法载客等违法行为。(责任单位:交管站、交警二中队、农业站、应急办等相关单位,属地村、社区)
(六)城镇燃气。深刻汲取各类燃气事故教训,落实燃气罐区、站点、管道、液化气瓶、用户端、运输、涉气施工全流程、全环节的安全风险管控;强力“打非治违”,重点整治未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动,销售不符合安全要求气瓶、充装超期未检气瓶及餐饮场所等燃气使用单位不安装燃气泄漏报警器等安全隐患;狠抓涉气施工安全整治,落实燃气管道保护“五不准”,严厉打击建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施,建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施擅自施工等违法违规行为。(责任单位:自然资源所、应急办、市场监管所等相关单位,属地村、社区)
(七)建设施工。严格落实岗位安全责任和安全教育培训,切实深化施工现场安全整治,强化起重机械、深基坑、高支模、脚手架、塔吊、围挡等重点施工环节、部位安全监管,严禁违章违规赶工期、赶进度施工,严禁恶劣天气冒险户外作业、高空作业,该停工的坚决停工,严防高处坠落、倒塌坍塌事故发生。切实抓好建筑工地搅拌车、泵车等各类工程车辆安全管理,杜绝工程车辆引发事故;加强建筑工地消防安全,落实工棚、住宿等重点部位日常消防检查,及时消除安全隐患;高度警惕降雨、低温雨雪冰冻天气引发的滑坡、崩塌、坍塌等灾害,防患于未然。(责任单位:应急办、派出所、市场监管所等相关单位,属地村、社区)
(八)消防安全。深刻汲取邵阳市隆回县“12·4”民房火灾和衡阳市石鼓区来雁医养中心“1·08”火灾事故教训,切实加强大型商业综合体、地下商城、宾馆饭店、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、医养中心、文博单位、宗教寺庙场所、劳动密集型企业等人员密集场所和小单位、小场所、小企业、群租房、挂牌消防重点单位等高风险区域消防安全。扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道、彩钢板建筑、物流园区和物流仓储企业等消防安全专项整治,集中解决突出风险隐患,杜绝电气老化、用电不当、电动车乱停随意充电等导致火灾或“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故。(责任单位:派出所、卫健办、应急办、市场监管所等相关单位,属地村、社区)
(九)特种设备。重点排查危险化学品相关特种设备、游乐设施、燃气使用、电站锅炉的压力管道、起重机械等设备设施,学校、医院、客运码头、宾馆酒店、商场、公园景区等人员密集场所和在建重点工程乘用电梯。严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。(责任单位:应急办、市场监管所、派出所等相关单位,属地村、社区)
(十)旅游景区景点。加强旅游景区场所风险区域、游客运载工具及危险性旅游项目的排查监测和维护管理,重点整治旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可证非法经营,旅游景区内的火灾、设施设备突发故障等突发事件应急预案不完善问题;遇有极端天气,及时采取应急避险措施,必要时关闭旅游景区景点,确保安全。(责任单位:文化站、市场监管所、应急办等相关单位,属地村、社区)
(十一)冬季室内取暖安全。各村(社区)、相关单位要迅速部署、督促(村组)开展预防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治,突出集贸市场、商业广场、城乡结合部、出租屋等重点部位、孤寡老人、留守儿童、农村独居户等重点人群,采取村村响广播、电视台广告飞字和“敲门行动”进入每家每户加大宣传、排查、整治,严防电气火灾、“小火亡人”及烧煤、烧炭、使用直排式热水器引发一氧化碳中毒事故。(责任单位:应急办、文化站、派出所等相关单位,属地村、社区)
其他行业领域和企业要结合实际,坚持生产安全与公共安全“两手抓”,生产经营性与非生产经营性事故“两手防”,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全事故的点位,加强风险预判、预警、预防,夯实基层基础,打通安全防范“最后一公里”,严防发生事故。
三、工作要求
(一)强化组织领导。五里牌街道按照“四个责任”“三个必须”要求,成立以党政主职领导为组长的安全生产“大排查、大整治、大清零”行动领导小组,负责专项整治工作的组织领导、统筹协调,以及各项具体工作的开展。
政 委:陆 晖
组 长:权志伟
副组长:刘明德 李勇军 王瑜琪 赵岳飞
成 员:安委会相关单位负责人
领导小组办公室设办事处应急办,负责承办专项具体工作。由沈治云同志兼任办公室主任,安委会单位负责人员为成员。
领导小组制定工作细则、明确工作责任,迅速开展领导带队督查督导安全生产工作,高位推动工作措施落细落实,确保行动取得实效。
(二)强化隐患排查整改。各村(社区)和相关单位及相关企业要牢固树立“隐患就是事故”的理念,迅速对辖区行业企业进行全方位、无死角、地毯式排查。将安全生产专项整治三年行动和岁末年初百日大会战与“大排查、大整治、大清零”行动相结合,查找短板弱项,深化隐患排查和风险管控,严格落实治理措施,对问题隐患立行立改、闭环管理,重大隐患挂牌督办,落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
(三)强化监管执法。各村(社区)、相关单位要严格落实“三个必须”,用得罪人的方式来保护人。持续加大“强执法防事故”和安全生产专项整治三年行动工作力度,对检查发现可能导致事故的隐患和严重违法违规行为,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责等执法措施。帮助解决专业监管能力不足的问题。牢固树立“一盘棋”思想,进一步加强单位间协调配合,形成工作合力。按照新修订的《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的要求,强力推动行刑衔接,落实依法治安。
(四)强化安全宣传。各村(社区)、相关单位在加大疫情防控工作宣传同时也要强力推进安全生产宣传教育“五进”,利用主流媒体、微信公众号、广播电视台、“村村响”等多种形式,积极主动做好安全生产宣传工作。组织开展“敲门”行动,入家入户全覆盖地开展用火、用电、用气隐患排查与安全劝导,筑牢安全生产人民防线。各企业要结合本行业领域典型事故案例加强“班前会”、岗位培训和警示教育,推动全员安全生产责任制的落实。
(五)强化应急能力。各村(社区)和各行业主管单位、企业要切实加强应急值守和协调联动,健全风险预判预警预防机制,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位 24 小时值班制度和信息报告制度。高危企业假日期间要实行企业主要负责人带班,切实防范假日安全管理松懈。要加强应急处突的联动工作机制,做好应急准备,一旦发生突发事件,统筹“现场处置、信息上报、舆情管控”,确保处置有力有序有效。
(六)强化督导问效。各村(社区)、相关单位要迅速开展此次全街道安全生产“大排查、大整治、大清零”行动。近期街道纪工委、党政办对各单位行动开展情况进行联合督查,对在行动中搞形式、走过场,作风漂浮、执行力差、不严不实的单位将通报至各办点领导,并报请办事处进行专题通报。行动期间,对工作不认真不落实致使发生事故的,依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。