关于印发《关于在全处党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育 实施方案》的通知

长发〔2016〕35号

关于印发《关于在全处党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育

实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位党支部：

《关于在全处党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年5月31日

关于在全处党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），这是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。为认真贯彻落实中央和省委、岳阳市委、临湘市委要求，结合我处实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

“两学一做”学习教育要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1．明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全市党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，为强力推进“五三三”工程，全面建成小康社会，争当建设“一极三宜”江湖名城桥头堡，打造“精彩北大门，品质新临湘”提供坚强组织保证。

2．解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，不起先锋模范作用等。要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。要持之以恒地抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改，推动党的作风持续好转。每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任等方面存在的突出问题。

3．把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。

3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行、先锋先行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，时时处处发挥先锋模范作用；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在贯彻落实省委书记徐守盛对岳阳市提出的“四大”目标，实现“十三五”规划良好开局、深入推进“三个办法”贯彻落实、加快推进“一极三宜”江湖名城建设、强力推进我市“五三三”工程、着力打造“精彩北大门、品质新临湘”中奋发有为、创先争优、建功立业。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

三、主要措施

1．开展专题学习讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。党支部委员会和党小组要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。每次学习都要作好学习笔记和会议记录，坚持手抄党章党规100天，每次讨论都要撰写讨论发言提纲和作好讨论记录。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：

专题一（4-5月）：以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习《中国共产党章程》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。

专题二（6-7月）：以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。

专题三（8-9月）：以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。

专题四（10-11月）：以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位当先锋、争先行。

2、创新方式讲党课。领导班子成员年内至少深入所联系的村（社区）组织一次讲课；各包村干部、大学生村官要与村支部融为一体，全程参与和指导，共同开展学习教育；邀请先进模范到村支部讲党课，鼓励村支部书记、普通党员联系实际讲党课。党课要突出“两学一做”主题，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，真正达到提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的作用。“七一”前后，结合开展庆祝建党95周年活动，各党支部集中安排一次专题党课。

3、召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

4、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5、立足岗位作贡献。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。组织开展“戴党徽、亮身份、学讲话、守纪律—从我做起，向我看齐”主题活动，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。深入开展农村（社区）服务型基层党组织创建活动，把服务推动临湘市城市建设项目工程作为党员立足岗位做贡献重要战场，引导农民党员带头示范、积极行动，在带领群众发展致富中体现党员作为。在庆祝建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

6、领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议党员。要召开党支部会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党支部中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

四、加强组织领导

（一）强化责任落实。在街道党工委领导下进行，由街道党员领导干部牵头，各支部书记分工负责。主要工作职责是对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，亲自参加党支部各项活动，确保组织到位、措施到位、落实到位。各党支部要严格按照街道党工委的要求，切实履行抓学习教育的具体责任。各党支部书记要承担起主体责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自审定方案、亲自动员部署、亲自安排任务、亲自调度督查、亲自参与学习活动、亲自解决实际问题，从严从实抓好学习教育。

2、强化组织保障。广泛开展组织找党员、党员找组织活动。抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，加强党员信息库建设，可探索开展网上组织生活，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对党支部书记、副书记、委员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3、强化分类指导。对街道全体党员领导干部，要从严管理，严格按照学习计划，履行学习制度、请销假制度、公示制度、督察制度，分阶段进行考核评比。要从实际出发，因企制宜、因岗制宜，灵活安排。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，突出抓好农民工和大中专毕业生这两个重点群体，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，通过送学上门、结对帮扶等方式组织他们参加学习教育。

4、加强宣传教育。依托网格化管理模式，在辖区内广泛开展宣传活动，充分利用宣传条幅、入户宣讲等常规方式，并针对党员多样化学习需求，充分利用网络信息平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用微博、微信等新媒体，开设学习专栏、专题活动、“微讲堂”等宣传形式，大力宣传中央和省委、岳阳市委、临湘市委有关精神和决策部署，教育引导广大党员干部把思想和行动统一到党工委的安排部署上来，为专题学习教育开展营造浓厚的社会氛围。要积极宣传学习教育中涌现的好经验好做法，形成比学习、争做合格党员的浓厚氛围。大力宣传 “两学一做”学习教育的做法和成效，总结推广基层鲜活经验，帮助各党支部和党员相互借鉴学习成果。

（五）强化督促检查。各支部要将开展“两学一做”教育活动具体安排和有关情况及时报街道党工委。街道党工委将分阶段进行督促检查，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，重点督查各党支部是否按时限按进度开展学习，是否把“两学一做”变成党支部经常性的学习教育，是否结合实际创新学习形式，党支部年度学习教育计划和落实情况，党员学习参与度和学习效果，规定学习内容是否全部纳入，确保中央、省委、岳阳市委、临湘市委部署要求落地见效。对“两学一做”学习教育中不学不做、慢学慢做、假学假做的党支部，要严肃追责问责。

附：党工委领导班子成员开展“两学一做”学习教育联系点安排

附件

党工委领导班子成员开展“两学一做”

学习教育联系点安排

何华光     联系长安社区

吴  斌     联系大岭村

汤勇刚     联系南华社区

彭晓鹏     联系集庄村

万焱雄     联系荆竹山村

方  彬     联系王禾村

黄时星     联系板桥村

陈  阳     联系杨田村

方艳明     联系长城社区

王佑良     联系路口铺村

欧俊文     联系飞跃村

候明华     联系三联村

刘文元     联系三角坪社区

汤立德     联系围城社区

陶新华   联系麻塘社区