中共临湘市退役军人事务局党组 关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2025年3月13日至5月12日，市委第三巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。2025年7月3日，市委第三巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）党组履行主体责任情况。及时组织召开巡察整改工作领导小组会议，专题研究整改方案，推进整改进度、解决突出问题，全局上下进一步提高政治站位、突出问题导向、压紧压实整改责任。对照反馈的问题，细化制定巡察整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门、整改时限，厘清整改工作的总体要求和方法步骤。局党组坚决落实主体责任，先后召开2次党组会议、2次整改工作领导小组会议，分析整改过程中遇到的问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，全面查漏补缺，开展建章立制工作，规范流程、完善细节，并强化制度执行力度。

　　（二）党组书记履行第一责任人责任情况。带头制定整改方案，压实整改责任，强化工作落实，提升整改成效。2025年7月29日召开巡察整改专题民主生活会，带头围绕巡察反馈问题开展批评和自我批评，进一步提高思想认识和政治站位，扎实做好巡察整改工作。带头抓重点问题、重要事项，主动担责，积极推动整改落细落实，形成全局上下协同、整体联动的良好工作格局，全力推进整改工作落实见效，确保巡察整改高质高效完成。

　　截至11月30日，巡察反馈的4大类12个方面33个具体问题，已完成具体问题整改32个，无阶段性完成事项，未完成整改1个；巡察移交的2件信访件，已办结刘和平信访件1件，正在办理廖文平信访件1件，廖文平信访件正依法推进，已引导其通过司法程序理性维权；清退清收清缴资金5.98万元。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　聚焦党中央决策部署在基层落实情况

　　（一）理论学习研讨流于形式。

　　1.党组在开展第一议题学习时，以落实规定学习动作为主，没有结合退役军人权益维护、优抚政策落实、就业扶持等实际工作开展研讨发言。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是2025年8月局党组理论学习中心组重学“第一议题”制度要求，深刻把握“学用结合”核心要义。二是严格落实“第一议题”制度，制定专项学习计划，将退役军人工作重点领域内容纳入学习范畴，实现理论学习与中心工作同谋划、同部署、同推进。三是通过召开5次党组（扩大）专题会议，聚焦业务难点开展研讨，切实将理论学习成效转化为破解退役军人工作难题的具体举措。

　　2.意识形态会议召开不真实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是2025年7月召开专题党组会，系统研究部署意识形态工作，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入年度学习计划，筑牢思想根基。二是对反馈问题全面核实后，对时任负责人陈某同志进行提醒谈话，压实整改责任。三是在支部设立统宣委员，并明确岗位职责，组织意识形态工作人员开展专题培训，提升业务能力，保障意识形态工作规范有序推进。

　　3.党纪条规学习未入心入脑。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是将群腐工作、六大纪律等内容纳入机关年度学习计划，确保学习精准对接整改需求。二是2025年10月组织28名干部职工开展专题知识竞赛，23人获优秀、2人良好、3人合格，以竞赛检验学习成效。三是开展巡察整改专题谈心谈话实现全覆盖，明确学习与整改双重责任，推动学用贯通。

　　（二）党组履行主责主业有欠缺。

　　5.退役军人住院优抚补贴审核不严。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是由双拥优抚股核实情况，对非优抚补助对象童亚林与谌伟豪报销住院补助331元追缴至财政金库，并对时任审核责任人刘某予以撤职处理。二是对2024年优抚对象住院补贴开展“回头看”，删除优抚医疗系统内35名不符合条件人员信息。三是结合上级政策优化《临湘市优抚对象住院补贴报销细则》，堵塞审核漏洞。

　　6.涉军信访化解力度不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对时任分管信访工作的鲁某同志进行提醒谈话，压实信访工作责任。二是由政策法规股根据有关政策文件制定《临湘市退役军人信访回复工作细则》，对信访首办接待、登记流程、分类引导、办理办结都作了规范。三是在旅发大会、“9·3”阅兵等关键节点开展涉军信访专项排查，建立台账并制定维稳方案，并对重点对象实行“五包一”，特护期间没有一起赴省进京事件发生；2025年退役军人到岳阳市级以上重复上访人次降至6人次，涉军信访态势持续平稳。

　　（三）光荣院管理不严，安全工作重视不够。

　　7.食堂食品卫生存在漏洞。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是局层面开展2次食品卫生专项督查并下发整改通知书，对整改情况组织了验收。对食堂负责人黄某进行了提醒谈话。二是光荣院花费2万余元配齐留样、消毒设施，落实生熟分类存放和每餐留样制度，组织3名工作人员完成体检并办理健康证持证上岗。三是修订《光荣院食堂食品卫生管理制度》，明确操作规范、责任分工及监管要求。

　　8.光荣院老人住房环境卫生较差。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善管理制度，制定《光荣院卫生管理细则》，对院内公共场所、居住房间卫生明确标准和责任人，每周进行检查。二是加强宣传引导，通过集中开会、及时提醒和与亲属沟通，提升在住老人卫生意识。三是常态化保洁，实行每日房间整理制度。在6月和9月开展2次全院大扫除，对院内树木剪枝、灭四害、下水道清理，彻底改善居住环境。

　　9.光荣院安全隐患较大。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是由光荣院完善《光荣院安全生产巡查制度》，实行每周检查，填写巡查记录表并长期执行。对时任负责人张某、彭某予以提醒谈话。二是花费8万余元拆除第二光荣院隐患砖瓦棚并新建钢制大棚一个，对水塘加装80米护栏；因第二光荣院设施老化严重，职能重叠低效，于2025年7月按程序撤销，二光荣院内居住老人转移至设施条件更好的市内光荣院。三是提升市光荣院消防能力，争取了上级专项资金52万元对光荣院进行了消防改造，新建水泵房、烟雾报警装置、自动灭火装置，通过专业第三方消防验收过关，实行全院自动监控。联合街道应急办、派出所等部门排查消防隐患，并邀请消防大队对工作人员和在住老人讲授消防知识，指导开展了一次灭火应急演练。

　　（四）基层退役军人服务站工作职责未压实。

　　10.优抚对象死亡核减不及时。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是责成忠防镇、聂市镇、云湖街道党(工）委对退役军人服务站长进行了提醒谈话，追缴多发资金1.042万元（另840元因当事人死亡不予追缴）至财政金库。二是党组对时任双拥优抚股负责人刘某予以免职处理，并进行提醒谈话。三是优化优抚对象死亡核减流程，实行镇、村按月排查上报，每季度与人社、公安部门进行数据对比。并开展“回头看”，2025年及时核减过世优抚对象66人。

　　11.乡镇基础工作不扎实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是责成五里街道、聂市镇、白羊田镇党(工）委对负责退役军人资料工作的同志进行提醒谈话，开展了全市基层服务站台账“回头看”，并全面整改。二是2025年11月组织14个乡镇（街道）业务人员培训，明确台账填写流程、格式及要点，夯实基层工作基础。

　　聚焦群众身边不正之风和腐败问题

　　（五）过紧日子思想树得不牢。

　　12.退役军人事务局在印刷宣传、交通费用等方面支出明显较高。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是每月在机关干部会开展中央八项规定精神系列学习，牢固树立过紧日子思想。二是2025年10月组织全体干部财务知识培训，结合“湘办通”完善报销程序，财务严格审批；三是对2025年印刷宣传、交通费用相关费用开展全面自查，对比2024印刷宣传、交通费用管控措施成效显著。2025年差旅费总额下降4.5万余元，同比降低47%；印刷宣传费用总额下降8万余元，同比降低78%，未发现违规超标准报销情况。

　　（六）财经制度执行不力。

　　13.票据审核把关不严。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是由行政审批股对巡察指出的违规票据问题逐一核实，均为票据把关不严，未存在违规、超标准报销。对机关用商品加工发票冲抵劳务费4.24万元问题责任领导朱某其他事项合并处理，市纪委给予党内警告处分。对时任军休所所长李某、孟某予以提醒谈话，压实监管责任。二是规范审核流程，修订完善票据审核管理细则，明确审核标准与责任链条。三是强化能力提升，于2025年10月组织全体干部开展财务知识专项学习，提升票据审核规范意识。

　　14.报账附件不齐全。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对巡察指出的报账附件问题逐一核实。苗木栽种情况属实，相关图片后续已找到，对苗木经办人乔某报账附件不全由驻财政局纪检组予以诫勉谈话；烈士陵园保护中心公祭活动中慰问金发放问题中6人有签名，2人为微信代发，对烈士陵园保护中心主任谢丹提醒谈话，压实报账全流程责任。二是于2025年10月组织全体机关干部开展财务专项培训，重点明确报账附件完整性要求及审核标准。三是对局及光荣院资产开展全面清查，推行“一物一卡一条码”管理模式，从源头规范资产类支出报账附件管理。

　　15.未经政府平台采购。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对时任审批负责人刘某未走采购程序予以提醒谈话，压实采购审批责任。二是结合财政新政策完善机关采购流程，明确行政审批股审核把关职责；将采购流程规范纳入2025年10月全局财务知识培训重点内容，确保各部门熟练掌握。三是待上级采购新标准、新流程出台后，及时对接完善，形成闭环管理。

　　16.重复支出。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是追缴乔某重复报销差旅费480元上缴财政金库，市纪委监委第五室对其予以诫勉谈话；对时任财务负责人刘某提醒谈话，强化支出审核责任。二是规范提升，结合新政策完善机关差旅费报销制度，严格执行“湘办通”流程；2025年5月重新签订烈士陵园卫生保洁合同，明确工作内容与收费标准，杜绝重复付费。三是将差旅费报销、合同履约审核要点纳入财务培训，提升全流程规范意识。

　　17.坐收坐支。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是因光荣院于2023对门面租金未入公账进行了未巡先改，对光荣院时任负责人李某、王某予以提醒谈话，压实资金管理主体责任。二是指导光荣院完善院内现金管理制度，明确现金缴存、支出审批流程；组织光荣院工作人员参加2025年10月全局财务知识培训，强化财经纪律意识。三是将光荣院现金管理纳入局常态化财务督查范围，防范坐收坐支问题反弹。

　　18.超标准拨付寄养费。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是由双拥优抚股就寄养老人伙食费标准问题向省厅进行咨询，确定光荣院寄养老人伙食费由地方财政配套，不能低于每人每年1.138万元，低于标准要予以问责。对时任财务负责人李某予以提醒谈话，压实资金拨付审核责任。二是局党组中心组重学“三重一大”制度，强化大额资金拨付决策规范性；严格核算2025年詹桥敬老院寄养费，较2024年减少6万元，确保符合政策标准。三是建立寄养费拨付“政策核对—金额核算—审批把关”三级审核机制，从源头杜绝超标准拨付问题。

　　（七）违反中央八项规定精神。

　　19.违规发放各类奖金福利。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是核实局机关2020年违规发放13个月工资问题已于2022年整改到位；对光荣院时任负责人李某予以提醒谈话，压实主体责任；累计追缴违规资金1.23万元（含第二光荣院违规工资0.9336万元、慰问金0.15万元及光荣院违规补助0.15万元）上缴市纪委监委专户。二是将违规发放福利案例纳入2025年10月全局财务知识培训内容，强化干部财经纪律意识。三是建立福利发放“政策核对—审批把关—台账备案”全流程监管机制，杜绝无依据发放行为。

　　20.超范围发放服装。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对超范围发放情况全面核实，购置服装上级有规定，与其他县市通部门对比未超标准，对时任负责人彭函予以提醒谈话。二是组织全体干部学习中央八项规定精神细则，明确服装发放范围、标准及审批流程。三是将服装等实物发放纳入财务审核重点，建立发放清单备案制度，确保合规有序。

　　21.超标准支出食堂经费。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对光荣院院长张某予以提醒谈话，强化经费管控责任。二是指导光荣院完善食堂采购管理制度并报局党组审议；组织光荣院工作人员参加2025年10月全局财务知识培训；由双拥优抚股向省厅优抚处咨询伙食政策标准并出具说明（政策为伙食费由地方财政配套，不能低于840元/人/月，可以超过，未达到将追责），夯实政策执行基础。三是长效管控，建立食堂经费“月度核算—季度核查—年度审计”监管机制，确保光荣院老人伙食保障到位。

　　22.超标准缴纳公积金。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对2024年15人超标准缴纳公积金情况进行核实。通过排查，局机关、二级机构共24人超标准缴纳资金16680元，已于2025年11月上缴财政金库。二是组织全体工作人员学习《岳住委办〔2024〕1号》文件，明确公积金缴存基数核定标准；对接公积金中心，建立缴存基数动态核对机制。三是将公积金缴存审核纳入财务月度自查范围，确保严格按标准执行。

　　23.超标准支付活动开支。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是经核查光荣院“三八”活动中仅有一人为公职人员，只对其超标资金140元上缴市纪委监委专户；二是对军队离退休干部休养所活动标准咨询上级部门，军休干部适用部队标准，并有上级拨款专项活动经费，不需参照工会标准200元/人。对光荣院、军休所时任负责人某、孟某予以提醒谈话。二是组织全体工作人员学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，明确活动开支标准及审批流程。三是建立工会活动“事前报批—事中监管—事后审核”机制，严控超标准支出。

　　（八）小微工程管理混乱，虚列经费处理开支。

　　24.合同签订不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是军休所全面排查近3年来存量工程项目并向局党组书面汇报，发现另存在违反市政府下发优化营商环境有关文件预留工程质保金现象，于2025年7月全面整改，返还2家小微企业预留质保金0.8万余元；对时任所长袁某予以提醒谈话，压实工程合同管理责任。二是由行政审批股制定完善工程合同签订细则，明确核心条款必备要求。三是于2025年10月组织全局各股室及二级机构专题学习合同签订细则，提升全员合同规范意识。

　　25.违规套取费用。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是核查追责，追缴陈某个人违规开支8900元上缴市财政局专户；上缴第二光荣院账户剩余资金2万元至市财政金库。二是2025年7月经市编委批复撤销第二光荣院并合并至光荣院，9月发布注销公告，从机构层面杜绝同类问题反弹。三是长效警示，组织全体干部学习中央八项规定精神，通报违规套取案例，强化工程资金使用纪律意识。

　　聚焦基层党组织和党员队伍建设的问题

　　（九）党建工作不扎实。

　　26.“双述双评”搞形式。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对会议情况全面核实，对时任负责人李某予以提醒谈话。二是机关支部制定“双述双评”会议标准化流程，明确参会要求、测评规范等核心环节。三是组织干部职工学习中央关于“四风问题”重要论述，组织党员专题学习流程规范，杜绝形式主义。

　　27.民主生活会与组织生活会走过场。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是市纪委监委2025年11月给予时任机关支部书记朱某党内警告处分；对党建负责人李某、谢某予以提醒谈话。二是制定民主生活会、组织生活会标准化流程，严格按要求召开2025年度巡察整改专题民主生活会。三是制定全局谈心谈话方案，实现干部职工巡察整改谈心谈话全覆盖，夯实组织生活基础。

　　28.“三会一课”落实不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对“三会一课”资料问题全面核实并向局党组书面报告。二是机关支部制定2025年党课计划并按期实施，针对性制定“一月一课一片一实践”年度活动计划，丰富活动形式、完善佐证资料。三是将“三会一课”落实情况纳入支部月度自查、局季度督查范围，确保规范有效。

　　29.未足额缴纳党费。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对时任党建专干谢某予以提醒谈话。二是规范补缴，2025年11月将补缴党费0.11万元上缴市委组织部；机关支部对全体党员缴费数额全面复核，确保足额合规。三是结合单位实际完善党费收缴办法，科学规范使用2025年返还党费，健全党费收缴管理闭环。

　　（十）人事管理有漏洞。

　　30.未按程序借调干部。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是向局党组书面汇报干部借调全貌，夯实整改基础。二是2025年7月统筹推进机构与人员调整，撤销第二光荣院、新设就业创业信息中心；经局党组研究并报市编办同意，调整混编人员实现人编一致。三是规范长效，2025年7月调整部分机构负责人，完善更新干部信息档案，建立干部借调、调整全流程规范机制。

　　31.劳务用工管理不严格。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是核实工资发放情况后，立即通知劳务派遣公司停发朱某不在岗期间工资，并在二季度总额中予以扣减。二是对时任光荣院院长彭某予以提醒谈话，压实用工管理责任。三是完善机关请销假制度，指导光荣院健全劳务用工日常管理制度；2025年7月开展作风建设专项督查并下发通报，强化制度执行刚性。

　　聚焦巡视巡察、审计等监督和主题教育等检视发现问题整改落实情况

　　（十一）整改主体责任扛得不牢。

　　32.上轮巡察发现党建、财务方面存在的问题，本轮巡察发现依然存在，党建方面支部组织生活会流于形式、入党审核程序不规范；财务管理方面报账不合逻辑、重复报账、报账手续不规范等现象频发。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是局党组专题学习《巡视巡察整改不力责任追究办法》，切实增强整改工作的政治自觉与行动自觉。二是局党组及班子成员在专题民主生活会上，深刻剖析问题反弹的深层次原因，明确整改责任分工与改进方向。三是系统梳理并规范党建、财务领域核心制度，健全用制度管人、按制度办事的闭环管理体系，从源头防范同类问题再次发生。

　　（十二）共性问题整改敷衍应对。

　　33.2023年市委巡察反馈共性问题“规矩意识不强，财经纪律执行不够严”，市退役军人事务局报告已整改到位，但本轮巡察仍发现该年度存在违规发放13个月奖励工资、慰问金、服装费等违反财经纪律的问题。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是局党组4次召开巡察整改专题会，统筹推进整改落地。二是局党组及班子成员在专题民主生活会上，深刻剖析共性问题整改敷衍的深层次原因，明确各层级整改责任与改进方向。三是2025年10月组织全体干部开展财经业务知识培训，提升规范履职能力；落实党组主体责任制，分别由局党组书记对副局长，副局长对分管股室、二级机构负责人，负责人对一般干部开展谈心谈话，实现警示提醒全覆盖；同步梳理完善财经领域制度规范，形成用制度管人、按制度办事的闭环管理体系，杜绝整改敷衍问题。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）持续强化政治引领，压实整改后续责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改举措，健全跟踪问效机制，确保落地见效。压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。​

　　（二）健全完善制度体系，巩固深化整改成效。针对巡察反馈问题，深入排查制度漏洞和管理短板，聚焦退役军人安置、优抚优待、信访维稳、财务管理、党建工作等重点领域，持续健全完善各项规章制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强制度执行力度，定期开展制度执行情况督查，确保制度刚性约束，以制度建设巩固整改成效，推动各项工作规范化、制度化、长效化。​

　　（三）坚持以改促干，推动成果转化运用。把巡察整改与中心工作深度融合，将整改过程中形成的好经验、好做法，转化为推动退役军人工作高质量发展的具体举措。聚焦主责主业，持续提升退役军人安置质量、优抚保障水平、就业创业扶持力度，用心用情用力解决退役军人急难愁盼问题。加强干部队伍建设，强化责任担当和作风建设，锻造忠诚干净担当的退役军人工作队伍，以实实在在的工作成效检验巡察整改成果，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：联系电话：0730—3558600；邮政信箱：临湘市临湘大道49号退役军人事务局办公室；电子邮箱：514764824@qq.com。

　　中共临湘市退役军人事务局党组

　　2025年12月29日