关于印发《2026年临湘市耕地轮作项目实施方案》的通知

关于印发《2026年临湘市耕地轮作项目实施

方案》的通知

各镇（街）农业综合服务中心，局属相关单位：

根据《湖南省农业农村厅关于印发<2026年耕地轮作项目实施方案><2026年油菜生产项目实施方案>的通知》文件精神，现将《2026年临湘市耕地轮作项目实施方案》印发给你们，请尽快组织落实。

2026年9月30日

2026年临湘市耕地轮作项目工作方案

为深入实施国家粮食安全战略，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快提升粮油作物大面积单产水平，根据《湖南省农业农村厅关于印发<2026年耕地轮作项目实施方案><2026年油菜生产项目实施方案>的通知》文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、基本原则

（一）突出协调发展，增加油料供应。在双季稻区推广“稻稻油”模式，实现油菜“菜用（菜薹）”“肥用（绿肥）”“花用（观赏）”三结合；不允许以牺牲双季稻为代价，将“稻稻油”模式改为“稻油”模式。

（二）突出统筹推进，做到集中连片。坚持以镇（街道）或行政村为单元集中连片实施，落实耕地轮作时，要统筹考虑下一年度粮食生产布局，尤其要统筹安排好下一年度双季稻生产。通过政府集中采购种子，确保实施区域品种统一、种植连片。

（三）突出新型主体，鼓励企业引领。充分发挥新型经营主体作用，通过落实“谁参与，谁得补贴”等措施，调动各类社会主体参与试点工作的积极性。推进过程中充分尊重农民意愿，不搞“一刀切”。

二、目标任务

（一）稻稻油（肥、菜）轮作。在全市13个乡镇实施，紧密结合“一把手抓粮”万亩、千亩示范片建设，因地制宜开展稻稻油、稻稻肥、稻稻菜轮作1.57万亩，稳定双季稻、油菜、蔬菜种植面积，提高种植效益。

（二）大豆柑橘复合种植推广。按照《湖南省农业农村厅关于做好大豆柑橘复合种植推广工作的通知》文件要求，完成0.3万亩大豆柑橘复合种植推广任务，稳定扩大油料种植面积，保障油料供给安全。

三、重点工作

（一）稳定扩大面积。稻稻油（肥、菜）轮作选择在传统双季稻优势区开展，推广稻稻油、稻稻肥、稻稻菜模式，稳定双季稻面积，充分利用冬闲稻田，扩大油菜、蔬菜、绿肥种植面积；采取柑橘园行间套作方式，扩大大豆种植面积。

（二）落实关键技术。双季稻重点推广“早专晚优”模式，落实“六增两控”技术，即精选良种增潜力、精量播种增壮苗、合理密植增苗数、水肥耦合增粒数、一喷多促增粒重、水旱轮作增地力，绿色植保控病害、机械收获控损耗。绿肥重点落实“三沟”配套、“两花”混播、紫云英循环免播生产等技术。大豆柑橘复合种植重点推广机械化和半机械化作业。

（三）落实承担主体。充分调动新型经营主体积极性，引导和支持种植大户、家庭农场、专业合作社、农业企业、村集体经济合作社等新型主体参与耕地轮作和大豆柑橘复合种植。为确保工作顺利推进，各镇（街）既要坚持有利于推动耕地轮作和大豆柑橘复合种植落地，又要坚持公平公开原则；乡镇农技部门要结合“一把手抓粮”万亩、千亩示范片建设，组织本乡镇（街道）农户、种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业企业、村集体经济合作社等主体自主申报，将任务落实到实施主体、落实到具体田块。要建立健全到户工作台账，对面积真实性负责，并对实施主体进行公示，主动接受人民群众监督。市农业农村局将组织相关股室，对各任务镇（街道）建立的耕地轮作、大豆柑橘复合种植推广工作台账，采取现场抽查和电话核查相结合的方式进行抽查核实。

四、资金安排

今年，省下达我市耕地轮作面积1.87万亩，省财政按150元/亩予以补贴，合计280.5万元。

（一）稻稻油（肥、菜）轮作（235.5万元）。采用稻稻油、稻稻肥、稻稻菜模式，完成1.57万亩耕地轮作，补贴标准150元/亩，合计235.5万元。资金使用按照省厅要求，补助资金既可以发放现金，也可以用于种子、肥料、农药等物化补贴，还可以用于购买社会化服务。为确保项目顺利完成，我市采取统一采购种子的方式，剩余资金实行现金补助，通过财政“一卡通”拨付到种植主体。

（二）大豆柑橘复合种植推广（45万元）。大豆柑橘复合种植推广面积0.3万亩，补贴标准补助标准为150元/亩，合计45万元，实行现金补助，通过财政“一卡通”直接拨付至种植主体。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要牢固树立大食物观、大粮油观，落实粮油安全党政同责要求，将发展粮食和油料生产摆在突出位置，做到主要领导亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格、出实招，推动各项任务落地落实。成立由市农业农村局局长任组长，分管领导任副组长，种植技术推广站、植保站、土肥站、农业技术推广站等局相关单位负责人为成员的项目领导小组；领导小组下设办公室，办公地点设在市农业农村局种植技术推广站，由种植技术推广站负责人兼任办公室主任，主要负责耕地轮作、花生扩种工作的组织、协调、指导和监督检查。

（二）强化宣传服务。一是通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，加大对耕地轮作、大豆柑橘复合种植、休闲观光农业发展成效的宣传力度，提升广大城乡居民对菜油、菜薹、花生油等相关产品的消费认同，营造生产、加工和消费的良好氛围。二是成立耕地轮作、大豆柑橘复合种植技术指导小组，制定全市耕地轮作、大豆柑橘复合种植技术方案；在关键农时季节，组织农技人员深入生产一线，有针对性开展技术培训与指导服务，帮助承担轮作任务的农户掌握技术要领，确保技术要领及时入户、技术措施及时下田，着力推进“一片一种”、统一供种，解决品种多、乱、杂的问题。三是开展农机合作、农机共享，做好农机维修和农机手培训工作，培育农机大户和农机专业化服务主体，组织开展社会化服务。

（三）加强监督管理。市农业农村局将会同市财政局等有关部门，对耕地轮作、大豆柑橘复合种植工作开展监督指导，履行督促指导责任，推动资金、技术和指导服务落实到位，对辖区内耕地轮作、大豆柑橘复合种植的面积落实情况实行动态监督管理。

（四）强化总结宣传。各镇（街道）要对年度实施工作进行总结，于11月10日前形成阶段性总结报送市农业农村局；同时充分利用广播、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传大豆柑橘复合种植、开展轮作试点的重要意义和有关要求，营造良好社会氛围，引导社会各界关注试点工作。

附件：1.2026年临湘市耕地轮作项目领导小组

2.2026年临湘市耕地轮作项目技术指导小组

3.2026年临湘市耕地轮作项目申报表

附件1：

2026年临湘市耕地轮作项目领导小组

组  长：骆东子  市农业农村局党组书记、局长

副组长：李一波  市农业农村局总农艺师

成  员：李学舟  农机技术推广中心主任

冯正锐  种植技术推广站站长

张  茗  农产品质量监管股股长

姚  毅  市植保植检站站长

陈  艳  市场信息与对外交流股股长

陈  琪  农业技术推广中心主任

李成周  土壤肥料工作站站长

领导小组办公室设在市农业农村局种植业技术推广站，冯正锐兼任办公室主任。

附件2：

2026年临湘市耕地轮作项目技术指导小组

组  长：李一波  市农业农村局总农艺师

副组长：冯正锐  高级农艺师

成  员：彭  高  高级农艺师

姚  毅  高级农艺师

沈关新  高级农艺师

周  琼  高级农艺师

陈  艳  农艺师

陈  琪  农艺师

张  茗  农艺师

许  江  农艺师

附件3：

2026年临湘市耕地轮作项目申报表