临湘市农业局党务公开工作实施方案

临湘市农业局党务公开工作实施方案

 

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中发办[2010]29号）、省委办公厅湘办发[2011]8号、岳阳市委办公室岳办发[2011]35号文件的要求，结合我市农业系统实际，扎实推进党务公开工作，特制订本工作实施方案。

• 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，加强党内监督和社会监督，不断提高党内事务的透明度，使党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权等民主权利得到保障，推进党内基层民主建设和党风廉政建设，为推动临湘新型农业发展提供有力保证。

• 基本原则

1、依法依规、科学规范。按照《中国共产党章程》和党内有关规定，对党的基层组织应当公开的事项，应依一定的范围和程序，及时予以公开，并逐步使党务公开工作制度化。

2、积极稳妥、注重实效。基层党组织的工作除涉及党和国家秘密等不宜公开的外，都应向党员公开。公开内容应客观、真实、具体、全面，并保证党务公开的时效性和经常性，公开形式应简便、实用，防止形式主义。

3、统筹兼顾、改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进、协调配合。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，增强党员在党务公开中的参与意识，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、分类指导、整体推进。针对不同类型基层党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，有针对性地开展指导，加强统筹协调，搞好相互借鉴，提升党务公开整体水平。

5、发扬民主、广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

三、党务公开的内容、程序、方式和时限

（一）、党务公开的主要内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本局重要决策、重大改革措施、重大事项、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。

2、党的思想建设情况。局党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织建设情况。局党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子和干部队伍建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考评及干部选拔任用、轮岗交流、考核奖励，干部监督制度及执行等情况。

5、党内制度建设情况。党组织议事规则，党内民主决策、民主选举、民主监督、同主管理制度，党内制度规定的各项办事程序和工作要求，重要制度的改革完善，党委落实党建工作责任制规定及执行情况。

6、党的作风建设情况。听取、反映和采纳党员群众意见建议，帮助党员群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷、办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。开展反腐倡廉宣传教育、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、其他应当公开事项。将党员群众关心的问题和涉及其切身利益的问题，列入党务公开目录予以公开。机关党组织结合部门工作特点，及时公开机关效能和规范权力运行等方面的情况。

（二）党务公开的程序。

1、目录公开。依照市委制定的党务公开目录实施党务公开。

2、收集反馈。落实人员，定期收集整理党员、群众对大宗购物公开内容提出的意见建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈，对署名意见，应将处理结果反馈给本人。

3、归档管理。对公开的党务信息资料及时归档，并安排专人负责管理。

（三）党务公开的方式。

1、文件公开。结合本局实际，将党组的重大决策、重要工作部署及有关事项，以文件等形式向党员传达。

2、会议公开。根据本局确定公开的范围、内容，采取召开党员、群众大会或通过各种党组织内部工作会党务情况通报会、民主生活会、重大决策征求党员群众意见会等形式公开。

3、公开栏公开。局党组根据本局实际情况，在便于党员群众查看的地方设置固定党务公开栏、板报等设备设施，对已通过审批的党务公开内容进行公开，并对公开栏内容及时更新。

4、媒体网络公开。本局结合实际，在广播电台、电视、网站开辟党务公开专题，充分依托内部办公网络平台，将涉及范围广、实效性强、关注度高的事项适时公开，并做好信息更新工作。

5、其他公开方式。采取重大决策征求意见、社会听证、专家咨询、张贴公告、印发宣传资料等方式，不断丰富和改进党务公开工作的内容。

（四）党务公开的时限。

党务公开的时间要与公开的内容相适应。稳定性较强的内容，要长期公开，并及时更新；分阶段开展的工作，要按照工作进展及时公开；时间上不确定但需要公开的内容要及时公开；热点问题和重点事项等临时性工作要随时公开。

四、实施步骤

按照上级的要求，结合农业系统实际，党务公开工作从七月份开始，具体分三个阶段实施。

（一）、宣传动员阶段：成立临湘市农业局党务公开工作领导小组；研究制定《临湘市农业局党务公开工作实施方案》。

（二）、组织实施阶段：按照全市统一部署和安排，结合当前农业局的实际情况，制定和完善有关配套制度，建立健全党务公开工作的长效机制，逐步使党务工作程序化、规范化和制度化。

（三）总结提高阶段：自查和全面总结党务公开工作，对发现的问题及时进行整改，进一步完善提高，使党务公开工作经常化、制度化。同时迎接上级领导小组的检查验收。

 五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由党委书记、局长为组长，党委副书记、副局长、纪检组长、工会主席为副组长，局办公室、企管站、人事股、计财股、督查室负责人为成员的临湘市农业局党务公开工作领导小组，领导小组办公室设局纪检监察室，由局纪检组长任办公室主任。领导小组负责指导全局各局属系统的党务公开工作。党务公开工作坚持党委统一领导，纪委协调监督，党员群众积极参与的领导机制和工作机制。坚决做到党务公开工作的时效性。

（二）加强工作指导。党组织和党员领导干部要自觉增强民主意识，带头推进党务公开，主动接受党员群众和社会的监督，努力营造有利于推动党务公开工作的良好氛围。同时，建立党务公开工作联点制度，由局党委分配挂点领导干部联系基层党组织，有针对性地加强指导。

（三）加强监督考核。农业局党务公开工作领导小组要对党务公开的形式、内容以及实施情况进行监督检查，发现问题，及时解决，确保党务公开工作的正常开展。

 

 

                       临湘市农业局办公室

2011年7月26日