2024年市场监督工作思路
2024年全市市场监管工作要点
2024年全市市场监管系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，聚焦打造“三区四市五个新格局”，助力实施八大行动，服务全市高质量发展，持续推进“133”工程，重点做好四个方面的工作，为推进我市高质量发展贡献市监力量。
一、全面加强政治建设，提升市监队伍能力
1.全面加强政治引领。全面落实“第一议题”制度，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。强化党建引领作用，争创“三表率一模范”政治机关建设先进单位。完善基层党建工作责任制，促进党建与业务深度融合，充分发挥党员先锋模范作用。(牵头单位:党建办;配合单位:局属各单位)持续加强非公党建工作，强化党对非公经济组织的全面领导，全面推进基层市场所“小个专”党建工作，进一步提升小微企业、个体工商户和专业市场的党建工作水平。(牵头单位:党建办;配合单位:相关股室、各市场监管所按职责分工负责)全面推进党建引领，助力乡村振兴工作。紧密结合自身职能，主动作为，精准履职，加大对印石村“大豆生产与加工标准化试点和示范”基地的帮扶指导，激发农村市场活力，打通市场发展渠道，为乡村振兴战略顺利实施注入强劲动力。(牵头单位:党建办、乡村振兴队和相关单位按职责分工负责)
2.深化拓展主题教育。全面落实习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和指示批示精神，一手抓解放思想，一手抓贯彻落实。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，确保市场监管部门始终成为党的坚实战斗堡垒。(牵头单位:党建办;配合单位:局属各单位）
3.纵深推进从严治党。全面推进“两带头五整治”，一体推进“三不腐”，落实全面从严治党会商机制，巩固和发扬“清廉机关”建设成效，深入推进清廉市监建设。强化经常性纪律教育和警示教育，坚决守住廉洁底线，着力实现系统内部“零案源”目标，争取党风廉政建设工作先进。(牵头单位:纪检工作办公室;配合单位:局属各单位）
4.加强意识形态工作。落实意识形态工作责任制，牢牢把握市场监管正确方向。加强网站、政务新媒体意识形态管理，统筹落实阵地管理责任。抓好舆情监测和信息发布各项工作，科学高效处置重大突发舆情。瞄准国家、省媒体，加大市监工作宣传力度，充分运用岳阳、临湘、局公众号等媒体平台，全面展示局工作亮点。(牵头单位:党建办、办公室分别牵头;配合单位:局属各单位）
5.推进公正文明执法。深化法治市场监管建设评价及案卷评查工作。杜绝“小过重罚”、做到过罚相当。综合考虑社会心态、公众情绪，以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度。纠正“类案不同罚”、做到裁量基准统一。防止“一刀切执法”、做到宽严相济。避免“以罚代管”、做到惩教并举。统筹法理情，综合运用各类监管执法方式，达到防止违法、惩戒违法、引导守法的效果。运用提醒告诫、行政指导等方式，推动知法守法，不搞“不教而诛”。(牵头单位:法制股、执法大队;配合单位:相关股室、各执法单位按职责分工负责)
6.加强干部队伍建设。加强实践锻炼、业务培训，提升干部队伍业务能力。发挥局领导班子，股、所、队负责人“头雁”效应和绩效考核“指挥棒”作用，坚持激励与约束并重，形成担当实干、创先争优良好氛围。(牵头单位:人事股;配合单位:相关股室、单位按职责分工负责)以“星级所”创建为抓手，全力推进市场监管所标准化规范化建设，积极争取1所“四星所”。(牵头单位:办公室;配合单位:各相关股室、各市场监管所)
7.加强行风作风建设。持续开展行风建设三年攻坚行动，对行政审批、日常监管、执法办案、检验检测等各个环节，持续开展行风问题清单式、拉网式梳理排查，认真落实加强行风建设优化发展环境12项工作清单，加大宣传力度，全面展现市场监管部门良好形象。 (牵头单位:纪检工作办公室;配合单位:相关股室、单位按职责分工负责)
8.全力优化营商环境。定期组织市场监管、开办企业两项指标调度，实行一月一调度一通报、一季一讲评一约谈制度，加强横向沟通、实施跟踪问效、强化监督考核等举措，推动市场监管、开办企业两项优化营商环境指标进入全省先进行列。 (牵头单位:信用股、行政审批股;配合单位:相关股室、单位按职责分工负责)
二、充分发挥市监职能，大力服务高质量发展
9.夯实质量基础。推进质量强市战略，全力推动质量基础设施“一站式”服务。积极开展质量体检进企业帮扶行动，着力在质量强市方面得到新发展，取得新突破。(牵头单位:质量股;配合单位:相关股室、单位按职责分工负责)
10.强化标准引领。开展标准创新型企业培育、企业标准“领跑者”和对标达标工作，发动浮标协会积极修订“临湘浮标”地方标准，着力推进“临湘浮标”国家新型城镇化标准化示范试点申报工作。(牵头单位:标化股)
11.推进知识产权强市战略。实施知识产权培育提升行动，聚焦化工、浮标、竹器、茶叶等优势产业，加强自主知识产权创造和储备，实现注册商标、授权专利净增10%以上，发明专利净增5%以上。实施知识产权转化运用行动，积极争取湖南省、岳阳市知识产权项目资金，遴选推荐高价值发明专利参加湖南省专利奖评选，开展好知识产权“入企惠企”活动，实现3000万元以上知识产权质押融资。加大高价值发明专利、地理标志等重点领域知识产权保护力度，从严从重打击侵权假冒行为，办理8件以上专利侵权纠纷行政裁决案件，查办11件以上商标侵权案件、5件以上假冒专利案件。(牵头单位:知识产权股;配合单位:各执法单位)
12.积极服务园区建设。落实全市2024年园区项目建设大会战调度会议精神和市委市政府支持、帮扶园区企业发展工作部署，规范执法，为稳增长稳就业提供坚实支撑。加大对湖南创欧新能源科技有限公司的跟进指导，督促企业按预期时限实现投产，争创服务园区建设先进单位。（牵头单位：行政审批股）
三、全力维护市场秩序，持续激发市场活力
13.实施主体强身行动。履行牵头职责，推动经营主体实现质的有效提升和量的合理增长，到2024年底，预期实现实有经营主体43600户，其中企业9900户，着力争取主体强身行动省、岳阳市先进表彰。落实全国统一登记管理制度，以《公司法》修订实施为契机，全面推进企业开办标准化规范化。深化企业开办“一网通办”“证照联办”改革，扩大“证照联办”的许可事项办理范围，实现更多许可事项与营业执照同步“并联办理”。推进个体工商户分型分类、精准帮扶，加大“个转企”支持力度，促进个体工商户做大做强。(牵头单位:行政审批股;配合单位:相关股室、单位按职责分工负责)加强个私协会建设，助推个体私营经济发展。(牵头单位:个私发展中心;配合单位:各市场监管所)
14.引导主体合规经营。统一规范登记注册流程、材料、时限，加大对登记注册工作的指导、监督和考核力度，不断提升依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的服务水平。(牵头单位:行政审批股;配合单位:各市场监管所)推进企业信用修复机制改革，积极开通网上受理通道，提高信用修复服务水平。落实强制公示有关要求，开展“双随机、一公开”专项抽查，倒逼企业提升合规经营水平。(牵头单位:信用股;配合单位:各相关股室、市场监管所)
15.推进公平竞争政策实施。健全公平竞争抽查、督查、举报处理等工作机制，推动公平竞争审查制度落细落实。发挥联席会议作用，开展政策措施专项清理和第三方评估，坚决破除行政性垄断和行业壁垒，着力纠治经营主体反映强烈的地方保护主义行为。(牵头单位:执法六中队)
16.加大“两反”保护力度。落实“三书一函”工作机制，综合运用约谈督办、立案调查、行政处罚、提醒敦促等方式，树立监管权威，提升监管效能，确保各项制度措施高效落实。开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升行动，健全行政性垄断惩戒和约束手段，加大案件公开曝光力度，强化执法威慑。开展民生领域反垄断反不正当竞争执法专项行动，突出教育、公用事业、工程建设、政府采购等重点领域，严肃整治民生领域垄断问题。(牵头单位:执法六中队；配合单位：各执法单位)加大商业秘密保护力度，开展商业秘密保护示范企业创建活动，保护企业核心竞争力。加大医药领域商业贿赂行为整治力度，全面助力医疗反腐。(牵头单位:综合执法大队、执法六中队；配合单位:知识产权股、药械股、各市场监管所)
17.开展专项执法行动。突出民生重点领域，开展“铁拳”“双打”“长江禁捕”、打击传销、网络市场监管等专项执法行动，加强广告监测，以互联网广告监管为重点，开展虚假违法广告整治，查办一批有重大震慑力的大案要案，做到查办一案、警示一片、震慑几年，让监管长出牙齿，让违法者付出代价。强化涉企收费检查专项执法，减轻企业负担。(综合执法大队、执法六中队、网监股、广告股、价监股等按职责分工负责)
18.加强消费者权益保护。瞄准校园食品安全、食品非法添加、涉老幼用品等民生痛点，严查一批性质恶劣的违法案件。推进价监竞争“守护”行动和放心消费行动，抓好计量器具强制检定，推进放心消费创建工作，加大放心消费创建主体培育力度，做好新时期12315“五进”工作。(牵头单位:综合执法大队、价监股、执法六中队、计量股、消保股分别牵头;配合单位:检验检测中心、食安协调中心、餐饮股、食品生产股、食品经营股、特食化监股、抽检股、各市场监管所按职责分工负责)
19.强化信用激励约束。拓展信用风险分类管理运用范围，推动企业信用与重点领域监管深度融合，形成“通用+专业”的分级分类监管模式。加强企业年报工作的指导督促，力争实现企业年报完成率100%，年报零值率1%以下。完善严重违法失信名单管理制度，健全信用修复机制，做好经营主体守信激励工作。实施信用提升三年行动，开展经营主体信用体系建设创新试点，探索个体工商户信用风险分类管理。(牵头单位:信用股;配合单位:相关股室、单位按职责分工负责)
20.加强网络监管水平。推进制订平台经营规范标准，引导平台企业优化平台规则。推进建立平台经营者及平台内经营者数据动态管理机制，督促平台企业落实合规管理主体责任，促进平台企业有序竞争。统筹优化线上线下一体化监管力度，加强内外部协调协作，提升常态化监管水平。聚焦热点开展专项行动，切实维护网络市场秩序。(牵头单位:网监股;配合单位:相关股室、单位按职责分工负责)
21.提高智慧监管能力。探索以数字化手段提升市场监管效能的全新规律，力争形成一批可推广、可复制的智慧监管经验做法。强化智慧监管综合指挥中心、国家企业信用信息公示系统(湖南)等信息化平台支撑作用，健全智慧市场监管体系。统筹推进智慧监管平台与食品安全“三责”（政府属地责任、企业主体责任和部门监管责任）融合发展，形成“精准监管、无事不扰、无处不在”的智慧监管新特色，推进C级食品经营主体入网监管。加强网络安全和信息化保障工作。(牵头单位:信息中心、食品安全协调中心;配合单位:信用股、食品相关股室按职责分工负责)
四、全面加强监管执法，坚决守牢安全底线
22.严管食品安全。加强校园食品安全排查整治。坚持双周排查、月会商、季调度，对重点风险隐患跟踪督办、追根溯源、闭环管理。增强监督抽检针对性、有效性，加大核查处置力度，完善食品安全事故和舆情事件应急处置机制，切实防范系统性、区域性、群体性食品安全风险。发挥好食安办统筹协调作用，加强市场监管和食安委相关成员单位部门联动，建立健全对食品生产经营企业暗访暗查常态机制，推动食品安全“两个责任”落实见效。落实沈晓明书记调研十三村食品公司指示精神，开展“良心做企业、爱心做公益”主题宣传活动,深化食品安全示范创建，推动各方面齐抓共管、全社会共治共享。(食安协调中心、食品生产股、食品经营股、餐饮股、特食化监股、抽检股、办公室，各市场监管所按职责分工负责)
23.保障药品安全。突出重点领域和薄弱环节，持续推进药品安全“集打”行动，努力实现药品（药械）大案要案查办“零突破”，深入开展药品安全巩固提升行动，完成纳入监管范围的1583家单位覆盖检查。全面推进全市药品监管能力标准化建设，建立和落实风险会商机制。开展集采中选药品、中药生产、特药监管等专项检查，督促企业落实主体责任。推进药品监管提质行动，强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械等高风险产品监管。抓好药械化网络销售监管，督促第三方平台落实主体责任，严防重惩违规网售行为。加强不良反应监测工作，落实药品、医疗器材和化妆品监测数据月报送制度，全面提高报送质量。(牵头单位:药械股;配合单位:网监股、不良反应监测中心、各执法单位)
24.狠抓产品质量安全。发挥行政许可、强制性认证、强制性标准的约束作用，从源头防范风险隐患。推进规范产品合格证工作，扩大数字合格证使用覆盖面，增强产品质量追溯能力。扎实开展电动车、燃气具及相关产品质量安全专项整治，积极推进交通问题顽瘴痼疾整治，围绕重点产品、重点领域，开展强制检验(或公证检验)、监督抽查和专项治理。(牵头单位:质量股;配合单位:各相关股室、市场监管所)
25.确保特种设备安全。加强业务培训，提升监管能力。完善责任落实机制，推进“两个规定”落地落实。规范特种设备检验检测机构管理，提高检验工作质量和技术把关水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强特种设备隐患排查整治，持续推进城镇燃气安全专项整治。深入开展电梯安全筑底行动，全面实施电梯定期检验、自行检测分离。加强安全宣传，提高全民安全意识。提升信息化运用水平，强化动态监管，推动市场监管领域安全形势持续向好。完善责任落实机制，加强特种设备安全监管，严厉打击违法违规行为，完成全市所有特种设备使用单位一户一档的建档工作。(牵头单位:特设股;配合单位:综合执法大队、各市场监管所)