临湘市突出环境问题整治工作指挥部关于“洞庭清波”专项行动中“蓝天保卫战”专项督察反馈意见销号公示
临湘市突出环境问题整治工作指挥部关于“洞庭清波”专项行动中“蓝天保卫战”专项督察反馈意见销号公示
岳阳市生态环境保护委员会2020年3月10日下发的污染防治攻坚战“2020年夏季攻势”中“蓝天保卫战”专项督察反馈意见任务清单涉及我市共13个问题，截止2020年6月15日，13项已全部完成整改且纳入了常态化管理，整改完成情况见附件，现拟销号。特公示。
公示时间：2020年6月17日—6月21日
受理部门：临湘市突出环境整治工作指挥部办公室
联系地址：临湘市五里街道城中南路3号
联系电话：0730-3731761
附件：2020年临湘市“蓝天保卫战”专项督察反馈意见问题整改完成情况表
临湘市突出环境问题整治工作指挥部办公室
2020年6月17日
2020年临湘市“蓝天保卫战”专项督察反馈意见问题整改完成情况表
序号
问题类型
问题来源
问题内容
整改完成时限
整改完成情况
主体责任单位
监管责任单位
备注
29
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
大气污染防治管理工作存在“三光”现象。县市区政府“光开会、光指示、光发文”，上级制定的方案、规定、措施等没有全面落实到位，在城区施工场地和道路扬尘监管、全市秸秆及垃圾焚烧上，一线责任人责任压实不够、执行不力，责任心不强；对渣土运输、道路扬尘防治疏于监管，措施流于形式，制度挂在墙上。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
1、对所有在建项目进行整改，已达到六个“100%”要求标准，并制定常态化工作机制，纳入常态化管理。2、市政府组织交警、交通、城管开展了为期4个多月的联合集中整治超载、超限、车辆带泥上路，有效地规范了城区渣土运输行为，全市共完成渣土运输车辆安装卫星定位装置38台。我市城管局集中调度洒水车、清扫车、雾炮车等清扫降尘车辆，在城区主次干道冲洗降尘12次/天，如遇大风干燥天气将增加洒水、冲洗、降尘作业的频次。 3、秸秆禁烧工作落到实处。在秸秆露天焚烧易发高峰期，我市农业农村局与镇（街道）互联互动、相互配合，开展常态化巡查，对巡查中发现的露天焚烧秸秆行为及时劝阻、扑灭，并形成工作台账。
岳阳市生态环境局临湘分局临湘市住建局临湘市城管局临湘市交通局临湘市农业农村局 各镇（街道）
市生态环境局市住建局市城管局市交通局市农业农村局
30
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
大气污染防治现场监督管理存在“三空”现象。职责划分有“空白地带”，在施工场地监管、道路提质改造、管网施工、建筑垃圾倾倒堆放、城郊生活垃圾焚烧、城港新区等园区行政区域施工扬尘管理等方面，存在管理边界不清问题。现场检查有“空白时期”，监管手段弱，监管频次少，长时间疏于对企业的现场管理。企业执行有“空白行为”，操作人员环保意识不强，人员形同虚设，治污设施闲置不用，设备形同摆设。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
1、对所有在建项目进行整改，已达到六个“100%”要求标准，并制定常态化工作机制，纳入常态化管理。2、市政府组织交警、交通、城管开展了为期4个多月的联合集中整治超载、超限、车辆带泥上路，有效地规范了城区渣土运输行为，全市共完成渣土运输车辆安装卫星定位装置38台。我市城管局集中调度洒水车、清扫车、雾炮车等清扫降尘车辆，在城区主次干道冲洗降尘12次/天，如遇大风干燥天气将增加洒水、冲洗、降尘作业的频次。3、多次开展秸秆禁烧宣传，组织种粮大户，开展秸秆综合利用技术培训，2019年依托君乐米业建设秸秆综合利用示范点，2020年争取了中央财政支持秸秆综合利用县项目，同时建立禁止秸秆露天焚烧秸秆网格化管理，形成常态化管理机制。4、园区制定整治工作方案，明确了工作任务、责任到人，加强对企业污染防治设施运行情况的监管；各企业废气处理设施进行了提质改造，设施运行正常稳定。
临湘市工业园管委会临湘市城管局临湘市住建局 各镇（街道）
市生态环境局市住建局市城管局
31
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
空气环境质量同比下降明显。2019年1-10月，PM2.5平均浓度同比上升2.5%；优良天数比例同比下降2.3%；综合指数4.22，位居全省倒数第四位，同比上升7.9%，改善幅度全省倒排第三名。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
我市各责任单位均成立了专班，制定了详细工作方案，细化责任清单，健全大气污染防治齐抓共管机制。市委市政府“两办”将污染防治攻坚战纳入日常督查，市纪委监委将污染防治攻坚战纳入日常调度。通过对施工场地、道路扬尘、秸秆垃圾焚烧、企业污染防治等多方面进行督查整改，工作成效显著，空气质量监测数据明显好转，2020年1-5月我市城区环境空气质量达标率为100%，较2019年同期（88.7%）提高11.3%；城区空气质量综合指数为3.44，较2019年同期（4.13）下降了0.7；1-5月城区大气颗粒物监测指标中PM2.5月均值为31ug/m3，较2019年同期（40ug/m3）下降9ug/m3；PM10月均值为48ug/m3，较2019年同期（67ug/m3）下降19ug/m3；O3月均值为 113ug/m3，较2019年同期（133ug/m3）下降20ug/m3；我市在全省排名第81位，较2019年同期（84位）排名下降3位。
临湘市科工局临湘市市场监督管理局临湘市交通运输局临湘市应急管理局临湘市公安局临湘市住建局临湘市城管局临湘市农业农村局临湘市商务粮食局
市生态环境局市工信局市场监管局市交通局市地方海事局市应急管理局市公安局市住建局市城管局市农业农村局市商务粮食局
32
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
建筑施工场地没有达到六个“100%”的要求。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
2020年6月10日前对所有在建项目进行整改，已达到六个“100%”要求标准，并制定常态化工作机制，纳入常态化管理。
临湘市住建局
市住建局市生态环境局
33
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
渣土运输、道路扬尘管控不力，扬尘污染严重。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
1、为加强渣土管理，我市专门购置了2台渣土执法车，安排了17名渣土执法人员，实行24小时巡查。规范了工地行政审批流程，对渣土运输车辆安装了在线监控GPS系统，渣土公司全面实行了密闭式环保车辆运输。同时，配备有5辆中型环保渣土车，保证了背街小巷的渣土可以及时清运。环卫中心建设有渣土运输监控管理终端平台，每天可以随时监控城区渣土运输情况。2、市政府组织交警、交通、城管开展了为期4个多月的联合集中整治超载、超限、车辆带泥上路，有效地规范了城区渣土运输行为。我市城管局集中调度洒水车、清扫车、雾炮车等清扫降尘车辆，在城区主次干道冲洗降尘12次/天，如遇大风干燥天气将增加洒水、冲洗、降尘作业的频次。
临湘市城管局临湘市交通运输局
市城管局市交通运输局市生态环境局
34
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
秸秆、垃圾焚烧情况依然存在。2019年1-10月卫星图片共发现岳阳市火点157个；督察组通过无人机升空排查发现华容县、君山区均有多处焚烧秸秆明火发生，岳阳楼区城郊有多处焚烧垃圾明火发生。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
农业农村局牵头秸秆禁烧工作，多次开展秸秆禁烧宣传，组织种粮大户，农技站长开展秸秆综合利用技术培训，2019年依托君乐米业建设秸秆综合利用示范点，2020争取了中央财政支持秸秆综合利用县项目，同时建立禁止秸秆露天焚烧秸秆网格化管理，形成常态化管理机制。
临湘市农业农村局临湘市城管局 各镇（街道）
市农业农村局市城管局市生态环境局
35
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
餐饮油烟治理“只装不管”。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
1、2019年通过生态环境局临湘分局及市场监督管理局联合执法，我市已全部完成174家餐饮业烟油净化装置的安装，并督促正常运行。2、今年以来我局持续开展对餐饮业油烟、露天烧烤污染问题的整治情况巡查，并将此工作纳入常态化工作，重点对城区所有餐饮行业开展摸底排查，摸排灶台数≥6，整个城区共计摸排出灶台数≥6的45家，督促酒楼、食堂、夜宵烧烤店建立油烟净化设备定期清洗台账。
临湘市城管局 相关镇（街道）
市城管局市生态环境局
36
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
工业污染企业现场监管有漏洞，设备运行不正常。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
1、部门联动形成合力。目前，由于疫情趋于好转，园区企业有序复工复产，园区制定了工作方案，分解工作任务，责任到人，会同生态环境局统一行动，加强对园区企业废气处理设施的监管，督促企业建立废气处理设施巡查管理制度，发挥联动效应，进一步打好蓝天保卫战。2、持续推进污染防治和执法打击力度。进一步加大工业企业的巡查和执法打击力度，督促企业加大废气处理设施巡查维护力度，确保企业废气处理设施正常运行、达标排放。重点查处大气污染防治设施不完善、不正常运行、原料产品露天堆放等环境违法行为。发现一起，处罚一起，整改一起。截止目前为止，生态环境局临湘分局在大气污染这块立案处罚一起，并要求违法企业整改落实到位。3、督促涉气企业完成提质改造。目前，园区共8家企业完成了废气处理设施提质改造工作，目前设施运行正常稳定、排放达标。
临湘市工业园管委会临湘市科工局 相关镇（街道）
市生态环境市工信局市公安局
37
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
涉气污染企业治污有待进一步的加强。如云溪工业园湖南聚仁化工新材料科技有限公司VOCS处理设施年底前难以整改完成投入运行，临湘市滨江工业园岳阳市宇恒化工有限公司VOCS尾气处理方案仍未论证确定，湖南比德生化科技股份有限公司VOCS尾气收集与处理设施建设推进缓慢。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
宇恒化工、比德生化VOCs治理设施已建设完工并已投入运行使用，园区制定了对企业治污设施运行监管的专项工作方案，明确了责任任务，确保企业治污设施正常稳定运行，达标排放。
临湘市工业园管委会临湘市科工局 相关镇（街道）
市生态环境局市工信局
38
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
年销售汽油量大于5000吨的加油站未安装油气回收在线监控。
2020年11月底前完成集中整改。持续推进。
1.2020年1-5月对全市49座加油站点开展2019年汽油销量调查摸底，目前我市加油站点均未达到5000吨/年规模以上汽油销量。2.积极开展政策宣传，提升企业环保意识，鼓励5000吨/年汽油销售规模以下的企业主动安装在线监控。
临湘市商务粮食局
市商务粮食局市生态环境局
39
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
船舶排放治理尚未开展。
2020年11月底前完成集中整改。持续推进。
1、临湘境内无水上加油站（加油船 ）。2、全市在籍船舶共有12艘，其中长江渡船5艘（全部装置污染防治设施） ，内湖 7艘（冶湖2艘、团湾水库2艘、忠防水库3艘），通过正常年检，排污都达标。3、我市只有一个港口（鸭栏），在2012年港口建设时就已建设岸电设施，分别是400千瓦和500千瓦专变。4、全市在籍12艘船舶使用0号柴油，长江5艘船舶在洪湖新岗加油站加油，内湖7艘船舶加油地点分别在聂市源潭加油站、忠防加油站、詹桥兴隆石化加油站。
临湘市交通运输局
市地方海事局市商务粮食局市场监管局市应急管理局
40
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
企业治污设施老旧、污染防治能力不足，难以稳定达标排放。如岳阳县怡昌能源污染防治设施较为简陋，企业治污水平不高，治污能力与排污能力不匹配，烟气难以稳定达标。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
1、生态环境局临湘分局和工业园管委会分别制定了整治方案，根据方案中的行动要求，经过全方位无死角的排查，发现我市企业治污设施老旧、污染防治能力不足，难以稳定达标排放的企业共10家，10家企业已全部完成了废气处理设施提质改造工作，目前设施运行正常稳定、排放达标。2、进一步加大工业企业的巡查和执法打击力度，加大废气处理设施巡查维护力度，确保企业废气处理设施正常运行、达标排放。重点查处大气污染防治设施不完善、不正常运行等环境违法行为。发现一起，处罚一起，整改一起。今年4月，生态环境局临湘分局对环宇药业大气污染进行了立案处罚。
岳阳市生态环境局临湘分局临湘市工业园管委会
市生态环境局
41
大气污染
“蓝天保卫战”专项督察
打击取缔黑加油站点工作落实不力。岳阳市有关部门、县（市、区）政府之间协作机制不畅，成品油行业监管缺失，黑加油站点、非法流动加油车屡禁不止，证照不全的加油站点长期存在，不合格油品充斥市场、扰乱秩序，加剧了空气污染。
2020年6月底前完成集中整改。持续推进。
1.由市成品油市场清理整顿工作领导小组统一组织领导全市打击取缔黑加油站点（非法流动加油车、船）工作，领导小组办公室设市市场监督管理局，负责日常工作。2.加强联合执法，由市市场监督管理局牵头、市公安局、市应急管理局、市交通运输局、市商务粮食局配合开展专项整治行动。坚决取缔黑加油站点（非法流动加油车、船），查扣不合格油品、抓捕涉案人员，拆除违法加油设备、强制报废违法加油车、船。3.建立长效监管机制，对黑加油站点（非法流动加油车、船）违法经营行为坚决取缔、露头就打，深挖利益链条和保护伞关系网，对触犯刑法的涉案人员依法从重处理、打伞破网，绝不姑息。
临湘市商务粮食局
市市场监管局市商务粮食局市应急管理局市公安局市交通局市地方海事局