临湘市文旅广新局2017年上半年工作小结暨下半年工作思路

2017年，我市文旅广新工作突出“两个围绕”（既围绕推进“2124”行动目标及“精彩北大门，品质新临湘”战略目标），实现“两个目标”（既创建“国家全域旅游示范区”及“省级公共文化服务体系示范区”工作目标），奋力打造“漫步江湖、游钓临湘”城市名片，不断将文化旅游事业推向新台阶。上半年工作小结情况如下：

一、全域旅游扎实推进

一是创新体制机制。调整了市旅游产业发展领导小组和创建“国家全域旅游示范区”工作领导小组，均由市委书记、市长任组长，全面强化全域旅游工作领导和统筹。设立全域旅游发展机构，成立了由市委书记市长任主任、市委副书记任执行主任，市四大家分管旅游领导任副主任的临湘市全域旅游发展领导小组；成立了文化旅游综合执法大队，正在推进旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局建设工作；明确了旅游业的战略性主导产业地位，将旅游纳入政府目标任务进行考核，纳入2017年市政府八件实事之一，并对各乡镇旅游项目建设进展情况进行年终目标任务考核，并将旅游纳入了市十二次党代会部署；出台了《加快旅游产业发展的决定》、《临湘市“2124”行动实施方案》，明确了全市主攻旅游产业的发展目标、发展重点、扶持政策等。成立美临文化旅游发展投资有限公司，设立旅游产业发展专项引导资金1000万元。目前下在与各大银行对接，拟融资10亿元全力推进全域旅游建设。二是坚持规划引领。编制了《临湘市旅游发展总体规划》、《全域旅游发展专项规划暨国家全域旅游示范区创建三年行动方案》、《临湘市旅游产业落地实施方案》、《龙窖山风景名胜区总规》、《五尖山国家森林公园旅游发展总体规划》、《药菇小镇旅游区总体规划》；启动了游钓、茶旅、竹旅3个产业规划，以及《五尖山国家森林公园AAAA级景区创建规划和实施方案》、《聂市老街古建筑群文物保护规划》、《乡村旅游扶贫重点村产业扶贫规划》等6个项目规划的编制工作。同时强调多规合一。实行前置审批，严格城镇、扶贫村、景区、产业发展等规划与旅游发展总体规划结合，确保全域开发建设的科学性、合理性。三是完善基础设施。整合资金，投入3亿多元，启动临湘市全域旅游服务接待中心建设，高标准提质改造临湘城区——羊楼司景观大道、五尖山国家森林公园、6501风景区、十三村三国文化产业园等4条旅游通景公路；投入7500万元，完善了五尖山国家森林公园内部旅游公路、游步道、停车场、游客接待中心等景区公共服务设施；野樱岭景区公路安保工程建设全面完工，制订了旅游标识牌建设方案；拟投入3000万元，新建旅游厕所51所，目前已完成选址，6月开工建设。启动城区6处公共停车场建设，白云湖公园、垂钓比赛训练中心等项目先后竣工，长安文化创意园建设、浮标特色小镇建设、五尖山创国家4A旅游景区建设等项目全面启动；桃林、长塘桃花基地已投入资金500万元。四是加强宣传推介。举办了野樱花摄影大赛，中央旅游卫视、湖南卫视及新媒体争相报道；聘请国内顶尖品牌设计公司制作了《打造全景临湘，构建全域旅游》宣传片；湖南卫视《快乐垂钓》栏目组、台湾《大陆魅力城市》媒体团到我市进行了现场考察，湖南政法频道《勇敢者游戏》栏目对我市文化旅游进行了现场采访，湖南卫视著名主持人何炅亲自推介家乡旅游，湖南卫视著名主持人李锐代言一叶舟系列产品；举办了国际垂钓文化园开园节暨全国垂钓俱乐部挑战赛，系列活动的举办使临湘旅游出镜率、知名度明显提升。

二、文化创建覆盖城乡

作为全省首批示范创建试点城市，我局始终以创建为契机，把公共文化服务体系建设作为民心、民生工程抓紧抓好，不断夯实平台，强化服务，基础设施建设与文化活动开展两手同时抓，群众参与文化活动的热情大幅提高。一是高标准建成村级文化活动中心10个，文化广场20个，70%的村级文化活动中心按要求完成了提质改造。二是先后组织开展了“文化艺术进校园”“图书借阅自点餐”“文艺辅导培训进村组”“农民工文艺汇演”等特色文化活动，“草根文化艺术节”“临湘好声音”等活动，吸引了大量的民间文艺团队和民间歌手参与，极大地活跃了我市的文化氛围。三是建立了区域文化交流、互动、共建、共享机制，提升了区域公共文化服务的水平和能力，极大提高了群众生活的幸福指数。

三、实事工作全面完成

根据岳阳市重点民生实事项目指标，我局今年共需完成送戏曲下乡80场、送电影下乡3312场、送图书下乡53640册。今年来，我局明确目标任务、 落实工作责任、完善工作机制、突出工作重点，实事实办，截止6月上旬，已完成送戏曲下乡70场，送电影下乡1700场，送图书下乡27000册。特别是送戏下乡结合文化精准扶贫工作和文化惠民工程，已完成全年任务的约90%。

我局还结合2017年度《政府工作报告》、全市三级干部会议精神，围绕全市中心工作，重点做好了非遗传承保护工作。与市职业中专联合开办了“戏剧学员”表演班，启动了优秀青年戏曲人才培养计划，选拔了8名临湘籍青年戏曲演员跟班学习，在市三完小创办“临湘花鼓戏传承班”等，大力为国家级非物质文化遗产“临湘花鼓戏”培养传承人。同时做好了“万里茶道”申遗工作，成立了“万里茶道”申遗调查小组，完成了临湘遗产点的调查。

    四、项目建设成效显著

一是五尖山国家森林公园投资2.25亿元创建AAAA级景区，2016年已通过景观质量评价，已投资1.02亿元开工建设东门停车场、游客接待中心、东坡游步道、导管中心、旅游厕所、改水、改电工程、绿化亮化工程、门禁系统、南门旅游公路，南门广场、停车场、游客接待中心已完成规划设计、立项及投招标工作；投资84万元的“快乐一站”花海项目，预计8月份开园；二是长安文创园项目总投资6.3亿元，今年被列入湖南省第四批示范性PPP项目，已经投资1亿元多元，完成征拆迁工作，核心区地勘接近尾声，园区高压线入地管线和自然供水测绘完成，完成文创基地+文化艺术公园、文创商业街施工图纸设计，主题休闲片区、滨水公园建设开工；三是浮标小镇项目总投资12.6 亿元，纳入湖南省“第一批产镇融合示范镇”、“第三批湖湘风情文化旅游小镇”，已投资3亿元，基本完成核心区域设计，完成垂钓基地和河道景观工程建设；四是十里桃花景区项目已投入资金1000多万元，启动桃林新城规划设计工作，横跨桃林河拱桥正在进行立项、前期规划和调研工作，栽种果苗和观赏16091株；五是坦渡农胜生态农业示范园建设已成功流转土地468亩（其中包括水面100亩）。六是洽谈了一批意向项目。目前正在对接的洽谈的意向项目有白云湖水上乐园、雁南村山隐居民宿、野樱岭景区6501景区综合开发、茶乡小镇、百里茶廊、河湖历史文化走廊等。七是方兴发故居修缮即将完成，我局不断加大我市古建筑文物的保护力度，聂市老街古建筑群文物保护工作稳步推进，《方兴发旧居维修设计方案》、修缮工程前期投资评审及招投标等工作先后完成，该工程预计在7月上旬可全部完成。

 五、群文活动广泛开展

一是组织了“精准扶贫·文旅同行”文化旅游志愿服务活动，“我们的中国梦、湖湘文化进万家”2017年“社区万家乐”文化志愿者进社区文艺演出活动，“欢乐潇湘•和谐临湘”大型群众文艺汇演，第四届草根艺术节暨“湘鄂赣非遗戏剧节”，第七届湖南省少儿才艺大赛颁奖活动暨临湘市第四届青少年才艺大赛等群众文艺活动12场次。二是开办了“小小导游特训班”、“春季公益艺术培训”、“公益艺术培训进校园”、“中老年文艺培训班”、业余舞蹈团队文艺骨干辅导培训、临湘嗡琴戏免费培训班等公益培训活动330多课时，参加培训近7000人次。三是举办了“世界读书日”全民阅读、临湘大讲坛、“我们身边的文化遗产”大型图片展览等大型系列活动7场。

六、存在问题及下半年工作思路

今年来，我市文化旅游事业取得了一定的成绩，但仍然存在四个方面的突出问题。一是公共文化旅游场所设施功能弱。市区“三馆”场馆面积小，设备设施不全；乡村两级文化设施落后，独门独院的文化站不多，村级文化活动室、公共电子阅览室不达标；旅游景点基础设施建设滞后等。二是公共文化旅游服务供给内容少。城乡文化服务差别大，文化产品供给单一，文化信息资源共享面不足，旅游景点休闲娱乐项目不多。三是公共文化旅游投入保障机制不完善。近年来各级政府虽然加大了对文化旅游事业的投入，但由于投入缺乏刚性指标，没有形成正常增长机制，总量仍然偏低。四是基层文化旅游服务队伍不够健全。公共文化服务单位人员少，结构不合理，专业人才青黄不接；农村文化管理人员和文艺人才缺乏；懂旅游会管理的高端经营人才缺乏，这些都制约了文化旅游事业的快速发展。下半年工作思路：一是确保文化创建完成验收。落实好中央、省、市关于加快构建现代公共文化服务体系的总体要求，确保通过省级公共文化服务体系终极验收。继续采取以奖代投方式，加快构建结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络,在全省打响现代公共文化服务“临湘模式”。二是确保重点项目落地生根。大力招商引资，促进旅游项目落地，搭建省级招商引资平台，将全域旅游示范县创建单位的景观道和骑行道纳入省交通规划体系。同时，将重大旅游项目全部纳入PPP项目，引进社会资金，重点推进6501、五尖山、白云湖、长安文化创意园建设。成功创建一个湖南省五星级乡村旅游景区（点），2-5个湖南省四星级乡村旅游景区（点），重点支持8个村发展乡村旅游、启动6个特色旅游名镇创建。三是确保作风建设持续发力。继续开展“两学一做”活动，加强党风廉政建设，确保机关作风进一步改善。坚持“一岗双责、分级负责”，努力形成想干事、敢干事、会干事、能干事的干事创业氛围。加大本土文化旅游专业人才的培养，千方百计引进文化旅游专业人才，提升我市文化旅游事业软实力。

四是确保临湘品牌全面升级。与主流媒体、旅游门户网站、周边旅游城市开展合作，多方推介“漫步江湖、游钓临湘”为主题的临湘旅游休闲品牌。精心筹办“中国临湘˙国际浮标旅游节”、黑茶品评会等大型节会，形成宣传临湘旅游整体形象的合力。做好“万里茶道”节点申遗工作，推广白羊田天狮舞、聂市十样锦等民俗文化项目，提高临湘文化知名度与辨识度。