临湘市文旅广电局2021年度工作总结

　　一年来，在上级业务主管部门指导下，在临湘市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神为总揽，紧紧围绕全市“党建引领、党史教育、疫情防控、重点民生实事、政府工作报告”等中心工作，重点实施“公共文化围绕创优转，艺术生产围绕创作转、旅游工作围绕创新转、文旅执法围绕创安转”的总体工作思路，精准施策、精准发力、精准作为，业务工作上了新台阶，全面工作拓展了新局面，全年共获得各项国家、省级、市级荣誉共24项，获奖之多创历史新高，现将2021年度各项工作总结如下：

　　一、主要荣誉

　　文旅工作获奖颇多。全年文旅工作获国家级荣誉称号3个，省级荣誉称号13个；市级荣誉8个。

　　获评国家级先进工作者1人：羊楼司文化站长沈正文被文旅部评为“全国文旅系统先进工作者”；国家级荣誉称号2个：白羊田镇天狮舞喜捧“中国民间文化艺术之乡”金字招牌；临湘市文化馆再度折桂国家一级馆称号）；省级先进个人4人：全省文化和旅游系统扫黑除恶工作先进个人；“优秀指导老师”，“优秀编导（2人）”；省级荣誉9个：“最美潇湘文化阵地”（临湘市羊楼司综合文化站、临湘市桃林镇中畈村综合文化服务中心）；湖南省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录（临湘浮标制作技艺、临湘青砖茶制作技艺）；“湖南民间文化艺术之乡”（临湘市聂市镇（十样锦）；《童心向党—第十一届小荷风采》全国少儿舞蹈展演湖南省选拔展演中获“小荷奖”；“第七届湖南艺术节美术、书法、摄影作品”入围奖（《雪赋》、《归去来兮 并序》、《韩愈文三遍》）；2021年“童心向党”第四节湖南省少儿绘画大赛暨第九届【晨光文具杯】少儿美术创意绘画湖南征集活动“优秀组织奖”；市级荣誉8个：全市文化市场综合行政执法案卷评查优秀案卷和规范案卷单位；2020 年度全市文化市场综合执法工作先进单位；“百年颂歌献给党”歌会群文团队专场活动获纪念奖；“奋斗百年路 启航新征程”岳阳美术书法摄影作品展“优秀奖”；第四届岳阳文学艺术奖；岳阳市第六届书法篆刻展中荣获优秀作品奖；2021年“童心向党 筑梦百年”全市主题手绘作品征集活动中荣获“优秀组织奖”；2021年“童心向党 筑梦百年”全市主题手绘作品征集活动中荣获“二等奖”。

　　二、主要工作成效及措施

　　（一）瞄准争先创优发力，公共文化工作再立新功。

　　公共文化工作在获得省级现代公共文化服务体系示范区（岳阳市唯一）盛誉的基础上，瞄准特色工作的争先创优精准发力，打造出诸多亮点，获得多项来之不易的荣誉称号。

　　1、着力打造亮点，公共文化工作获奖创新高。

　　亮点一：白羊田天狮舞跻身“全国艺术之乡”。白羊田天狮舞虽然是“养在深闺人未识”的独特民间艺术品种，但要冲出湖南，走向全国，压力还是非常大的，上半年，局党组将这项关乎荣誉的工作列为重中之重，成立专门班子，筹措专门经费，选拔精兵强将，在白羊田镇政府的配合下开展申报工作，一路过关斩将，终于得偿所愿。

　　亮点二：同时将“临湘黑茶”“临湘浮标”成功申报成为了省级项目。申报非遗是个严谨又严苛的工作，三年一次能够有一个成功成为省级项目已非易事，临湘要申报两个，可谓难上加难。局党组以举全局之力与巧用外力相结合的工作方法，“上跑专家请教、下跑项目督办”，迎难而上的工作态度，高质量的申报资料，征服了非遗专家们，临湘非遗申报项目连中双元；

　　亮点三：聂市十样锦成功申报为“湖南省民间文化艺术之乡”；

　　亮点四：临湘市桃林中畈村和羊楼司综合文旅站双双入选省文旅厅的“最美潇湘文化阵地”。岳阳仅仅4个单位忝列，临湘就占了2席。

　　2、文化地标引领文化设施成全省样板。

　　文化地标工程长安文化创意园，集文化馆、博物馆、图书馆、影剧院、剧团、青少年活动中心、美术馆等功能为一体的项目建设,总投资5.7亿元,占地350亩,总建筑面积85000多平方米,目前,场馆主体工程建设已全部完成,正在进行室内外装修,预计明年6月份园内公共文化场馆可交付使用。该项目的建设，促进了基层文化设施的建设，全市14个镇(街道)全部建有综合文化站,每个综合文化站面积超过300平方米,综合文化站全部达到国家等级站标准;全市161个村(社区)全部按照“七个一”标准建成基层综合性文化服务中心,187个文化屋场，成为临湘公共文化设施无缝覆盖的主要支撑，目前我市拥有公共文化设施面积191万平方米,人均约4.4平方米。

　　3、文化馆图书馆总分馆建设走在全省前列。

　　今年，我市在全省率先建立了临湘市公共文化云数字平台,文化馆、图书馆对接了省级公共文旅云平台。成立了文化馆、图书馆理事会,设立文化馆分馆15个、图书馆分馆18个,并依托文化馆图书馆总分馆制建设,不断优化城乡公共文化服务网络,逐步建立起涵盖现代信息技术的公共文旅云服务平台,为读者提供免费查询。目前,我市实现了网站、微信、一体机同步信息展示,分馆、基层服务点实现无线 WiFi 全覆盖。数字资源达到10.09TB,数字资源访问人次142万人次。

　　4、公共文化活动唱响了省级品牌。

　　一是举办了临湘市第八届草根文化旅游艺术节。

　　临湘草根文化旅游艺术节这个自创的文化品牌，曾得到省委宣传部表彰，为把这个品牌进一步唱响，在疫情防控的挑战中寻求开展活动的机遇，充分利用了“临湘公共云平台”这个APP，开展线上线下联动活动，组织万人广场舞初赛、复赛和优秀节目展演13场，举办庆祝中国共产党成立100周年“盛世书香”美术书法优秀作品展和临湘—赤壁书画交流活动。整个艺术节共有参与群众和志愿者80000余人/次，社会文艺团体40多个，并积极引导社会力量参与公共文旅活动。二是做好了文化旅游志愿者主题活动。先后开展了“我们的中国梦·湖湘文化进万家”等10多场文化旅游志愿服务活动，志愿服务逐步走进了百姓生活。三是举办建党100周年主题系列群文活动。4月30日，在五尖山烈士公园组织了以百人合唱队伍唱红歌形式的“欢乐潇湘·颂歌向党”群众歌会活动；参加了岳阳市“千万职工颂歌献给敬爱的党”群众性歌咏活动，并表演了原创音乐作品《百年颂歌献给党》；6月30日，在影剧院举办了唱支山歌给党听——庆祝中国共产党成立100周年音乐歌会。

　　5、非遗传承保护工作扎实推进。

　　一是开展“非遗”进校园活动。9-11月，组织临湘花鼓戏省级与市级传承人，每周五下午到市第三完全小学开展戏曲进校园活动，共计18课时，惠及师生1000多人次。10-11月，组织白羊田天狮舞传承人和文化馆专业人员每周四下午到白羊田中学开展天狮舞培训，共计20课时，惠及师生600多人次。二是开展非遗传承工作。常态化培养演员，惠民演出中由学员和青年演员担任主演，达到以戏带功、以戏带培的效果；组织出版《临湘花鼓戏音乐汇编》。三是举办文化专干非遗培训班。10月13日，组织文旅站长和相关人员举办非遗培训班，提升非遗工作的意识和项目申报认识；四是做好非遗普查和申报工作“临湘浮标制作技艺”和“临湘青砖茶制作技艺、（黑茶技艺）”项目成功获批为第五批省级非物质文化遗产代表性项目，为2023年的国家级项目申报打下了良好的基础。五是开展非遗普查。对辖区内非遗项目“古佛像漆金彩绘制作技艺”、“临湘绿豆皮制作技艺”等13个项目进行了实地调研考察和资料收集整理，并经临湘市人民政府审定批复，“临湘绿豆皮制作技艺”、“元记打铁技艺”、“桃林封（丰）锅”等9个项目列入临湘市级第二批非物质文化遗产代表性项目名录。

　　6、文化队伍状态活力四射。

　　组织举办2021年临湘市公共文化服务体系高质量发展培训班,来自全市10个镇、4个街道的综合文化(旅游)站站长、基层文艺骨干、文旅广电局全体干部职工等相关人员参加培训班学习。各单位举办各类业务培训班12期,培训镇(街道)、村文艺骨干1200人次,受益群众达到40万人次;建立了文化旅游志愿者服务队伍,目前,全市注册文化旅游志愿者达1310人、文化旅游志愿者服务团队23个,覆盖城乡的文化旅游志愿服务网络基本形成;全市各级群众文艺演出团队达到456支以上。

　　（二）瞄准精品力作发力，文艺创作频出新作。

　　1、专业部门艺术生产力度进一步加大；

　　①花鼓戏剧团创作的大型现代花鼓戏《山乡之恋》在市影剧院完成首演;创作了现代小戏《算账》、《家无贤妻》参加了“欢乐潇湘·幸福岳阳”百团百角唱百年文艺院团竞演活动；复排的经典传统花鼓戏《孟姜女哭长城》《打猎回书》在一元剧场演出中叫好又叫座；

　　②文化馆创作舞蹈《蛙鼓声声》参演全国小荷风采舞蹈大赛湖南赛区比赛，获得“小荷奖”， 创作选送的书法作品《雪赋》、《归去来兮辞.并序》、《韩愈文三篇》入选第七届湖南艺术节美术、书法、摄影作品展;原创歌曲《百年颂歌献给党》参加“欢乐潇湘”岳阳赛区活动，获得好评；

　　③青少年活动中心创作新编历史剧《周瑜打黄盖》进京比赛，获得中国教育电视台金奖，原创歌曲《一起爱上新临湘》参加第七届湖南艺术节“三湘群星奖”岳阳片区录制;原创舞蹈参演全国小荷风采舞蹈大赛湖南赛区比赛，获得“银荷奖”；

　　④青少年活动中心诗人李勇，今年在国家级专业刊物《诗刊》等媒体，发表诗歌26首，其中《今夜我枕着月色入眠》获得三年一度的岳阳市文学艺术奖；

　　⑤文化馆舞蹈专干唐佳丽执导的舞蹈《蛙鼓声声》获得三年一度的岳阳市文学艺术奖；

　　2、社会力量参与群文作品创作来势喜人。

　　临湘籍在外工作人士创作的歌曲《岁贡十六斤》《一起爱上新临湘》，助力了群众文化生活。

　　3、基层文艺创作激情进一步激发。

　　江南镇为宣传乡村振兴，面向全镇开展“振兴乡村群众文艺作品征集活动”，征集了近百件群文作品，其中江南渔鼓《哈姑告状》被选拔到岳阳市参加全省欢乐潇湘活动，在岳阳市乡村振兴文艺作品征集活动中获得三等奖。

　　聂市镇、羊楼司镇分别发动本土文艺工作者创作积极性，创作了一批宣传文旅融合的文艺作品，在旅游景区为游客演出，积极探索以文促旅的文旅融合活动，收到游客欢迎。

　　（三） 瞄准文旅融合发力，旅游工作喜开新局。

　　1、着力旅游项目建设，拓展文旅融合新局。

　　一是稳步推进最美长江岸线临湘塔段、6501二期、五尖山欢乐世界、文创园等项目建设。最美长江岸线临湘塔段项目日前已经完工；6501景区二期项目9月28日开工建设，目前1号楼完成一层墙砌体工程；2号楼东头完成1—5层墙砌体；3号楼完成1—4层墙砌体工程；4号楼正在进行基础装模扎钢筋。五尖山欢乐世界于10月30日正式开园。文创园项目已重新启动建设，目前艺术中心、青少年活动中心两栋场馆建筑主体工程基本完成，已验收整改，幕墙、钢结构正在施工；地下室停车位、消防、水电及墙面涂料已安装完成。

　　二是积极申报各种项目，努力争取资金。年初时将龙窖山村乡村旅游、十三村景区、6501景区、浮标小镇景区二期、梅池村省级乡村旅游等基础设施建设申报为以工代赈项目，6月份对所有项目进行了调度情况上报。同时组织棋子山和6501景区申报了省旅游发展专项资金。

　　2、创新宣传营销，节会促旅亮点纷呈。

　　① 1—4月，组织开展了首届临湘名菜评选活动，通过网络评票和专家评分，评选出了“临湘十大名菜”和“临湘特色菜”9个。活动期间共有35万人次参与了网络投票。4月24日，在临湘市体育馆隆重举行了临湘首届名菜评选颁奖晚会。② 3月11日，举办了“兴乡村、护碧水、赏花海”2021年湖南临湘第三届江南油菜花节，油菜花节期间，先后有近10万人来江南镇赏花、游玩、吃农家乐。③组织文旅企业赴武汉和广州参加2021岳阳旅游推介会,对临湘旅游进行专场推介，将临湘旅游商品十三村酱菜、浮标、“香妃竹酒”等进行了现场展示和推广。④组织企业参加了岳阳首届文旅商品大赛和岳阳市暑期旅游营销工作。⑤拍摄了以《一起爱上新临湘》、《岁贡十六斤》临湘原创歌曲为主题的临湘文旅宣传片。

　　3、推动品牌创建，打造临湘名片

　　组织羊楼司镇申报首批全国乡村旅游重点镇、湖南省乡村旅游重点镇，羊楼司镇友爱村申报湖南省乡村旅游重点村。 6501景区和十三村景区申报了湖南省研学旅游示范基地。向岳阳报送了桃林菊博园、羊楼司竹艺城创建3A级景区计划。对我市旅游资源进行摸底调查，向岳阳市文旅广电局上报了15处旅游资源，同时申报了五尖山烈士陵园、詹桥镇壁山烈士园陵、棋子山中共南下工作队进驻临湘纪念碑、江南谷花洲革命暴动纪念碑四处红色旅游资源。我市A级景区顺利通过了复核工作。

　　4、建设旅游厕所，提升景区形象。

　　今年来我市在龙窖山景区新建多功能高标准旅游厕所2个,并通过百度地图和高德地图进行定位,完成率达到100%，提升了龙窖山旅游景区形象。与此同时，还启动全市示范性旅游厕所建设,按照旅游厕所质量等级的划分与评定》( GB /T18973—2016)规定的 AAA 级旅游厕所有关要求,进行新建和改扩建。全面推进“一厕一码”旅游厕所在线评价反馈平台建设，每个厕所都制作了“二维码”悬挂在厕所外墙显眼位置，通过广泛宣传，引导游客扫码评价。

　　（四） 瞄准绿色执法发力，文旅监管推出了新招。

　　文旅执法大队在去年获得“全国扫黄打非先进集体”荣誉后，用荣誉不断激励自己，在全省创新性推进“绿色执法”理念，以治理老大难的未成年人进网吧为切入点，强力推进“科技监管、绿色执法”新招。

　　1、“以罚代法”转变为高科技监管网吧市场。重点对网吧、娱乐、旅游市场、新闻出版（版权）、广播电视、电影领域的日常巡查实行制度化，全覆盖，对接纳未成年人、违法违规行为进行重点查处，为我市营造良好市场环境。投资一百多万元，对全市网吧实行“文网卫士”和视频监管全覆盖，安装率达到了100%，在线率一直保持高位运行，借助文网卫士技术监管提升了执法效能，提高了监管效率，基本解决了网吧接纳未成年人这一社会反响强烈的老大难问题，实现了“人防”到“技防”的转变。对城区娱乐场所、影院实行了视频监控，并委托第三方专业公司对文化市场监管平台进行维护。

　　2、开展歌舞娱乐场所曲目库专项检查工作。重点对照禁止内容曲目、名单和全市歌舞娱乐场所进行了详细的排查。对有违规禁止内容曲目的7家歌舞娱乐场所进行了立案查处，并责令该场所负责人立即删除违规禁止内容曲目。

　　3、绿色执法常态化，净化旅游市场。针对旅游市场娱乐场所存在“不合理低价游”、无证经营等突出问题，维护文旅市场正常经营秩序，保障文旅消费者合法权益，促进文旅业高质量发展，严查未经许可的违法违规经营行为，执法大队，依照文旅相关法律法规，将绿色执法检查和绿色执法处罚相结合，重检查，轻处罚，重点监管整治了两类违法违规经营行为：一是以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，未经许可经营旅行社等业务的违法违规经营行为；二是未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为。全年开展文旅执法检查466次，

　　取缔非法旅行社1家，关停违规网吧、娱乐场所12家。

　　（五）瞄准生态化保护与文物旅游结合发力，文物工作喜展新颜。

　　1、修缮临湘塔，助推“长江文化游”。

　　为打造全市全域旅游的“长江文化游”旅游新业态，在严格落实《文物保护法》的前提下，局党组提出了“创新性开展文物保护，合理利用文物旅游资源”新思路，争资3000万元，将位于长江岸边的省级文物保护单位临湘塔和李白赋诗地白马矶、鸭栏矶，保护性修葺一新。今年9月全面竣工后，即并入了与岳阳楼景区旅游线路，3个月不到的时间，就吸引中外游客近10万人次。《人民日报》以《塔望安澜》重点报道；

　　2、包装多处文物遗存，助推“红色游”。

　　以庆祝建党百年为契机，积极组织开展革命历史文物遗存申报工作。先后将岳阳市级文物保护单位壁山革命烈士纪念墓，成功进行了第十一批湖南省级文物保护单位的申报，黄金堂古建群、小港大屋、中共小源支部旧址3处县级文保单位成功晋升为第三批岳阳市级文物保护单位。

　　这几处文物遗存包装完成后，立即成为了游客们怀念先烈的打卡地，迎来了红色旅游热潮。

　　3、争资护文物，助推“文物游”。为进一步激活“文物游”，让境内国家级和省级文物遗存在全域旅游中展露新颜，今年，文物保护积极争资，先后成功申报了3个文物保护资金项目，分别是：完成了国保单位龙窖山堆石墓群安防工程立项计划书，申报文物保护资金700万元、省保单位龙窖山遗址中的朱楼坡青石巷抢救性修缮保护资金150万元，省保单位聂市古建筑群中的祥顺匹头店修缮保护资金100万元。

　　此外，聂市古建筑群中的祥顺匹头店修缮工程已进行了终极验收；绣楼和敖新元熟食铺修缮设计编制方案已通过岳阳市文旅广电局所组织的专家初审，目前已上报省文物局进行终审，预计年内下发批文。

　　（六）瞄准“上级交办工作办好办实发力”，其他工作收获新彩。

　　1、民生实事方面。

　　岳阳市重点民生实事项目“送戏曲进万村、送书画进万家”目标任务为80场，送戏下乡实际完成110场,送书下乡5000余册,覆盖14个乡镇（街道），受惠观众约60000人次，其中“一元剧场”演出12场,受惠观众约12000人次。

　　2、临湘市重点民生实事项目。

　　建成“市艺术中心、市妇女儿童中心（青少年活动中心）、市老年活动中心”，通过前期不断努力，目前该实事项目进展顺利，场馆区主体建筑工程基本建设完成，外墙钢结构、幕墙玻璃正在安装当中，有望年前安装完成。

　　三、存在的主要问题

　　1、旅游策划与执行人才严重短缺，严重制约全域旅游工作开展。不仅没有专门的旅游策划、包装、执行人才，甚至连专业导游都是屈指可数。导致可行性旅游发展规划难出台，旅游景区难留客，旅游工作难开展；

　　2、文艺队伍人才严重青黄不接，艺术生产难出精品力作。受编制制约，文化系统6年来没有引进一名专业人才。国家级非遗保护单位临湘剧团演员后继无人，再不解决，即将面临金字招牌被取消的窘境；

　　3、没有龙头景区，难以引领旅游产业的发展。缺少精品旅游线路，缺少经典旅游项目，客难进、客难留。

　　四、来年主要工作思路

　　1、进一步加大艺术生产力度，争取出精品力作。

　　为了助推“万里茶道”申遗，宣传临湘黑茶，创作生产以万里茶路为主题，以国家级非遗临湘花鼓戏为音乐的新编历史舞台剧《万里茶路》。

　　2、进一步加大文旅融合力度，争取出台以文促旅脚本。

　　为更好地打造龙头景区，计划创作以瑶文化为元素的高科技实景剧《踏月瑶娘》，用演艺推动文旅融合快速发展；

　　3、进一步加大旅游规划研判力度，争取出台一部临湘文旅产业发展总体规划。

　　结合临湘实际，将前期制订的规划编制进行修编，并组织专家评审。紧跟国家文旅产业发展政策，科学编制操作性可行性强的临湘文旅产业发展规划。

　　2021年12月26日