临湘市应急管理局2023年度法治政府建设工作情况报告

　　临湘市应急管理局2023年度法治政府建设工作情况报告

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕年度重点工作，坚持全面落实法治政府建设总体工作目标，结合应急管理工作实际，狠抓安全生产责任落实，加强应急管理体系建设，大力推进法治政府建设，依法行政、依法办事能力显著增强，法治政府建设取得了新成效，为高水平安全护航高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设主要工作及成效

　　（一）坚持高位推动，强化组织领导，不断开创法治政府建设新局面。今年以来，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以及二十届中央历次会议精神，深入贯彻习近平总书记应急管理工作重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。

　　（二）扛实主体责任，提高法治思维和法治能力，推进法治建设。履行法治政府建设第一责任人职责，主要负责人加强对法治政府建设的统筹协调，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。建立完善领导干部学法机制、党委理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规以及《中国共产党章程》等党内法规列入党委年度学习计划。组织召开法治政府工作专题会议2次，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。党委会议、党委理论学习中心组学法共12次，充分发挥局党委理论学习中心组的领学促学作用，不断提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织干部职工参加本年度学法用法考试，全局在职人员考试合格率100%，有效提升依法行政和科学执政的理念和能力。

　　（三）不断推进应急管理体系在法治轨道上规范运行。继续深化安全生产行政审批“放管服”改革。按照上级有关要求，在政务服务平台上，对照机构改革后部门权责清单，做好本部门依申请权力事项目录和实施清单，编辑完善事项实施清单，并审核发布。全部事项承诺办结时限比法定办结时限压缩60%以上，网办率100%。进一步优化审批和备案流程，明确相关要求和服务承诺，编辑完善一次性告知单和办事指南，实现目录化、动态化管理。2023年度，办理行政许可事项52件。其中，生产经营单位应急预案备案共41件，危险化学品重大危险源备案4件，第三类易制毒经营许可证备案7件。

　　（四）狠抓法治宣传，提高用法水平，进一步形成良好氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。始终将《中华人民共和国安全生产法》宣传作为普法工作重中之重，一是扎实开展全市“安全生产月”活动。市安委办组织安委会成员单位和各乡镇场，同步开展2023年“安全生产月”启动仪式暨安全宣传“五进”活动，设立现场咨询台14个，发放宣传资料30000余册，形成了良好的安全宣传氛围，收到了较好的效果。二是深入开展安全生产宣传教育“五进”活动。各乡镇、市安委会成员单位认真按照全市安全生产宣传“五进”活动方案工作要求，根据各自职责分工，分别牵头组织开展安全生产进企业、进学校、进家庭、进社区、进农村“五进”宣传教育活动，普及安全文化、传播安全知识。三是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，弘扬法治精神，提高全民法律知识。把年度安全生产法宣传周活动与“12·4”国家宪法日活动有机结合，组织局相关人员参加开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，现场发放了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》以及应急管理、安全生产、防灾减灾、消防安全、自然灾害普查等宣传资料手册2000多份，深入宣传国家法律法规，营造良好的学法用法氛围。

　　（五）严格推进行政执法“三项制度”。严格落实《东安市应急管理局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，全面推行行政执法“三项制度”。一是按照要求在政府网站、信用中国平台等主动及时全面准确公开行政许可、行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、权责清单等信息。行政许可、行政处罚在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，主动公布监督电话，接受社会监督。二是推动行政执法全过程记录。执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书以及实施查封、扣押等执法活动时，必须主动出示行政执法证件表明身份，并按规定着统一执法制式服装和标志。三是认真落实重大行政执法决定法制审核制度。在做出重大行政处罚决定前，由局政策法规股和案审委员会进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。2023年我局开展的安全生产执法行为，没有发生行政复议和行政诉讼案件。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然我局今年法治政府建设取得明显成效，但同时也存在一些不足：一是法治政府建设制度有待进一步完善；二是干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高；三是网站政务信息公开管理有待进一步加强；四是开展“谁普法谁执法”工作方式有待进一步创新。

　　四、下步工作打算

　　一是完善法治法宣工作机制。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，依法全面履行政府职能。

　　二是进一步强化推进依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻到应急管理工作全过程，创新学习方式方法，通过学文件、听讲座、业务培训、观看警示教育片等多种形式，进一步提升机关干部职工的法治思维和依法办事能力。

　　三是不断加强法治宣传教育。创新开展安全生产法法律法规普法活动，开展“送法下基层”“送法进社区”等活动，进一步增强服务对象对政策法律法规的了解，积极引导企业员工依法维护自身合法权益，切实提高法治思维与法律意识。将党的领导与群众路线相结合，汇聚基层社会治理强大合力引导企业依法理性表达诉求，营造学法用法守法的良好社会氛围。