临湘市人民政府安全生产委员会办公室关于做好中秋、国庆期间安全防范工作的通知

　　各镇人民政府、街道办事处，工业园管委会，市安委会相关成员单位：

　　中秋、国庆（以下简称“两节”）临近，节日期间群众出行、旅游及各类节庆活动增多，生产经营非常活跃，人流、物流、车流进入高峰期，又正值季节转换更替期，气象起伏变化多样；生产经营繁忙期，加班赶工重效益；安全风险和不稳定因素增多，确保这一时期的安全稳定意义重大。为落实市委、市政府工作部署，扎实做好当前安全防范工作，坚决遏制安全事故，有效应对自然灾害，确保全市安全大局持续稳定向好，现将有关事项通知如下：

　　一、认清安全形势，进一步强化组织领导。近期岳阳市接连发生多起典型生产安全事故：8月7日中石化催化剂公司长岭分公司特材车间二区三楼发生火灾，所幸未造成人员伤亡。火灾直接原因系企业组织承包商对四楼闲置管线开展切割动火作业，溅出电焊火花引燃三楼板框机滤布起火。8月14日，汨罗高新区循环园澳莱镁环保科技有限公司在设备安装过程中，承包商违规动火，引发重油储罐着火闪爆，造成2人死亡；8月29日，湖南岳阳绿色化工高新区岳阳振兴中顺新材料科技股份有限公司2-乙基蒽醌装置在检维修时起火，造成1人死亡，1人受伤；9月8日，岳阳林纸2名行车维保工人在作业过程中被卡入行车设备，经全力抢救无效死亡。四起事故发生后，省、市高度关注，省安委会、市委市政府领导先后作出系列批示指示和部署。这些典型事故，触目惊心，教训深刻！安全生产的长期性、复杂性、颠覆性再次给全市敲响警钟。

　　各镇（街道）、各行业主管部门要高度重视，迅速行动，严格落实《岳阳市安全生产委员会关闭采取若干措施切实加强当前防范工作的紧急通知》文件要求，同时采取“四不两直”方式，组织开展领导干部带队检查安全生产工作，对基层和企业安全生产工作进行明查暗访，及时交办并督促整改安全隐患。对一时不能完成整改的，要严密监控并落实好安全措施，不能保证安全生产的，务必停产停业整改。要进一步加强“两节”期间安全生产工作的组织领导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”“四个责任”要求，层层传导压力、层层压实责任，筑牢安全生产风险管控、隐患排查治理和应急救援三道防线，以最大的决心、最实的举措、最严的要求，坚决杜绝较大事故，有效遏制一般事故，严防有负面舆情的事故发生，确保“两节”期间全市安全生产形势稳定。

　　二、突出重点领域，深化重大事故隐患专项排查整治工作。各镇（街道）、各行业主管部门要根据当前安全生产工作规律特点，对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面排查，及时堵塞安全管理漏洞，严防各类事故发生。要深化重大事故隐患专项排查整治工作，推动各类生产经营单位对其安全生产状况再排查、再整改，做到全覆盖、无死角，实现安全风险全面管控、隐患动态清零，夯实企业主体责任。各负有安全监管职责的部门和行业管理部门要各管一线，严格监管执法，坚持“重心下移、关口前移”，把执法力量全部压上一线，严查各类非法违法行为。

　　危险化学品领域，要深刻吸取事故教训，聚焦危化品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置全环节，突出电气焊等特殊作业、承包商作业以及检维修作业等极易引发事故的重点环节开展“过筛子”检查指导服务、地毯式排查，严格消除各类安全隐患，确保做到万无一失。

　　城镇燃气领域，要深入高效推进燃气安全专项整治工作，从生产、运输、使用等各方面隐患排查整治，严查企业生产、充装、经营问题；排查燃气管道隐患和液化气运输车辆、路线等问题隐患，着力解决“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题管”“问题网”“问题环境”等6方面问题，切实保障人民群众生命财产安全。

　　道路和水上交通领域，要进一步强化举措、狠抓落实，特别是交通、交警等部门要加强巡逻执勤和路面监控，对“两客一危一校一货”、夜宵和娱乐场所等重点部位、重点路段进行严格管控、滚动摸排，对乡村便道、机耕道等简易道路要严防失控漏管，严厉打击拖拉机、低速载货车、三轮车、小货车、摩托车等违法载人，以及无证驾驶、无牌无证上路等违法行为；交通、水利、农业等部门要加强渡口渡船的安全管理，重点整治运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、配员不足、超载超航区航行，以及长期脱管、乡镇自用船舶非法载客等突出问题，决不能放任自流。

　　建筑施工领域，要深入推进违法建设和违法违规审批专项治理，对违法改造装修、擅自变动房屋建筑主体和承重结构、建筑加层等重点难点问题进行集中攻坚整治，确保重大隐患排查整治见底、重大风险管控到位，严格落实“人不进危房、危房不住人”，还要聚焦深基坑、高切坡、大支模、建筑起重机械、地下管网等，加大隐患排查力度和监管处罚力度，以监管促整改、保安全。

　　工贸领域，要按照岳阳市安委会《关于强化工业园区工商贸其他行业安全监管措施的通知》，严格落实企业安全生产规程，加强现场管理，常态化开展岗前、班前安全教育和警示教育，坚决杜绝违规操作情况的发生。

　　消防领域，要紧盯高层建筑、商业综合体、文博建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所，以及“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈等场所，集中排查整治电动自行车消防安全管理不到位，以及小微企业家庭作坊违规搭建、违规分隔出租、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，严格督促各单位自查自改火灾风险，坚决杜绝“小火亡人”事故。

　　文化旅游，各类景区景点、公园、游乐场所要做好应急预案，控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏事件发生。要组织对带有危险性的游乐设施、旅游项目和设备安全情况的检查，坚决做到不安全不运营。

　　大型群众性集会安全，节日期间各类群众性集会活动、大商超、门店促销活动增多，要严格大型群体性活动审批，严密制定并落实安全防范措施，特别是落实舞台搭建、彩灯悬挂等安全防范，严防事故发生。

　　防汛领域，现在还处于汛期，加上台风影响，突发性集中降雨极易带来一些突发汛情或城市内涝，尤其要防控山洪地质灾害和尾矿库安全，严格压实责任、落实方案，系统检查自动报警、应急转移等防范措施是否到位，并进一步加强应急演练，确保一旦有事提前准备、有效应对。

　　森林防火领域，要继续严格管控火源，加强重点防控区域巡查，加强应急能力建设，加强森林防灭火宣传和防灭火基础设施建设，切实保障人民群众生命财产安全。

　　此外，要盯紧看牢密室逃脱、外卖配送、民宿、电竞酒店、充电桩、化学储能、玻璃栈道等新行业新业态，全面系统梳理排查各类安全隐患，对容易引发群死群伤事故的薄弱环节和重大安全隐患，要督促企业逐项列出清单、明确整改时限，确保早预防、早发现、早处置。

　　三、强化宣传教育，提高安全防范能力。各镇（街道）、各行业主管部门要充分利用多媒体平台，广泛进行安全提示，大力宣传交通运输、旅游、消防及用电用气用油等安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识，切实提高全社会安全意识和事故防范能力。要分级分类分层组织各行业领域企业开展重大事故隐患排查整治专题培训，重点突出培训特种作业、外包作业、检维修作业、有限空间作业等环节安全要求和重大事故隐患判定标准等内容，提高从业人员遵章守规生产作业的安全意识，提升安全技能和安全素质，严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律造成事故发生。同时，要密切关注“两节”期间涉及安全生产工作的网络舆情动态，加强分析监控，积极主动回应社会关切，把握正确的舆论导向，做好舆情应对，维护社会稳定。

　　四、严格值班制度，提升应急处突实效。各镇（街道）、各行业主管部门要加强节日期间值班值守，严格执行领导干部到岗带班、24小时值班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦事故或险情发生，确保能够及时、科学、有效应对与处置。要健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强人流、车流和灾害性天气、地质灾害的监测，及时发布气象、交通、旅游等方面的信息，提醒、引导公众和企业做好防范应对工作。要针对“两节”特点，进一步完善应急预案，加强应急演练，做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作。

　　临湘市人民政府安全生产委员会办公室

　　2023年9月20日