临湘市财政局2018年上半年财政工作总结暨下半年工作思路

今年来，在市委、市政府的正确领导下，市财政部门继续积极应对新的经济形势，解放思想，勇于担当，迎难而上，全市经济和社会事业保持健康发展，财政工作稳步推进。

一、立足财源谋增长，提升财政保障能力

2018年，财政部门认真落实结构性减税政策，涵养税源、培植财源；同时，紧紧抓住机遇，积极挖掘税收潜力，大力加强税收和非税收入征管，在防止税源流失方面下大力气，保持了财政收入平稳增长的良好态势。截止6月29日，共完成公共财政预算收入60411万元，占年初预算的60.4%，同比减少716万元，下降1.2%。其中：国税局完成27639万元，占年初预算的52.6%，同比增加5116万元，增长22.7%；地税局完成18001万元，占年初预算的59.6%，同比增加3802万元，增长26.8%；财政局完成14771万元，占年初预算85.4%，同比减少9634万元，下降39.5%。分类别情况为：税收收入完成44441万元，占年初预算的55.2%，同比增加8655万元，增长24.2%；非税收入完成15970万元，占年初预算的81.9%，同比减少9371万元，下降37%。地方公共财政预算收入完成36073万元，占年初预算的61.9%，同比减少6439万元，下降15.1%。

二、立足规范抓监管，严格履行财政职能

今年来，财政部门在财政监管方面持续发力，按照省财政提出的新目标和新要求，结合我市财政工作全年总体思路，不断加强财政监管，依法全面履行财政职能。一是扎实推进“互联网+监督”工作。按照市纪委要求，将2018年民生项目资金上报省财政厅，“互联网+监督”的资金及时录入管理平台。今年我市总共上报民生资金156条，截止到目前，共上报金额4.84亿元。在报送我局民生目录的同时，我们还组织全市各市直单位、各乡镇街道办事处填报资金使用情况，截止到目前，我市民生资金下拨2.87亿元，项目拨付2317.79万元，个人发放5516.47万元，项目公示107个，项目公示金额1599.95万元，项目支出金额1261.97万元。二是迅速开展违法违规举债融资清理整改。目前，我市进入债务系统的政府性债务余额为29.88亿元，其中一类债务16.34亿元，二类债务0.44亿元，三类债务13.1亿元，负债率为11.67%，综合债务率为41.14%，我市债务系统内政府性债务数额处于绿色安全状态。今年来，我们又借助全省清理核实政府性债务的契机再次进行整改，撤回相关文件及函件2份、金额4亿元，通过土地抵押增信一份、金额4亿元。坚持“消化存量” 和“控制增量”相结合，打好化解债务风险组合拳。在消化存量方面，积极核减已纳入财政部债务管理系统的或有债务，利用每年新增的专项债券消化部分存量债务。在控制增量方面，把总投资28.89亿元的浮标特色小镇等3个项目，从财政部PPP综合信息平台上申请退出。进一步压缩投资项目，“暂、缓、调、撤”由政府部门和平台公司作为业主的项目27个，投资额度达41.48亿元。三是严格把好政府采购和投资评审两个关卡。财政部门始终围绕“规范管理，加强监督，提高效益，确保安全”的目标，确保每一分财政资金都用在刀刃上。不断拓展采购范围，加强对政府采购程序、采购代理机构、专家库专家、供应商的日常监督，不定期对协议供货单位、服务定点单位政府采购执行情况进行专项检查。上半年完成政府采购次数462次，完成采购计划 11937.06万元，实际采购合同金额 10504.62万元，节约资金 1432.44万元，资金节约率为12 %。投资评审工作主要抓好关口前移和跟踪评审两个关键点，加强预算评审管理和实施过程的跟踪评审，共完成预、结算评审项目319 个，报审造价330615万元，其中预算评审184个，报审金额192475万元，审减造价32095万元，审减率为16.6%，结算评审135个，报审金额138104万元，审减造价27556万元，审减率为19.9% 。四是加强乡镇财政资金监管。在专项资金管理上，我们按照省厅关于加强乡镇财政资金监管的规定，认真落实“三项制度”，即信息通达、公开公示、抽查巡查，督促和指导乡镇财政所从立项到资金拨付实行全程监管，做到公开透明，合理合法；在财政资金台账管理上，分类分项设置基本支出、项目资金、惠农资金等，每日登记台账，每月清点库存，确保清晰明了，便于查找。通过上述举措，乡镇财政资金监管工作得到质的提升，迈入常态化管理轨道。

三、立足创新强管理，不断激发财政活力

一是举办财政财务基础班。5月7日—26日，全市财政系统业务培训基础班在市职高成功举办，由职高资深教师授课。参加此次培训班的主要是没有会计基础的初学者，有28位财政所人员、8位机关人员，共计36人；主要采取集中培训，封闭管理的方式，全脱产、全封闭，集中学习、闭卷考试，对优胜者给予奖励。通过近1个月的培训，大家一致表示，此次培训针对性、实用性、可操作性强，收获很大，对财政财务业务、计算机操作、公共财政管理有了更加深刻的认识，依法理财和财政管理能力得到提高。二是超额完成2018年度星级财政所创建申报任务。根据《湖南省财政厅关于开展创建星级乡镇财政所工作的通知》（湘财乡〔2016〕3号）和《湖南省财政厅关于开展建设2018年度星级财政所申报工作的通知》规定，省厅分配给岳阳9个星级指标，分配给临湘只有1个，我们通过向上级多次汇报，阐明财政所在基础设施建设、规范化管理等方面存在的优势，结合临湘实际，制订切实可行的《创建2018年度星级财政所实施方案》，如期如质申报相关资料，向省厅多争取1个星级指标，共2个指标，羊楼司所、聂市所成功申报为2018年度星级财政所。

今年来，尽管财政各项工作取得了一些成绩，但也面临着多方面的压力。如财政收入增长后劲不足，而财政刚性支出又一直居高不下，收支矛盾压力不减。后阶段，财政部门将从以下方面着手。一是增收节支。全力以赴统筹调度，加强财税、经济等部门间的无缝对接，力争完成全年收入任务。继续加强专项资金管理，科学调配财力，确保重点项目建设和民生政策有效落实。二是强化监管。加强对平台投融资行为的管理，科学开展全过程投资评审和政府采购，充分发挥财政职能作用。三是加强考核。严格按照目标管理考核办法，严格落实考核奖惩制度，加强我局党风廉政建设。总之，财政部门将在市委、市政府的坚强领导下，坚持解放思想，勇于担当，服务大局，干事创业，全力稳增长、惠民生、促改革、防风险，化压力为动力，为建设“精彩北大门，品质新临湘”作出新的更大贡献。