防汛责任制

防汛工作责任重于泰山，必须建立健全各种防汛责任制度，实现正规化、规范化，做到各项工作有章可循。防汛责任制包括以下几个方面：

（一）行政首长负责制

行政首长负责制是各种防汛责任制的核心，是取得防汛抢险胜利的重要保证，也是历来防汛斗争中行之有效的措施。防汛抢险需要动员和调动各部门各方面的力量，党、政、军、民全力以赴，发挥各自的职能优势，同心协力共同完成。因此，防汛指挥机构需要政府主要负责人亲自主持，全面领导和指挥防汛抢险工作，实行防汛行政首长负责制。

全省的防汛工作，由省长负责，地（市）、县（区）的防汛工作，由专员（市长）、县（区）长负责。行政首长负责制的主要内容是：

(1)贯彻实施国家有关防洪法律、法规和政策，组织制订本地区有关防洪措施；

(2)建立健全本地区防汛指挥机构及其常设办事机构；

(3)按照本地区的防洪规划，加快防洪工程建设；

(4)负责督促本地区各项防汛准备工作的落实和重大清障项目的完成；

(5)组织有关部门制订本地区防御洪水预案，并督促各项措施的落实；

(6)贯彻执行上级防洪调度命令，做好防汛宣传和思想动员工作，组织抗洪抢险，及时安全转移受灾人员和国家重要财产；

(7)组织筹集防汛抗洪经费和物资；

(8)组织开展灾后救助，恢复生产，水毁工程修复，保持社会稳定。

（二）分级责任制

根据防洪工程所处地区、工程等级和重要程度等，确定分级管理运用、指挥调度的权限责任。在统一领导下，对防洪工程实行分级管理、分级调度、分级负责。

（三）分包责任制

为确保重点地区和主要防洪工程的度汛安全，各级政府行政负责人和防汛指挥部领导成员实行分包工程责任制，将水库、堤段的防守任务具体落实到人，责任到人，有利于防汛抢险工作的开展。

（四）岗位责任制

工程管理单位的业务处室和管理人员，以及护堤员、防汛人员、抢险队员等要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责，落实到人。对岗位责任制的范围、项目、安全程度、责任时间等，要作出明确规定。

（五）技术责任制

在防汛抢险工作中，为充分发挥技术人员的专长，实现科学抢险、优化调度以及提高防汛指挥的准确性和可能性，凡是评价工程抗洪能力、确定预报数字、制定调度方案、采取的抢险措施等有关技术问题，均应由专业技术人员负责、建立技术责任制。关系重大的技术决策，要组织相当技术级别的人员进行咨询，以防失误。

（六）值班责任制

为了随时掌握汛情，防汛指挥机构应建立防汛值班制度，以便及时加强上下联系，多方协调，充分发挥水利工程的作用。汛期值班主要责任是：

(1)及时掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和灾情。水情：按时了解雨情、水情实况和水文、气象预报；工情：当雨情、水情达到某一数值时，要了解水库和河道等防洪工程的运用和防守情况；灾情：主动了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救的措施。

(2)按时请示报告。对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报。对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行；对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。

(3)及时掌握各地水库发生的险情及处理情况。

(4)对发生的重大汛情要整理好值班记录，以备查阅，并归档保存。

(5)熟悉所辖地区的防汛基本情况。对所发生的各种类型洪水要根据有关资料进行分析研究。

(6)严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。

(7)做好保密工作，严守国家机密。