市林业局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年以来，我局在市委、市政府以及上级林业主管部门的正确领导和精心指导下，紧扣市委、市政府“三区四市五个新格局”发展战略和省、岳阳市林业局林业建设目标任务，狠抓生态保护、生态修复和生态惠民，全力推进现代化林业建设，努力打造绿色新临湘。截止目前，全市森林覆盖率达56.8%，活立木总蓄积量为318.17万立方米，蓄积增长率为4%；林地保有量为143.26万亩，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，全面完成了各项工作任务。现将全年工作情况总结如下：

一、工作成效

（一）资源保护筑防线。一是森林资源采伐管理。科学编制采伐限额，促进森林资源良性循环发展，并在采伐审批过程严格把关。2021年度我市采伐限额为50484立方米，其中集体（个人）48202立方米、国有2282立方米，共发放《林木采伐许可证》518份，采伐面积709.3公顷，蓄积37473.4立方米，出材23153.2立方米。本年度采伐量仅占年限额的45.05%，严格控制在年采伐限额之内；二是森林资源督查。2021年我局严格照上级森林资源督查工作要求，从资料收集、数据更新、外业核查、案件查处等方面着手，共核查图斑766个，划分细斑886个，确定违法案件共52件，其中违法违规改变林地用途案件29件，违法违规采伐林木案件23件；三是征（占）用林地监管。全面加强打击违法占用林地力度，对违建别墅、豪华墓地清理打击工作进一步摸排清查，巩固工作成效，并严格把好林地审批关卡，今年来，我市共完成建设项目审核审批27宗，审批面积79.6237公顷，上缴省局森林植被恢复费1284.2751万元；临时使用林地项目6宗，审批面积20.3851公顷，征缴森林植被恢复费129.0672万元；黄盖湖防洪治理临时用地项目7宗，审批面积18.6990公顷，征缴植被恢复费226.6335万元；农村村民建房项目6宗，审批面积0.1729公顷；直接为林业生产服务1宗，面积0.5131公顷；四是林业有害生物防治。2021年，全市林业有害生物发生面积5.3608万亩（其中成灾面积0.36万亩），防治面积5.3608万亩,林业有害生物成灾率为 2.7‰，无公害防治率100%，测报准确率98.1％。清理并销毁枯死松树25571株，完成松褐天牛无人机飞防14000亩次，运用无人机航拍技术，组织开展松材线虫病春秋两季普查40万亩次，普查覆盖率100%。同时为强化疫木监管、保证施工质量，全面推行“松线管理云平台”，统一制作发放二维码标识牌10000个，按施工进度分发到各镇（街道），并且开展现场培训20余次，全面按照省局要求实现了疫木清理、销毁信息化监管；五是森林火灾防控。全面推进野外火源专项治理管控与森林火灾风险普查工作，目前，我市已经全面启动了森林火灾风险隐患排查，涉及样地38个，其中标准样地36个，大样地2个，设立临时哨卡160多个，排查火灾隐患29处，现场纠正整改落实到位29起，完成生物防火林带抚育89公里、建设规划980.5公里。此外我局在抓好森林火灾源头管控的同时还利用微信、短信、广播和气象等平台，及时发布森林防灭火预警信息和防火知识，采取悬挂标语、设置警示牌、宣传车、知识讲座“七进”等方式宣传法津法规和典型涉火案例，促使全市防火宣传氛围浓厚。共张贴禁火令10万余张，新增宣传牌36块，发放宣传读本2万余册，出动宣传车辆1210车次。截止目前，我市森林火灾整体态势平衡没有发1起森林火灾，火情早期处理率达100%；六是林业行政执法。通过卫片违法图斑核查和开展打击毁林专项行动等形式，认真履职，对乱砍滥伐、破坏林地等违法行为实施重点打击。一年来，共查出各类林业违法案件105件，处罚违法人员98人，共计罚款153万元，案件建档率100%，有效打击了破坏森林资源的违法行为，有力维护了生态安全。

（二）国土绿化创新高。一是营造林任务超额完成。完成造林21400亩（其中大面造林18800亩，林相改造2600亩），占计划任务115%，义务植树153万株，重点村庄绿化32个；二是生态廊道建设步入快车道。对照全省生态廊道建设总体规划，完成了省级生态廊道沿线人工造林，高标准完成长江防护林3000亩的建设任务。长江岸线隙地尽植尽绿，提质改造350亩，高标准完成临湘生态园建设，栽植了各类绿化苗木11940株，为我市生态廊道建设树立了样板，推动了临湘生态廊道快速发展；三是森林城市创建稳步推进。配合岳阳市完成了《岳阳市国家森林城市建设总体规划》（2020-2030），明确了我市在创建工作中需要开展的工作，对我市创建森林城市进行了摸底调查。对照创建省级森林城市的28项指标分别进行了调查，目前我市已有22项指标达标。

（三）林长制工作全铺开。按照省、岳阳市统一部署，层层召开动员会、调度会，出台《实施方案》，组建机构，依照“县建、乡管、村用”的原则，构建了我市全域覆盖、分区负责的森林资源管理体系，以镇（街道）为单位划分了14个责任区域，明确一名联点市级副林长和一个牵头单位全权负责协调和保障工作。全市设立县级林长19人，乡级林长108人，村级林长320人；划分护林网格300个；整合优化护林员300人、选派监管员108人、选派执法人员70人。

（四）湿地修复固成果。一是强化日常管理。根据上级工作要求，扎实开展湿地环境治理，巩固“禁捕退捕”工作成效。2021年，保护区工作人员每周至少进行日常巡护5次，出湖2次，全年共清理地笼500余个，竹篙200余根，垃圾30余车、刺网140余匹，劝离垂钓人员85人次，联合森林公安、保护区周边乡镇及派出所联合执法8次，收缴钓具32套；二是加大宣传力度。多次组织电视台、摄影协会等相关媒体，利用“湿地日”“爱鸟周”出动宣传车辆，全面进行法律法规宣传，发放相关宣传图册400余份，并多次与湖北省赤壁市湿地管理处组织联合宣传活动。

（五）野生动物保护严监管。一是开展“清风行动”联合执法。根据省局要求，牵头组织开展打击违规交易野生动物联合执法行动。共出动联合执法人员2875人次，出动执法宣传车451台次，督促检查野生动物栖息地1处、人工繁育场所1处、经营利用场所1056处、交通运输单位2个、长江流域禁捕水域及周边区域25处，查办涉长江禁渔案件1起、打击处理违法犯罪人员2人、收缴水生野生动物27只，罚款6000元；二是加强陆生野生动物疫源疫病监测管理。在全市范围内开展了重点时期的日常巡查、监测、防控等相关工作，监测站共出动监测巡查车辆40台次、监测巡查人员91人次、监测巡护里程192公里。已向省陆生野生动物疫源疫病监测中心站上传监测信息及工作动态203条。落实了我站陆生野生动物疫源疫病日常监测的重点时期和非重点时期的监测与信息上报任务，疫源疫病监测日报上报率100%；三是禁食野生动物后续工作。积极引导退养户转产转型转业，全市已完成转产转型、稳定退出10家，其中完成转型1家、完成转产9家，并且对转产转型成功的养殖户奖励资金已经全部拨付到位。并积极做好退养户的思想疏导与政策法规宣传工作，确保矛盾隐患化解在萌芽状态。

（六）林业产业惠民生。一是林下经济。目前我市林下种养殖、生态旅游、农家乐、森林公园和林下产品采集加工等得到蓬勃发展，涌现出了一批林下种养企业和大户，完成岳阳市油茶低产林改造三年行动下达我市计划任务和湖南省林科院、竹产业协会调研数据汇总。指导聂市镇、白羊田镇、占桥镇油茶低改4000亩，林下经济总产值达7.1亿元。二是园区建设。按照上级要求完成33.3公里竹林道建设以及湖南竹海炭生源生物科技有限公司竹炭发热地板研发项目建设。成功引进华南竹业入驻我市竹木家居创新创业园，并为产业园区内竹木企业做好跟踪服务。目前园区现有竹器加工企业600余家，产品涵盖竹家居、竹床竹椅、竹炭板、竹工艺品等6大系列480多个品种，竹产业从业人员达2.7万人，竹床、竹椅占全国市场份额75%。

（七）党建引领见成效。一是狠抓学习教育。按照学习好、宣传够、研究透、转化快的要求，深入推进“五化”标准党组织建设，深入推进党史学习教育。并组织学习培训，造就了一批业务骨干，提高了党组织和党员的战斗力和凝聚力，树立和体现了思想建党、作风强党，弘扬主流和正气的风尚；二是加强基层组织建设。继续推进廉政文化建设，从源头出发，加强对中央“八项规定”、廉洁自律准则等法规条例的学习，结合党课、主题党日等活动，以案讲法，用身边的腐败案例教育党员干部，筑牢思想防线。落实好巡视巡察整改工作，针对省委巡视、市委巡察、专项巡察反馈的问题，成立了由党组书记任组长的“落实巡察反馈意见工作领导小组”，制定《巡察整改工作方案》，目前巡察整改工作顺利通过了市委巡察办的评估验收。此外积极发展新党员，引进新鲜血液，今年我局共发展8名预备党员；三是深入推进群众工作。以局党支部为中心，积极开展“我为群众办实事”活动，今年，我局深入坦渡镇韩桥村开展结对帮扶活动，共结对25户监测户，拨付帮扶资金20万元；结合“党建引领、助力千企”活动，为九丰农业发展公司解决实际问题7个；结合岳阳市局“三提三为”主题活动，完成“八大提升工程”21项重点工作任务。

二、存在的问题

一是林长制工作。护林员工资待遇问题。由于财政紧张，护林员工资待遇偏低，最终难以充分调动护林员的工作积极性；林长制工作办公室的机构设置问题。根据林长制管理体系的要求，县、乡各级须成立林长办，设立常设机构、配备人员编制、保障工作经费，否则林长制形同虚设，无法真正实现“林长制”成为“林长治”。

二是造林绿化工作。我市林业项目规模逐步缩减，能够争取的项目都是低补助，而我市造林成本逐步攀升，在造林成本高和补助低的交叉影响下，林农和社会主体造林的积极性受到了严重的影响。

三是野生动物保护工作。野生动物监测巡护队伍不健全，陆生野生动物疫源疫病监测与动物疫病监测结合度不高。此外生物多样性调查的经费暂无着落，影响了我市生物多样性外业调查的顺利开展。

四是基层林业技术人员缺乏。目前，我局林业高学历、高职称技术人员少，专技人员老龄化严重，林业技术人才青黄不接，且因福利待遇等原因，导致林业技术人才不断流失，通过公开招考的方式也难以满足我局林业技术人才的需求，林业技术人员极为紧缺。

三、2022年工作计划

（一）造林绿化工作。全力完成造林绿化任务，计划人工造林8500亩、森林精准提质16000亩、封山育林12000亩、退化林修复18000亩、中幼林抚育18000亩、义务植树150万株，全力做好生态廊道建设，全面启动省级森林城市创建工作。

（二）森林资源保护工作。持续完善森林资源保护发展目标责任制，扎实开展森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，严格执行采伐限额管理及采伐审批工作，编制新一轮《临湘市林地保护利用规划》并对公益林区划进行调整。

（三）林长制工作。完善林长制管理体系，加快“天空地”一体化监测平台和智慧平台建设，确保“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”，以“林长制”促“林长治”。

（四）野生动物保护工作。继续做好野生动物监管与执法工作，科学规划建立我市陆生野生动物疫源疫病监测防控体系，构建监测工作主体框架，并启动生物多样性本底调查，在全市范围内开展重点野生动植物物种、种群、栖息地保护，建立数据库和项目库。

（五）森林防灭火工作。进一步加大防火工作督查力度，压实森林防火责任，持续保持森林防火高压态势，将防火工作落细落地，并按照湖南省、岳阳市应急预案要求，结合临湘防灭火工作实际，进一步细化措施、压实责任，确保全市森林火灾受害率控制在省市规定的以内，人员实现“零伤亡”。     

（六）林业有害生物防治工作。按期开展林业有害生物监测预警，适时开展无公害防治，确保成灾率低于上级考核指标。狠抓质量管理、强化检疫执法，强力推进松材线虫病防控攻坚战，力争羊楼司镇、五里牌街道2022年秋季松材线虫病疫情进入观察期，确保2023年“十四五”松材线虫病防控攻坚战省级中期评估考核时，疫情发生面积和病死树株数“双下降”、“拔除两个疫点”的目标顺利实现。

（七）自然保护地整合优化工作。持续推进自然保护地整合优化工作，根据我市自然保护地整合优化预案配合各自然保护地完成总规的修编，为勘界立标作准备，做好新建团湾森林自然公园的申报工作。

（八）立项争资工作。结合中央省市“十四五”林业发展规划，积极谋划林业项目储备入库，申报2022年中央预算内投资计划生态保护修复造林及湿地保护与修复项目，争取资金7000多万元和2022年省级林业生态保护修复及发展专项资金储备库入库项目15个，争取资金6000多万元。

（九）服务中心工作。围绕中心服务大局，扎实推进工业园项目建设和中非产业园服务、禁捕退捕、绿色矿山建设、洋溪湖湖长制日常监管等服务中心工作，确保各项工作按要求落实到位。