临湘市林业局2020年度工作总结

2020年以来，我局在市委、市政府以及上级林业主管部门的精心指导和正确领导下，紧扣市委、市政府决胜全面小康综合绩效考评和省、岳阳市林业局“湘林杯”林业建设目标管理考核指标，狠抓生态保护、生态修复和生态惠民，全面推进现代化林业建设，努力打造绿色新临湘。截止目前，全市森林覆盖率达56.8%，活立木总蓄积量为305.94万立方米，蓄积增长率为4%；林地保有量为143.26万亩，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，较好地完成了各项工作任务。现将全年工作情况总结如下：

一、工作成效

（一）资源管护扎实有力。一是采伐限额管理。科学制订采伐限额，实行“阳光分配”，采伐申报条件和流程通过网络和宣传册“广而告之”，并进行市、乡、村、组四级公示，再上报省局批复。发放《林木采伐许可证》215份，采伐面积368.2公顷，蓄积18941立方米，出材11965.2立方米，采伐量仅占年限额的40.01%。二是征（占）用林地审批。完成建设项目审核审批28宗，审批面积102.1625公顷，上缴省厅森林植被恢复费2252.6443万元；临时使用林地项目8宗，审批面积17.1824公顷，征缴森林植被恢复费216.8722万元；农村村民建房项目11宗，审批面积0.4497公顷。直接为林业生产服务项目2宗，面积1.5499公顷。三是林业有害生物防治。运用无人机航拍技术，组织开展松材线虫病春秋两季普查40万亩次，普查覆盖率100%，完成松材线虫病防治0.4516万亩，清理并销毁枯死松树、衰弱木34200株，实行林分改造2180亩，完成松褐天牛飞防10000亩次，在省、岳阳市评估考核中名列前茅；加强松材线虫病疫木检疫监管，明确市场执法、疫木除治采伐审批流程和全过程监督责任，清查木材加工单位98家（其中涉及松木安全利用2家），送达宣传资料3000余份，查处非法调运疫木案件2起、没收并销毁松木52.1立方米、行政处罚2人次，受到省林业局通报表扬3次。全年林业有害生物发生面积3.72444万亩（其中成灾面积0.39444万亩），林业有害生物成灾率为 2.99‰，无公害防治率100%。四是森林火灾防控。压实森林防（灭）火管理责任制，专门召集各国有林场（森林公园）主要负责人参与林业森林防（灭）火工作行业管理责任交办会与学习交流会，明确具体事项，指出短板和不足，提出整改意见；加大森林防（灭）火宣传力度，倡导春节绿色祭祀、文明出行，在春节、清明等火灾高发期，由局领导带队查看周边联防、值班值守、设防设卡等情况。全年累计市镇党政领导下村督查督战4500多人次，消除风险隐患154个、火灾隐患230处，开展边界联防397次，监管特殊人群798人，排查火险易发地段790个，设立临时检查卡点820个。五是林业行政执法。查处各类林业违法案件74件，处罚违法人员74人，罚款118万元，案件建档率100%，有效打击了破坏森林资源及林业生态环境的违法行为。六是黄盖湖湿地保护。加强了黄盖湖自然保护区巡湖队伍力量和设备投入，调入3名年轻巡护队员，增派6名林业综合执法队员，配备巡护执法快艇1艘，增派巡护车辆3台，新增湖区监控探头3处，对保护区立体巡护结构进行了优化。截止目前，共清理地笼13481个、迷魂阵37部，湖面垃圾和竹篙13船，竹筏、胶排和船10个，丝网6个，劝离垂钓人员129人次,劝离渔船53条，捣毁大型趸箱1个、小型趸箱1个，联合保护区周边乡镇派出所联合执法7次，收缴钓具32套，清理水葫芦200余船，完成湿地生态修复8.4公顷。经过集中整治与修复，黄盖湖自然保护区生态环境也得到系统治理，禁捕退捕工作也取得阶段性成效，过去的围网密布变成了今天的碧波万顷，出湖入江水质提高到了三类，一湖碧水、群鸟齐飞的景象在黄盖湖再现。

（二）国土绿化卓有成效。一是营造林任务超额完成。以项目造林为重点，突出抓好造林基地建设。完成造林23150亩，森林抚育75000亩，建成100亩以上的基地26 个，长江岸线补植苗木8500余株，共完成义务植树236万株。二是生态廊道建设迅速。对照全省生态廊道建设总体规划，完成了我市生态廊道规划，高标准完成了长江岸线和107国道两条重点省级生态廊道建设。在长江岸线隙地，栽植了各类绿化苗木31490株，在107国道新屋村—梧桐铺地段栽植丛生竹566丛，武广高铁—云溪界栽植栾树、红叶石楠等绿化大苗1320株，为我市生态廊道建设树立了样板。三是村庄着绿成效明显。按照全市村庄绿化工作安排部署，目前我市4个“森林小镇”，107个“绿色村庄”基本建成。

（三）野生动物保护全面开展。一是强化日常监管。联合农业农村、市场监督管理、公安等部门开展联合行动，共开展禁猎、禁食野生动物电视宣传2次、市场清查3次、栖息地执法巡查3次，发放政策宣传资料5000余份，封控人工繁育场所25家、清理市场餐馆147家，收回并注销经营、繁育证件28本；二是落实退出补偿。关停了全市10家野生动物人工繁育主体，收回并注销其行政许可。按全省统一标准打卡发放退出补偿款702万元； 二是协助转产转型。目前，按省政府要求落实了7家退养户转产转型“一对一”帮扶责任，预计2021年完成转产转型（转业）。

（四）自然保护地整合优化稳步推进。一是调查摸底。通过实地考察、查阅资料等方式，完成了五尖山国家森林公园、黄盖湖自然保护区等5个自然保护地的摸底调查工作，共计面积16464.94公顷，占全市国土总面积的9.35%；二是评估论证。聘请国家林草局中南林业调查规划设计院专家对我市每块保护地编制整合优化预案及临湘市整体整合优化预案进行了评估论证；三是整合优化。将我市5个自然保护地整合为1个自然保护区、3个自然公园。总面积21101.92公顷，占国土总面积比例为11.99%，比整合优化前提高了2.64%。

（五）林业产业迅猛发展。一是立项争资驱动绿色产业建设。积极向上立项争资，多次与省林业局和省发改委及岳阳市林业局进行项目衔接，争取到林区道路硬化、长防林等项目18个，项目到位资金5868.15万元。二是林下经济带动绿色产业发展。大力发展农民专业合作社，加强完善产业利益联结机制，充分发挥其示范引领作用，使林下种养殖、生态旅游、农家乐、森林公园和林下产品采集加工等得到蓬勃发展，帮助农民增收致富，助推林业产业发展。目前，已注册登记的农民林业专业合作社有40家，全市林下经济总面积达13.8万亩，林下经济产值达7.1亿元。三是园区建设提升绿色产业效益。强力推进省级现代林业（楠竹）综合产业园建设，目前已建成笋竹食品万吨冷库2个，中国竹艺商铺385个，引进竹木家居创新创业园现有竹海炭生源、大为竹业等规模企业入驻投产6家，入驻经营户185家，竹木产品展销、电商物流体上下产业商品110多家。

（六）行政审批制度改革全面深化。一是审批制度改革。根据《市直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案》和《临湘智慧政务大厅部门集中入驻方案》文件要求，积极主动与市“跑改办”和行政审批服务局衔接，对标对表、上下联动，将林业部门所有行政审批服务事项的审批、证件办理，进行统一归口，并在规定时间内，入驻临湘智慧政务大厅；二是行政权力事项清单梳理。通过流程再造，遵循“减材料、减时限、减流程、减费用”原则，完成湖南省互联网+政务服务一体化平台县级林业部门168项实施清单和权责清单的梳理填报，填报发布率达100%，进一步提升了行政效能建设，优化了政务服务环境；三是社会信用体系建设。根据上级通知要求，共完成384件行政许可、87件行政处罚的信用信息平台录入，进一步推进了“信用临湘”平台建设。四是规范服务流程。围绕“高效、廉洁、规范、便民”的服务宗旨，按照“四减”要求，全面梳理本部门已开展的行政审批服务事项，制作了操作性较强的办事指南，并通过政府网站和智慧政务大厅平台对外公布，为企业、群众提供了便捷的办事指引，实现“前台综窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。

（七）党的建设全面加强。一是以学促建，加强队伍建设。印发《市林业局2020年党建工作要点》，落实支部党建责任制，进一步引导和加强党员干部学习培训，切实在思想上解决党建工作难推进的瓶颈。制定《2020年度党组中心组学习计划》，充分利用学习强国、红星云、临湘党建等线上学习平台，让党员干部做到随时随地学习。每月至少组织一次党员干部集中学习，学党章党规和习近平总书记系列讲话，确保党员干部思想不“滑坡”。截止目前，我局学习强国注册人数158人，日平均积分达37.13分；二是以建促管，抓好作风建设。从源头出发，加强对中央“八项规定”、廉洁自律准则等法规条例的学习，结合党课、主题党日等活动，以案讲法，用身边的腐败案例教育党员干部，筑牢思想防线；落实好巡察整改工作，针对市委巡察组反馈局党组三大方面15个问题22种表现，成立了由党组书记任组长的“落实巡察反馈意见工作领导小组”，制定《巡察整改工作方案》，全面梳理过去几年来的工作情况，目前整改工作正处于集中整治落实阶段；完善了林业系统考勤工作制度，严格各二级机构统一实行指纹考勤签到和外出登记管理。每日按时打卡上下班，对不按时上、下班和没有刷卡签到次数较多人员的处罚金已超过3000元，提醒谈话6人，停发工资2人；三是以管促优，做好“党建＋”活动。疫情期间，鼓励党员干部分批次到社区报到，充实基层疫情防控力量，为社区配送酒精、消毒液、口罩等物资，在社区加强疫情防控知识宣传，参与基层值班值守，切实保证群众身体安全健康。同时，积极动员、组织党员自愿捐款活动，全系统330名党员捐款，参与率100%，捐款金额共计31990元；7月，按照市防指的命令，组织44名党员干部参与长江大堤和黄盖湖葛家垸一线防汛，设立4个临时党支部，负责4.1公里的巡堤查险工作，共排查散浸现象6处，开挖倒浸沟22条，圆满完成防汛工作任务，被市委、市政府评为“防汛工作先进集体”；特别是走访慰问老党员与困难党员、脱贫攻坚志愿服务和党员带头无偿献血等活动中，我局党员干部积极参与，充分发挥党员模范带头作用，用行动诠释党员初心与担当，全面开启了林业系统党员党性锤炼和觉悟提升“加速度”。

（八）生态惠民助力精准扶贫。一是生态项目扶贫。我市建档立卡贫困户现共有公益林保护面积0.83万亩，投入资金12.87万元；天然商品林面积0.7万亩，投入资金94.1万元。二是上岗就业脱贫。在公益林、天然林护林员选拔中，优先选拔符合条件的贫困户。目前，全市护林员总人数为144人，其中在册的贫困户24人。贫困户护林员管护面积合计9.52万亩，共发放年管护工资合计9.52万元，使受聘贫困家庭经济收入增加，通过生态护林，推进精准扶贫。三是驻村帮扶工作。由局班子带队，对局联点贫困村坦渡镇坦渡村的53户贫困户进行慰问走访，为贫困户送去大米、油食用、鸡蛋等生活物资以及《2020脱贫攻坚应知应会手册》2000余本，累计投入扶贫资金21万多元。12月份顺利通过了“省考”。四是扶贫资金监督。按照《临湘市关于开展涉林扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》文件精神，全面加强涉林扶贫领域监督执纪问责，对建档立卡贫困户的公益林补偿资金、天然商品林补助资金、退耕还林项目造林等涉林资金的分配、发放情况进行了精准识别和全面排查，确保专项资金落实落细。

（九）疫情防控稳步推进。年初疫情防控中，我局严密部署，精准调度，实行分组战“疫”，固守“阵地”，对涉鄂返乡人员采取“1对1”监控，确保人员排查和居家隔离工作落到了实处。共累计排查湖北返乡或有过密切接触人员120人，通过适时监控，没有出现身体异常状况。当前，我局疫情联防联控工作正在按照市委、市政府总体要求落实落细。在推进行业复工复产过程中，我局选派了1名局班子成员和2名中层骨干，联系督导林业行业复工复产，督促企业人员来源管控管理，落实门禁扫码登记和员工体温检测工作，确保全市林业行业有序复工复产。年初按照“一封控四严禁”要求，对全市25家野生动物繁育场所和3家经营户实行24小时监控，先后出动执法车辆36台次，清查市场22个、快递公司21家、宾馆和餐饮店35家，张贴并送达《关于禁止野生动物及其产品交易活动的通知》《规范野生动物经营行为告知书》《关于暂停野生动物及其产品经营和运输的紧急通知》1500多份，设置《停止销售、封闭消毒》公示牌35块，发送宣传资料1500多册，有效切断了疫情依靠野生动物传播途径。

二、存在的问题

一是洋溪湖河长制指标难达标。洋溪湖是跨辖区湖泊，总干渠线路长，上游支流污染严重，污染存量大，面源污染多，涉及范围广，导致治理困难。且因周边住户长期将生活污水、农业肥料以及畜禽养殖饵料排入湖内等原因，造成湖底底泥多年沉积，造成河长制指标难以达标。

二是107国道羊楼司集镇段绿化难落实。羊楼司镇绿化资金投入大，预计投资额300多万元，资金筹措不能及时到位，影响了羊楼司107国道的开工建设，导致绿化工作难落实。

三是基层林业技术人员缺乏。目前，我局林业高学历、高职称技术人员少，专技人员老龄化严重，林业技术人才青黄不接，且因福利待遇等原因，导致林业技术人才不断流失，通过公开招考的方式也难以满足我局林业技术人才的需求，林业技术人员极为紧缺。

四是野生动物繁育主体转型难度大。根据上级要求与安排，我市10家禁食野生动物人工繁育主体的退出补偿和处置工作已经完成，702.84万元补偿资金全部发放到户。现因固定资产未补偿、动物补偿价格偏低、转产转型政策不明晰等原因，退养户思想不稳定，出现了多起不稳定事件，急需帮助退养户顺利转产转型，切实维护社会稳定。

三、2021年工作计划

（一）造林绿化。全力完成造林绿化任务，计划人工造林18500亩，封山育林48000亩，退化林修复16000亩，中幼林抚育28000亩，村庄绿化200万株，义务植树150万株，打造生态廊道1条。

（二）资源保护。进一步完善森林资源保护发展目标责任制，扎实开展森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，严格执行采伐限额管理，严格采伐审批，督促加强伐中监督、伐后验收及采伐迹地更新工作，严格森林资源执法管理。

（三）自然保护地整合优化。继续做好自然保护地整合优化工作，对分区调整后的自然保护地进行勘界立标，计划完成勘界面积21101.92公顷，埋设永久性标志200个，界碑4个，告示牌8个。

（四）黄盖湖“禁捕退养”。牵头负责黄盖湖省级自然保护区的日常巡查，严格禁捕禁钓执法，及时清理地笼、网箱和湖面漂浮物。

（五）野生动物保护。继续做好野生动物退出补偿后续工作，帮助7家退养户完成转产转型，强化野生动物日常监管，联合农业农村、市场监督管理、公安等部门开展联合行动，大力打击滥捕滥猎等违法犯罪行为，并通过以案说法强化宣传教育和震慑效果，确保全市猎捕、经营野生动物的违法行为基本绝迹。

（六）森林防灭火工作。压实森林防火责任，继续实行局领导挂点森林防火岗位责任制，持续保持森林防火高压态势，确保我市森林火灾受害率控制在省市规定的0.9‰以内，人员实现“零伤亡”。     

（七）林业有害生物防治。加强松材线虫病防治技术指导，督促疫点镇（街）按期完成枯死木清理和销毁任务，顺利通过省、岳阳市考核评估；组织开展松褐天牛等病虫害监测预报和防治，确保考核指标达到上级要求。

（八）立项争资工作。认真研读国家项目投资政策和方向，储备2021年中央财政林业草原项目库和省林业重大项目库，积极与省林业局、省发改委对接，争取项目资金5000万元。

（九）服务中心工作。围绕中心服务大局，扎实推进工业园项目建设、绿色矿山建设、洋溪湖湖长制日常监管等服务中心工作，确保各项工作按要求落实到位。