行政机关政策文件解读制度

一、原则

坚持“应解读、尽解读”和“谁起草、谁解读”的原则。

二、解读范围

解读范围包括但不限于：

（一）重要政策文件：

1.政府规范性文件。

2.以政府、政府办公厅名义印发，或政府部门制定印发，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大或专业性强的重要政策性文件。

3.政府部门和法律、法规授权的具有行政管理职权的政府直属机构印发的规范性文件。

4.其他需要解读的政策性文件。

（二）重大会议精神：

1.政府全体会议；

2.政府常务会议；

3.其他与群众利益密切相关的会议。

三、解读主体

一般为文件起草部门或会议承办部门，主要负责同志是解读的“第一责任人”。

四、解读方案

（一）需解读的文件或会议精神，应在起草文件或会议方案时同步制定送审解读方案。

（二）解读方案应与文件送审稿或会议方案同步送审、逐级审签。

（三）解读方案主要包括解读工作的组织，解读提纲、形式、发布时间和发布渠道等，并附解读材料。

（四）规范性文件的解读材料，应征求本级政府法制机构或本单位法制部门意见。

（五）解读材料原则上与文件或会议信息同步公开。

五、解读要求

（一）解读应准确传达文件或会议的主要精神，语言深入浅岀、通俗易懂、平实生动，把与群众切身利益相关的事情讲清楚、讲透彻，提升解读效果，让群众更好地理解和支持政府工作。

（二）政策文件解读应结合社会热点和群众关注点，重点对政策岀台的背景和依据、主要内容、目标任务、推进措施、新旧政策差异等的详细介绍，引用专用名词和专业术语的应作岀解释说明，帮助公众准确理解把握政策精神，避免误解误读。

（三）会议精神解读应重点对会议召开的目的，主要内容、议定事项、下一步工作措施等进行详细介绍，增进群众对政府工作的了解。

六、解读方式和形式

（一）根据文件或会议的重要程度、影响范围等，选择合适的方式进行解读，解读方式包括但不限于:

（1）新闻发布会；

（2）接受访谈；

（3）发表文章；

（4） 在线访谈、媒体专访、答记者问、政策吹风会。

（二）根据受众特点，采取灵活多样、生动活泼的形式进行解读，解读形式包括但不限于：

（1）图片；

（2）图表；

（3）图解；

（4）漫画；

（5）音频；

（6）视频。

七、第三方解读

可由熟悉相关领域情况的行政机关工作人员、专家学者、评论员和新闻媒体等第三方力量解读，提高政策解读的权威性、专业性、针对性和贴近性。