立足“三道” 提高“三量”
打造新材料产业“升级版”
——临湘市打好经济增长主动仗典型案例
临湘沿江1公里内有化工企业22家，其中关闭退出类12家、鼓励搬迁类10家，分别占全省任务的34.28%、20.4%，是全省退出搬迁任务最重、唯一整园退出的地区。近年来，临湘市牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，认真落实打好“发展六仗”要求，以壮士断腕的决心、坚如磐石的定力、久久为功的韧劲退出搬迁沿江化工企业，力破“化工围江”困局，努力交出共抓“长江大保护”的美丽答卷，探索打造新材料产业“升级版”的临湘答案。我们的做法是：
一、用好政策“通道”，提高园区“含绿量”。充分利用上级政策支持体系，坚持“退、修、搬”同步发力、一体推进，为临湘园区发展守住了“环保底线”、擦亮了“生态底色”、增添了“绿色底气”。一是“超速”推进退出搬迁。始终坚持一份责任扛到底、一套班子抓到底、一把尺子量到底、一张蓝图绘到底的“四个一”推进机制，自加压力、全速推进化工企业退出搬迁工作。我市成功发行10亿元沿江化工企业退出专项债券，争取省级专项补助资金1.49亿元，提前两年完成22家沿江化工企业整体退出，其中10家在产企业全部搬迁到承接地（临湘绿色化工产业园），实现了工作“零干扰”、企业“零信访”、产业“零流失”，为全省化工企业退出“打好了样”。二是“超常”推进污染治理。严格落实退出化工企业土壤调查与治理修复，“一企一策”制定土壤污染方案，坚决消除长江污染源。目前，安达化工企业已启动土壤修复工作，其他企业正在开展土壤修复前期工作，力争做到整体修复、整体规划、整体保护。三是“超标”推进基础配套。以空前力度、超前理念推进绿色化工产业园基础设施建设，仅用16个月时间，投入10亿元高标准建设园区，先后完成供水、雨水、排污、蒸汽、气防等15个项目；特勤消防站、危化停车场、燃气管网等项目已开工建设。福尔程、维摩、三智等搬迁企业投入3.21亿元配建安全、环保设施，企业污水、废气、固废等处理能力全部高于国控标准。临湘绿色化工产业园被省政府认定为全省首批10个化工园之一，并顺利通过了国家应急部专家指导服务组、全省化工园区复核验收，临湘化工产业重获新生、向阳而生。
二、调准发展“频道”，提高产业“含金量”。牢牢把握临湘高新区作为岳阳市乙烯炼化一体化下游项目承接地、医药原药项目承接首选地、自贸区协同联动区的定位，站位省市战略层面谋划、发展新材料产业，不断塑造发展新动能、新优势、新空间。一是拓展产业上规模。坚持“一名常委、一个部门、一套班子、一家企业”联点帮扶机制，贴心帮扶10家搬迁企业建设，目前已有4家建成投产，其余6家有望年底投产。同时，抢抓新材料产业向中部地区沿江县市转移的发展趋势，面向全国开展产业链招商，现已入驻企业31家，总投资179亿元，其中10亿元以上项目4个、50亿元以上项目1个，3-5年内可望打造成产值500亿元以上的省内一流园区。二是拓展效益强实力。建立了入园审核专家组，对签约项目进行安全、环保、亩均效益全面把关，先后拒绝6家高风险、低效益企业。目前，10家搬迁企业都在工艺、技术上迭代更新，产品全部达到国际、国内领先水平，年产值可达60亿元、税收5亿元，较搬迁前分别增长3倍、8倍。新引进招商项目投资强度、亩均产值、亩均税收分别在340万元、400万元、25万元以上，力争年内临湘高新区进入全省“五好”园区考核前30位。三是拓展业态优布局。坚持“破旧立新、以退为进”的思路，启动新一轮园区调区扩区工作，实行沿江片区“总体规划、分片开发、滚动发展”，着力以化工企业退出落一“子”，带动沿江片区活全“盘”。在原化工园区地块投资6亿元建成湖南首家中非工贸产业园一期工程，已有7家企业入园，二期项目正在有序推进，力争打造国家级中非工贸合作产业示范园。抢先布局氢能产业，签约引进总投资50亿元的福氢氢能含氟新材料项目，项目分两期建设，一期达产后，年产值可达20亿元、税收2亿元。大力发展“绿色制造”产业，签约引进总投资32亿元的绿色低碳纳米微晶材料制造项目，项目分两期建设，一期达产后，年产值可达10亿元、税收7000万元。乘势发展医药原药产业园，园区规划用地3000亩，已入驻企业4家，力争引进年产值10亿元以上的企业4-5家，打造百亿医药原药产业园区。
三、抢占创新“赛道”，提高企业“含新量”。针对新材料企业知识密集、技术密集的行业特性，旗帜鲜明引导、支持、激励企业科技创新，持续推动创新要素向新材料产业集聚，提高新材料企业的核心竞争力。一是政策赋能强信心。制定了实施创新驱动发展战略工作方案，把新材料企业作为临湘创新发展的“领跑者”“带路人”，对企业科技创新、科技研发、科技成果转化、知识产权、科技创建等领域进行重点奖励，以政策红利激励企业创新。近年来，共为新材料企业、化工企业兑现创新驱动奖励资金371.9万元，支持新材料企业、化工企业获得知识产权质押融资、制造业中长期贷款10.67亿元。二是服务赋能提质效。持续推进“万名干部联万企”“三送三解三优”行动，聚焦困扰新材料企业的政策认定、企业创建、项目申报等共性问题，采用专题培训、上门服务、帮代办等手段，为企业提供全方位、全过程、全链条培育服务。目前，我市指导福尔程环保科技公司成功申报国家级“小巨人”企业、省级绿色工厂、省级企业技术中心；支持比德生化公司等6家企业认定为省级高新技术企业、两化融合贯标企业。三是平台赋能激活力。推动5家企业与国内高等院校建立合作关系，打造新材料产业人才培训基地，共培育省级科技创新“三尖”人才1人、市级高层次人才21人、科技创新人才团队3个。鼓励园区与企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台12家，7家企业进入湖南省科技创新、产品创新强基等重点项目库，福尔程、国发精细公司攻克了单项产品冠军、首批次等制造业领域“头衔”。临湘新材料产业实现了华丽蝶变、浴火重生，打造了更具活力、更加开放、更优生态、更高质量的沿江绿色发展示范区。