编者按：上半年，市科工局全面贯彻落实党的“二十大”会议精神，紧紧围绕我市打造“三区四市五个新格局”的总体目标，始终保持“跃马扬鞭在当下、驰而不息向未来”的战斗姿态，在发展六仗中“打头阵”、在科技创新中“担重任”、在争先创优中“抗大旗”、在民生实事中“当先锋”、在队伍建设中“树形象”，较好地向市委、市政府交上了“时间过半、任务落实过半”的科工“答卷”。

　　【重点工作】

　　绩效考核任务落实勇争前列：市科工局作为全市落实省、岳阳市绩效考核指标的“大户”，顶住了省统计核查的重重压力和困难，认真做好经济运行监测、分析和调度，确保了主要经济指标保持平稳增长趋势。1-5月，全市198家规模工业企业完成工业总产值113.65亿元，累计增速13.62%，排岳阳六县（市）第2名；规模工业增加值增速为6.5%，排第3名；完成158家企业上云，42家企业上平台，新增农村基站70个、农村家庭千兆光纤端口4500个，培育省级“小巨人”企业14家，均超额完成省、市全年考核任务；预计完成财政科技支出7000万元、技术合同登记130项、技术合同成交额15亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达28.26%，均达到了时间过半、任务过半考核要求。

　　科技创新四大攻坚着力推动：牵头推进全市打好科技创新攻坚仗，对照项目清单、任务清单、政策清单，扎实推动四大攻坚行动，打好科技创新攻坚仗工作经验先后在省、市主要媒体宣传推介23次。

　　——关键核心技术攻坚行动。围绕绿色化工、建筑建材、竹木家居、浮标（钓具）四大产业集群进行关键技术攻关，指导福尔程公司环保新材料功能型重金属螯合剂制备技术项目申报了岳阳市重大科技专项，金叶公司功能型有机肥研发与创制、东湘油脂公司优化高酸值米糠油脱胶工艺的研究、东泰饲料公司智能饲料机械成套机组的研发与产业化项目分别申报了岳阳市重点研发项目，环宇药业公司心血管疾病风险模型构建及转化应用研究、东祥油脂公司浆果精深加工及高值利用关键技术研究与产品开发项目分别申报了省级重点研发项目。

　　——创新成果转化攻坚行动。强化科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。1-6月，22家企业进入创新型中小企业行列；福尔程公司有望创建国家级重点“小巨人”企业，国发、比德等4家企业正在创建国家级“小巨人”企业；认定科技型中小企业161家，同比增长360%，总量和增量均位居岳阳第二，超额完成全年目标任务；组织召开专利和高新技术企业培训会，指导申报授权专利48件、新增注册商标139件，推荐33家企业申报了第一批国家高新技术企业；2家企业进入省“五个一百”重点项目库；评定省级单项冠军产品1家、绿色工厂1家；浮标（钓具）产业有望通过湖南省特色产业集群决赛；帮助企业解决知识产权质押贷款2000万元，金叶众望等4家企业正在筹备上市。

　　——创新平台建设攻坚行动。依托中小企业公共服务平台组建湖南潇湘科技要素大市场临湘工作站，打造聚集科技创新资源的全方位公共服务平台；支持企业组建岳阳市科普基地3家、星创天地2家、临床医疗技术师范基地1家、众创空间1家、工程技术研究中心3家、重点实验室1家；成功申报省级企业技术中心5家，实现历史突破；指导1家浮标（钓具）企业组建了省级产业技术基础公共服务平台，1家竹木（家居）企业组建了省级工业设计中心；2家企业组建了省级工程技术研究中心；1家企业组建了省级科技企业孵化器。

　　——创新人才强基攻坚行动。紧扣化工、茶叶、楠竹、浮标等特色产业，柔性引进一批高精尖科创人才；出台实施《临湘市促进人才优先发展的若干措施》及补充条款，实行“一事一议”推行以才引才、靶向引才，对能够为我市产业链发展有重大贡献的顶尖人才，每年组织评选重大贡献奖励对象3-5人，给予10-20万元重大贡献奖。组织科技专家服务团专题培训5次，认定岳阳市高层次人才21人，评选临湘市优秀科技工作者8名、临湘工匠10人；开设岳阳人才综合服务平台县区动态专栏，设立了人才服务专窗、网页专栏，为各类人才提供专业化、集成性、一站式服务，营造了浓厚的科技创新人才工作氛围。

　　沿江化企退出迎来圆满收官。坚决落实习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，今年4月25日我市最后4家鼓励搬迁类沿江化工企业停产，标志着我市22家沿江化工企业实现整体退出，得到了各级领导的高度评价，典型经验先后在中央、省、市多家媒体进行专题报道。督促企业迅速完成生产设备拆除，兑现了“守护好一江碧水”的郑重承诺，生态环境“焕然一新”；10家“鼓励搬迁类”沿江化工企业全部入驻新建的绿色化工园，所有企业将在年内陆续投产，新建搬迁项目通过转型升级完成设备更新和工艺改进，生产环境“万象更新”；全程帮助退出企业代办奖补手续，兑现奖补资金3.1亿元；指导企业妥善做好员工分流，依法保障了企业和员工利益，对企业家恳谈会、政企畅聊早餐会等交办的沿江化工企业退出问题全部限时办结，实现了退出工作“零信访”，服务环境“耳目一新”。

　　争先创优工作取得阶段成果：围绕实现省政府激励措施“报三争二保一”的目标，认真分析去年省政府激励措施考评方案，倒排任务、积极对接，目前建设信息基础设施和推进产业数字化工作成效非常显著，指导17家规模工业企业完成两化融合评估诊断，较去年增长88.9%；14家企业进入全省两化融合贯标试点名单，排岳阳六县市第1名，获得岳阳市政府一季度工作点评高度肯定；11家企业获得省级两化融合贯标认证，实现历史性突破（去年为0），排岳阳六县市第2名；5家企业列入全省数字化转型试点企业，15家企业入选全省“三化”（数字化、网络化、智能化）重点项目，占岳阳市完成数（40家）的37.5%；2家企业纳入工业互联网络安全分类分级管理试点企业、工业领域数据安全管理试点企业；帮助智慧园区大数据平台项目列入全省“数字新基建”100个标志性项目，填补了历年来数字基础建设的空白。

　　民生实事办理筑牢初心使命：出台了机关管理、绩效考评、争资争项等12个方面的制度，通过制度管人、管事，全局干部职工踊跃参与到各项本职和中心工作中，干部作风发生根本转变。牵头对城区主次干道、住宅小区及周边街巷等空中线缆进行集中整治，按照入地、捆套、扣盒、剪除、拆除、更新等六种方式，分区域将任务交办给移动、联通、电信、广电、供电等管线单位进行整治，织专业队伍，分片区、分路段、按步骤，历时60多天，派出施工队伍540人次、完成整治108处。通过科学规划、合理设置、分类整改，推动城区各类空中缆线设置规范、排列整齐、使用安全，全面提升了城区空间环境整洁美观度。启动了12家城镇集体工业企业1405人户籍、计生等档案资料移交工作，帮助改制企业下岗职工解决遗留问题50余次，维护了社会大局稳定。

　　【特色创建】

　　紧盯国家、省、市各项扶持企业发展的政策，创新思维打造特色鲜明的清廉项目，全力为企业争取项目资金和提升品牌形象，在打好发展“六仗”中展现科工作为。在为企业争资争项中做到四不：一不贪污上级政策。国家、省、市下达项目申报通知后，迅速通过中小微企业服务群、门户网站等多种渠道广泛发布消息，做到应知尽知。二不指定咨询机构。要求工作人员除在政策上对企业进行宣传、解释、引导外，不得指定任何咨询机构，做到应报尽报。三不截留专项资金。项目专项资金到位后第一时间向企业拨付，做到应拨尽拨。四不加重企业负担。未作要求验收的项目，不得下企业开展活动，坚决杜绝在项目申报过程中“吃拿卡要”等行为，做到应戒尽戒。今年以来，对所有争资争项工作进行联审，帮助企业申报各类项目127个，申报率较去年同期增长近3倍，预计可争取项目资金4500余万元。6月下旬以来，通过问卷调查和电话抽查清廉项目创建工作，发放测评表200多份，电话抽查企业30余家，企业回复满意率达100%。清廉项目建设多次在省、市主要媒体推介报道。

　　【工作动态】

　　4月14日上午，省政协主席毛万春一行到绿色化工园福尔程公司调研沿江化工企业退出搬迁工作。

　　4月14日下午，市沿江化工企业退出指挥部会同市委政法委、市人民法院、市司法局与临湘市依博化学科技有限公司就退出协议进行协商，双方达成一致意见并签订退出协议，为高新区招商项目的入驻奠定腾地基础。

　　4月18日，民建中央到金叶、兆邦、明伦、永巨等企业开展长江生态环境保护民主监督工作，市科工局等相关部门负责人现场陪同。

　　4月18日，省委巡视组到安达、驰兴、依博、比德现场察看沿江化工企业退出进度。

　　4月19日上午，市委书记王文华和福尔程公司负责人，接受人民日报、新华社、湖南日报等中央、省级媒体关于沿江化工企业退出工作专题采访。

　　4月19日下午，岳阳市住建局到临湘市督查建设工程施工现场禁止搅拌砂浆和混凝土、砖瓦行业烟囱专项整治等工作完成情况。

　　4月23日下午，岳阳市工信局副局长刘建武一行到我市五鑫工程塑料有限公司、6501有限公司现场调研军民融合情况，市科工局相关负责人陪同调研。

　　4月25日，市委副书记、市长刘琦与中国电信岳阳分公司蒋钟祁总经理一行就临湘市政务数字化建设召开对接洽谈会并达到初步合作意向。

　　4月25日下午，市政府副市长姚铁军组织科工局、生环局、云湖街道相关负责人到峡山砖厂实地调查环保隐患整改落实情况。

　　4月25日，市科工局开展“送政策、解困难、优服务”专项行动，指导企业完善统计台账，提供政策服务。

　　4月26日，岳阳市委常委、常务副市长李建华组织相关部门来我市调研岳阳市医药及医疗器械产业链建设工作，我市领导刘琦、易兴建、吴国良、蔺佳陪同。

　　4月26日上午，市委副书记、市长刘琦深入欣荣矿业、东祥油脂、凡泰矿业、海螺水泥等9家工业企业，开展“三送三解三优”走访调研，了解企业生产经营形势和上市情况。市领导易兴建、吴国良、蔺佳、姚铁军、李伟及高新区、科工局、商粮局、生环局等部门单位和长安、五里、云湖等街道负责人陪同调研。

　　4月27日上午，市科工局会同市场监督管理局主办中小企业高价值知识产权、高新技术企业认定业务培训会，积极响应打好科技创新攻坚仗的号召，为企业申报专利和高新技术企业做好政策“把脉问诊”。岳阳市科技局党组成员、副局长戴本柱和相关科室负责人出席会议，市政府副市长杨善为本次培训致辞，全市60家重点规模工业企业及高新区、科工局、市场监督管理局相关人员参加培训。

　　4月27日上午，岳阳市工信局总经济师黄兴旺一行到湖南大为竹业股份有限公司调研工业设计中心工作。

　　4月28日下午，市委常委、副市长蔺佳组织高新区、科工局召开安全生产工作调度会，安排部署“五一”节安全生产工作。会后，专题调研了比德、环宇停产及设备拆除和福尔程新厂安全生产工作。

　　5月4日上午，市科工局组织行业内专家、高新区、发改局等单位相关负责人召开专题会议，对双阳高科（岳阳）电子级双氧水项目设计单位招标方式进行评审。经过专家综合评判，就该项目设计招标方式形成一致意见。

　　5月7日，《湖南卫视新闻联播》今晚头条推荐临湘守护好一江碧水典型作法，市委副书记、市长刘琦接受专题采访。

　　5月8日上午,岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作联席会议办公室组织专家对临湘市三智碳材有限公司异地迁建工作情况进行验收，经过现场查看、资料调阅、企业汇报、专家质询,形成了通过验收意见。市委常委、副市长蔺佳和政府办、高新区、科工局、应急局、生环局等相关部门负责人参加验收。

　　5月9日下午，新华社湖南分社社长陈俊一行在绿色化工园福尔程公司调研沿江化工企业退出工作，岳阳市委宣传部部长刘启峰、临湘市委书记王文华等领导和我市相关部门负责人现场陪同。

　　5月10日上午，市政协主席彭海云，市委常委、副市长蔺佳组织召开沿江化工鼓励搬迁类企业人员安置工作会，就申请2023年省沿江化工企业搬迁改造专项资金项目进行研究部署，高新区、科工局、财政局、人社局、市沿江化工企业退出工作指挥部办公室等相关负责人参加。

　　5月12日上午，省工信厅二级巡视员陈军一行来我市调研浮标（钓具）特色产业集群建设工作，先后实地察看了浮标产业实训基地、电商物流园、国际垂钓中心和池海钓具、瑞琦户外等企业情况，就我市浮标产业发展情况进行了座谈交流并给予了高度肯定。省市领导对我市参加湖南省特色产业集群决赛进行了指导并表示给予一定的政策支持，岳阳市工信局总经师黄兴旺和有关科室负责人及我市领导易兴建、蔺佳、姚铁军，政府办、科工局、高新区、惠临公司、浮标产业发展中心等单位负责人陪同调研。

　　5月15日下午，市委常委、副市长蔺佳组织对民爆公司和儒溪铁塔基站进行安全生产现场检查和督导，政府办、科工局相关负责人陪同。

　　5月17日，市委副书记、统战部长、高新区党工委第一书记易兴建组织对广西中炀项目落户原化工园区依博、鹏程土地供地工作进行专题调度。

　　5月24日上午，省生产力促进中心副主任毛明德一行来我市调研，先后走访了浮标（钓具）产业实训基地、创业孵化基地，对我市创建省级科技企业孵化器进行指导。岳阳市科技局副局长戴本柱和相关科技负责人，我市科工局、浮标协会相关负责人陪同调研。

　　5月25日上午，岳阳市科技活动周启动仪式在汨罗高新区举行，我市5家企业（单位）分别获得岳阳市技术创新中心、科技企业孵化器、科普基地、临床医疗示范基地授牌。

　　6月7日，市委副书记、市长刘琦代表市政府与国网岳阳供电公司签订“十四五”临湘市电网发展建设合作协议。

　　6月8日上午，市委常委、常务副市长吴国良深入实地调度工业企业改制和纺纱厂棚改项目外配套工程（云飞路）建设情况，就云飞路移交问题进行了现场交办，对工业企业改制工作进行了会商讨论和工作部署，政府办、科工局、财政局、人社局、公安局、审计局、住建局、城管局、国资中心和长安、云湖、五里街道等单位相关负责人参加。

　　6月9日，市委常委、宣传部长罗筱波组织相关部门单位在黄盖镇政府参加岳阳市社科联调研“守护一江碧水”座谈会。

　　6月15日下午，省节能监察中心钟军铭科长、岳阳市工信局节能科杨胜军科长到兆邦陶瓷公司督导节能监察工作。

　　6月16日，市委书记王文华组织召开临湘市企业家恳谈会，对企业生产经营中存在的问题交办各部门单位。

　　6月19日，市委副书记、统战部长、高新区党工委第一书记易兴建组织相关部门，就岳阳市企业家沙龙会交办任务三湘化工搬迁工作进行专题调度。

　　6月26日上午，市政协主席彭海云，市委常委、副市长蔺佳调研国发、驰兴、比德、环宇等4家沿江化工退出企业设备拆除工作，现场督导企业按既定时间节点完成设备拆除、场地清理和退出验收工作。政府办、高新区、科工局、应急局、生环局等单位相关负责人和联企干部参加。

　　6月26日，全市营商环境满意度民主测评会，市科工局排全市第2名。

　　6月29日，市科工局机关支部与鸿鹤社区党总支，在小源村党支部旧址联合开展活动。

　　【新闻宣传】

　　1-6月份省、岳阳市新闻报道情况统计表

　　【调研文章】

　　推动我市石化产业高质量发展的几点建议

　　我市化工行业从无到有、从小到大，具体经历了三个阶段的发展。

　　一是以国有企业为主导，分散式经营阶段。从上世纪80年代开始，我市陆续建立了以氮肥厂、农药厂、氨化厂等国有企业为主导的化工产业，相关产品全国有名。到2005年，全市化工企业发展到21家，其中规上工业企业12家，占全市民营规模工业企业的23.1%，工业产值占31.7%。但企业分布比较散乱，加之受经济体制转变的冲击，产业发展呈下行趋势。

　　二是以农药产业为基础，集聚式发展阶段。2007年，我市依托6家化学农药厂和长江合法排污口开始建设儒溪化工园，打造全国农药生产基地。该园土规面积5622亩，实际开发面积1822亩，经过10多年的招商引资和培育，引进企业22家，由于都是一些农药等低附加值的企业，税收不高，2021年上缴税收5105万元，2022年上缴税收不到5000万元，投入和产出明显不匹配。

　　三是以绿色化工为依托，转型式发展阶段。2020年以来，我市牢记习总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，为破解“化工围江”难题，在市委、市政府的坚强领导下，完成了22家沿江化工企业整体退出，10家企业搬迁至绿色化工园。该园2021年9月8日开园，距离长江8公里，是全省首批十大化工专业园区之一，去年又成功通过全省复核验收。主要是作为乙烯炼化一体化下游项目和生物医药产业承接地。总规划面积8000亩，实际开发2400亩，引进企业31家。10家搬迁企业在新园区不再生产原药农药等产品，主要以新材料为主，采用新设备、新技术、新工艺，总投资33亿元，项目全部投产后年产值达56.88亿元，年税收4.03亿元，预计年产值、年税收分别较搬迁之前增长3倍、8倍多。

　　我市化工产业虽然经历了四十多年的发展，取得了一定的成效，但在融入省、市万亿石化产业整体发展过程中，还存在一定的差距：一是园区基础设施配套不完善。天然气等部分基础设施还在建设中，影响承接石化产业入园。二是龙头企业带动作用不够强。现有化工企业中，仅福尔程1家企业是国家级“小巨人”企业和省级单项产品冠军企业，大部分企业产品创新、研发投入方面力度不够，发展后劲不足。三是产业链式效应不突出。我市化工产业还未形成有机整合、协同联动的产业链，配套企业发展缓慢，产业链节点缺失较多，影响产业链整体水平的提升。

　　我市如何破解发展瓶颈，抢抓政策机遇，主动融入岳阳市石化产业整体规范布局，力争在2035年建成500亿级产业链。建议抓好三个方面的工作。

　　一是建设大园区。我们应借沿江化工企业退出搬迁转型的“东风”，从三个方面建设化工产业链。一要定好位。坚持生态优先、绿色发展的理念，以绿色化工园现有基础为重点，突出亩均效益，集约节约用地，严把项目准入关口，精准选商择商，对标岳阳市千亿石化产业集群，进一步完善产业体系，高标准引进一批优质企业落户我市，推动我市石化产业从农药化工向化工新材料、精细化工转变，力争到2025年培育亿级企业20家、10亿级企业5家以上，着力打造全省一流的绿色化工产业集群，争创国家级绿色园区。二要优布局。紧紧围绕岳阳“三区一中心”战略定位和“一核双港两带”空间布局，主动融入岳阳长江百里绿色经济发展走廊规划，借鉴先进地区的规划理念，以滨江产业区现有规划区为基础，完善沿江片区产业规划布局，根据国土空间核定面积9.08平方公里进行调区扩区，并结合乙烯炼化一体化项目做好远景规划，为承接下游产业和完善化工产业链招引重大产业项目预留发展空间。三要强配套。要对标岳阳市石化产业链上下游布局关系，制定石化产业基础配套设施专项规划，列出时间表、路线图，加快天然气、集中供热、污水处理、固废处理、应急救援、沿江公路等基础设施项目建设，努力构建集约节约、畅通高效、配套完善的绿色化工园基础设施体系。同时，在园区构筑以现代服务业为核心的功能配套，规划建设“公共服务中心”、“商业商务中心”和“品质生活基地”，为引进项目“筑好巢”。

　　二是谋划大产业。深入梳理岳阳市石化产业上、中、下游等布局情况，对标做好延链文章。一是主动配套岳阳石化产业。紧盯乙烯炼化一体化、两厂、己内酰胺等下游产业，积极承接项目入园，以链式思维融入岳阳市石化产业整体发展。同时，加快推动双阳高科、利尔化学、时代新材、奇岭新材、海利尔等项目落地开工，全力推进比德、璟丰等15个项目竣工投产，强化产业增长动能。二是着力打造光气产业基地。根据调查，光气是精细化工工业中的重要有机中间体，广泛应用于农药、医药、工程塑料、聚氨酯材料等行业，具有不容忽视的地位。特别是目前，我国光气行业正处于行业的成长期，行业下游需求保持增长，行业内企业数量还处于上升阶段，我们应把握产业发展机遇和岳阳市建设医药产业基地的有利因素，积极做好光气产业备案，为岳阳市建设万亿石化产业链提供支撑。三是综合利用沿江化工退出地块。迅速对原化工园退出后的土地进行生态修复和治理，将一类工业用地调整为二类工业用地，增加农副产品加工产业，为中非工贸产业园二期项目落地和仓储物流项目提供用地保障。同时，依托我市38.5公里长江岸线、鸭栏码头是城陵矶港的副中心港这一天然优势，推动鸭栏码头和城陵矶港一体联动发展，建好临港仓储和物流基地，深度融入“湘-沪-非”江海联运物流体系，为融入岳阳市石化产业做好交通保障。

　　三是培育大企业。聚焦新旧动能转化，推动产业链和创新链融合发展。一是大手笔构建政策体系。认真落实《岳阳市强化科技创新动力支撑的若干措施》和我市招商引资有关优惠政策，围绕用地、用工、人才引进、品牌创建、基础配套等方面制定符合企业发展的优惠政策，从企业设立、立项到开工全过程实行代办服务。安排产业发展专项资金，对化工企业新入规、高新技术企业、“小巨人”企业等进行创新驱动奖励，科工、发改、农业、商粮等部门要在政策性项目上和融资贷款方面给予重点支持，帮企业争取项目资金和品牌形象，为建强产业链提供政策支撑。二是大力度培养领军企业。全力推进园区赋权改革工作，为企业发展提供优质营商环境，吸引资本项目技术人才不断落户园区，形成“洼地效应”。大力开展纾困增效行动，将化工企业纳入“一企一策”帮扶机制，明确由市级领导和部门单位联点，对口进行服务，用互联网+、大数据、云计算和云存储等最新技术改造提升企业发展质量，力争培育国家级“小巨人”企业5家、绿色工厂3家以上，上市企业3-5家。三是大投入打造创新平台。加大财政科技支出，与国内高等院校建立产学研合作关系，建立化工产业人才培训基地，为企业培育一批科技创新“三尖”人才；鼓励企业加大研发投入，组建高水平的专业人才团队，争取进入湖南省科技创新、产品创新强基等重点项目库，攻克单项产品冠军、首台套、首批次等制造业领域“头衔”，引导建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台10家以上，抢占岳阳市石化产业的技术、人才、平台制高点，奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地。

　　联系电话：0730-3556861               编印日期：2023年7月1日