根据市委统一部署，2022年10月31日至2022年12月16日，十三届临湘市委第三轮巡察第四巡察组对市行政审批服务局党组进行了巡察。2023年3月15日，市委巡察组向市行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市行政审批服务局党组高度重视巡察整改工作，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，认真落实市委巡察组反馈意见，及时研究部署，层层压实责任，全面系统整改。先后召开班子成员会议4次、巡察整改推进会6次。目前，巡察整改反馈的14个具体问题，已全部完成整改，其中4个还需长期坚持；巡察移交的2个立行立改问题，已全部完成整改。   

一是切实加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各股室、二级机构负责人为成员，下设整改办公室，由分管机关副局长任办公室主任。成立巡察整改督查工作领导小组，由分管纪检工作副局长任组长，纪检监察专员任副组长，下设督查办公室，办公室设在纪检联络室。

二是认真履行主体责任。落实管党治党要求，牢牢抓住巡察整改“牛鼻子”，党组书记履行好巡察整改主体责任和第一责任人责任，对整改负总责，带头领办重点难点问题，对重要问题亲自督办、重要环节亲自协调、重大事项亲自过问，督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”落实整改责任。党组班子成员切实履行好“一岗双责”责任，主动认领各自线上问题，明确要求，扭住关键要害抓好整改，建立整改台账制度、验收销号制度、定期讲评制度，推动整改不留死角、问题清仓见底。

三是层层压实整改责任。按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的要求，对市委巡察组反馈的3大类14个问题进行了逐条梳理，将整改方案细化为34条具体整改措施，明确责任领导、责任单位、完成时限，将整改责任层层分解到各股室、二级机构，传导压力，形成了“一把手亲自抓，分管领导牵头抓，责任股室具体抓，各个股室合力抓”的工作机制，确保件件有落实，事事有回音。党组召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，严肃开展批评与和自我批评，做到真改实改，确保巡察反馈的每个问题都整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不够深入。

整改情况：一是丰富学习形式。通过第一时间集中学、领导干部带头学、统一组织系统学、专题辅导深入学、形式丰富灵活学、立足主业实践学等形式持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。二是完善学习制度。本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，制定学习计划，确定学习专题，第一时间跟进学习习近平总书记重要思想、重要讲话。三是强化结果运用。及时督促党员干部结合各自工作实际认真撰写心得体会，由党组对相关人员进行了诫勉谈话。

2、对意识形态工作不够重视。

整改情况：一是局党组定期组织召开专题意识形态工作会，专题研究、部署意识形态工作，将意识形态工作纳入支部书记“双述双评”重要内容、专题民主生活会和年度述职报告主要内容。二是修订完善了《2022年度意识形态工作实施方案》《意识形态工作分析研判制度》，将意识形态工作纳入干部职工年终目标管理考核。三是利用“学习强国”等学习平台对干部职工进行意识形态经常性教育，正确引导干部职工积极参与日常学习活动。四是党组对党建办相关责任人进行了诫勉谈话。

3、行政审批制度改革督促落实不到位。

整改情况：一是行政审批制度改革领导小组办公室已发督办函到自然资源局、高新区、供电公司，要求其迅速落实巡察整改要求，做实行政审批制度改革工作。二是牵头起草了《关于成立临湘市数字政府工作领导小组的通知》《临湘市数字政府建设五年规划》《临湘市数字政府建设实施方案》《2023年临湘市“数字政府”工作要点》《临湘市“数字政府”建设项目管理办法》《临湘市“数字政府”数据资源管理办法》等文件，已经市政府审核印发。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

4、违反“八九九”规定精神。

整改情况：一是组织干部职工认真学习“八九九”规定，推进作风建设常态化长效化。二是修订完善了局机关《财务管理制度》，并组织机关干部集中学习，督促干部职工严格执行相关制度。三是责令当事人退回多报交通补助款。

5、违规发放考务费。

整改情况：已清退违规发放的考务费。

6、涉嫌虚报开支。

整改情况：该支出是由于报账品名不符、购买方开具发票错误，不是虚报开支，属财务人员审核把关不严。今后，市行政审批服务局将加强财务管理，严格审核原始票据，对票证不符的绝不允许报账，杜绝此类情况再次发生。

7、财政收入上缴不及时。

整改情况：已按要求将收取的现金全部缴存至财政代管资金账户。今后将严格按《临湘市国库集中支付改革实施通知》（临政发〔2006〕16号）执行。

8、无发票报账。

整改情况：指出的问题已按要求进行了整改完善，今后将严格审核票据，加强相关财务制度、财经纪律的学习，做好票据审核，杜绝类似问题的发生。

9、财务管理不严格、不规范。

整改情况：巡察指出的问题已按要求进行了整改完善，并对相关责任人进行了批评教育。今后，将强化落实财务管理制度，规范财务报账手续，对票证不符的予以退回。定期组织开展自清自查，对程序不到位的及时补充完善相关财务手续。

（三）聚焦基层领导班子和干部队伍建设

10、党建工作不够规范严谨。

整改情况：一是严格按照上级组织生活会程序，认真开展组织生活。二是明确专人负责资料、图片、档案等纸质资料管理，强化与上级部门的沟通协调，加强对下级党支部的业务指导，规范党建工作有效落实开展。三是加强党员责任心，严把学习心得体会、对照检查等材料关，由分管领导负总责，材料质量同党员的积分管理挂钩。四是对2021年“五化”方案的制定人员进行批评教育，全面梳理党建和意识形态方面的方案，纠正抄袭行为，严令禁止类似情况再次发生。

11、党员积分管理流于形式。

整改情况：一是细化党员积分管理评分细则，坚持全面综合评价，以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，以高质量党建引领高质量发展。二是规范党员积分制管理评分细则，主要对党员全面落实“四个合格”要求进行量化标准考核，包括是否遵守党纪法规、严肃党内政治生活、参加学习教育、履行党员义务和岗位职责等情况。三是严肃党员积分制管理评分细则，把党员积分考核结果与民主评议党员、优秀共产党员评选、年度绩效考核等工作结合起来，作为党员评优的主要依据。

12、工作作风抓得不够硬。

整改情况：一是严格按照《临湘智慧政务中心大厅管理办法（试行）》《临湘市政务服务中心“十佳服务窗口”和“最差服务窗口”评选办法（试行）》对驻厅单位及驻厅工作人员进行考核管理，强化楼层管理员责任，增加巡查频率。二是严格规范中心工作人员上下班纪律，对不遵守考勤管理的，进行全局通报批评，考勤结果作为个人年度考核依据。三是加强节能宣传，在照明灯具和空调开关上张贴温馨提示语，对公共用能设备如空调、照明、用水等明确专人负责，下班后及时关闭电源开关等，并加强日常督查，将违反厉行节约的行为纳入日常考核范围。四是对驻厅单位工作人员上班时间违反工作纪律的行为，责令其单位对其批评教育，考勤结果作为个人年度考核依据。

13、机构设置和中层干部配备不规范。

整改情况：一是规范机构设置。我局向市委编办递交了《关于调整临湘市行政审批服务局内设机构的报告》的申请，市委编办同意批准并下发了《关于调整市行政审批服务局内设机构的通知》（临编办发〔2023〕18号），我局按照新调整的内设机构将财务股调整合并到办公室，另设行政审批制度改革办公室、政务公开股、大数据建设管理股、行政效能股等4个股室。二是合理配备中层干部。我局根据巡察整改要求和工作需要，经局党组研究并报市委组织部同意，重新调整了股室负责人，解决了多个股室由一人兼任股长的问题。

14、劳务派遣人员使用不规范。

整改情况：一是已督促劳务派遣公司与合同到期的劳务派遣人员续签合同，并要求其建立动态管理机制，及时更新调整人员信息，杜绝此类情况再次发生。二是已将抽调的6名劳务派遣人员调回原岗位。三是规范劳务派遣用工，对因工作需要进行抽调的劳务派遣人员，一律按程序先报批后再调入使用。

    三、继续深化后续整改

通过以点带面的集中整改，党员干部廉洁自律意识和依法行政意识得到逐步提升，党风政风进一步好转，服务能力显著提升。但巡察整改工作还只取得初步、阶段性进展，距离市委的要求还有差距。下一步，市行政审批服务局将继续强化政治自觉、担当政治责任，巩固整改成效，把整改成效转化为推动政务营商环境高质量发展的强大动力。

　(一)提高政治站位，增强巡察整改落实的思想自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、省委省政府及市委市政府的各项决策部署。坚持问题导向，切实强弱项、补短板，增强巡察整改的责任感、使命感和紧迫感，把巡察整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务，与日常工作、改革发展紧密结合，以最坚决的态度、最果断的措施、最迅速的行动，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实。

（二）加强思想建设，增强推进巡察整改落实的攻坚合力。充分认识理论建党、思想强党的重要性，严格落实《理论学习中心组学习细则》和“第一议题”制度，扎实开展理论中心组学习，全面学深、悟透、做实、笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导事业发展、决策重大事项的行动指南和标尺准绳。坚持理论联系实际，带领全局党员干部在读原著、学原文、悟原理上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

(三)落实重点任务，增强推进巡察整改落实的实绩实效。党组书记要切实履行好第一责任人职责，自觉当好巡察整改的领导者、推动者、执行者，扎实做好巡察“后半篇文章”；班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域巡察整改责任，聚焦整改落实工作集中发力，把巡察整改各项任务落到实处；各股室、各二级机构要切实履行主体责任，常态督促，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改到位，坚决防止问题反弹。

(四)坚持一抓到底，继续抓好巡察整改和长效机制建设。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，久久为功，持续用力，扎实做好巡察整改后续工作，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，防止各种问题特别是“四风”问题回潮反弹。及时排查制度漏洞和空白，及时推进相关制度的留、废、改、立，形成长效机制，以制度建设防止问题反复。

通过这次巡察，市行政审批服务局党组班子和全体党员干部经历了一次深入的政治体检，一场深刻的政治洗礼。市行政审批服务局将以此次巡察整改为契机，持之以恒贯彻落实全面从严治党要求，加强党的建设，强化党风廉政建设和反腐败工作，更加奋发有为的投入到“三区四市五个新格局”的建设征程中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730—3388018;邮政信箱：岳阳市临湘市长盛西路333号临湘智慧政务中心;电子邮箱：lxsxzspfwj@163.com。

中共临湘市行政审批服务局党组

                          2023年7月24日