凝心聚力   攻坚克难

奋力开创聂市经济社会发展新局面

镇党委书记   刘  宝

（2016年3月2日）

同志们：

今天，我们在这里召开聂市镇三级干部大会，主要任务是：认真贯彻全市三级干部会议精神，客观总结过去一年的工作，全面安排部署今年主要工作任务。进一步动员全镇广大党员干部群众凝心聚力、鼓足干劲、加快融合，奋力开创我镇经济社会发展新局面。会上，我们对2015年先进单位和先进个人进行了表彰，相关单位向党委、政府递交了责任状，希望大家以先进为榜样，立责于心、履责于行。

下面，我讲两方面的意见，概括为两句话。第一句话：2015年工作可圈可点；第二句话：2016年工作任重道远。

一、2015年工作可圈可点

2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、“十二五”规划的收官之年，也是我镇三乡合一的历史性之年，取得的成绩可圈可点。

（一）机关面貌焕然一新

我镇将“五小设施”建设作为民心工程来抓，三个办公场所先后都进行了翻新整修，创优了机关干部职工的生活工作环境，力促基层干部转变作风、扎根基层、服务群众。现如今，走进镇政府大门，展入眼帘的是干净整洁、绿树成荫的“公园式”景象；走进办公室，迎面而来的是热情周到、耐心细致的“亲人式”服务，机关面貌焕然一新。

（二）集镇建设快速推进

我镇围绕建设三宜集镇，不断加速推进城镇化进程。聂市集镇整治共拆除了违章搭建棚32个，安装了LED路灯20盏，栽种了茶花树1000棵；建好了永巨茶厂对面下水道和府前街下水道；完成了聂市、源潭机关维修改造和聂市司法所、源潭林业大楼改造，成功申报了公租房建设项目；完成了源潭、乘风2个集贸市场建设，并已全部通过验收；完成了乘风中心校临街面改造；初步完成了千年茶镇概念性规划设计，总体规划进入评审阶段；修缮了同德源茶庄，并配套铺设了周边青石板；完成了老街入口牌楼建设；作为重要节点之一，配合了万里茶道申报世界非物质文化遗产。

（三）新农村建设亮点纷呈

我镇以环境整治为抓手，加强基础设施建设，着力打造新农村建设亮点。全镇共有大型垃圾焚烧炉5个，微型焚烧炉1144个，填埋场24个，垃圾池3086个，其中新建垃圾焚烧炉2个、填埋场9个、垃圾池563个。在没有通村通组公路计划的情况下，投入800多万元，完成通村组公路水泥硬化58公里。三和村投入80万元，对50栋房屋进行了立面改造，硬化了背街小巷150米，打造了凤形组亮点屋场，新建健身广场900㎡，配套采购了健身器材、建设了篮球场和老年活动中心。官田村投入200万元，新建了高标准的文化活动中心和村部各一栋。投入50万元筹建乘风环卫保洁公司，极大地改善了乡村卫生环境。乘风村投入100万元，初步完成了乘风农民文化广场建设。东红村投入62万元，建设2口生态塘，清淤、驳岸并配套围栏，栽种茶花树、桂花树、杜英等近千株，新建休闲亭、休闲广场各1处。彭畈村投入42万元，新建生态停车场300㎡，添置健身器材2套12件，绿化美化亮化屋场3个，被评为岳阳市美丽村庄。

（四）产业发展来势喜人

我镇始终坚持绿色生态发展理念，着力打造具有聂市标识品牌的“千年茶镇”。茶产业：完成了永巨茶厂改扩建，形成年产9000吨黑茶产能；建成了国内最大的良种茶苗繁育基地，年产优质茶苗5000多万株；全镇茶园面积扩展到5000多亩。8月，我镇获评湖南省千亿茶产业十佳示范乡镇。特种养殖业：境内拥有一大批特种水产养殖基地，平湖村、群强村的甲鱼，长源村、小星村的螃蟹、龙虾，大堡村、黄盖村的黄鳝、牛蛙，聂坳村的泥鳅等特种水产养殖年产值7600万元。菌产业：在全镇11个村分别形成了三和村香菇技术种植推广基地、长源蘑菇种植基地，岳阳市精准扶贫香菇种植基地、益阳市香菇种植协会种植基地等四个香菇种植集群；湖南云景生物科技有限公司在三和村建成了我省第一家香菇菌棒自动化生产加工厂；2015年全镇生产种植规模约100万袋，预计2016年全镇香菇生产种植规模将突破300万袋，可实现年产值1800万元以上，可直接为群众增收近1000万元。楠竹产业：已发展楠竹3万亩，规模楠竹加工企业2家。苗木产业：发动5个村种植苗木面积达3000亩，成立苗木生产经营合作社2家。

（五）民生实事深入人心

一是承诺实事基本完成。年初政府确定的51件实事中，只有乘风影剧院维修改造项目1件因乡镇区划调整没有启动，其余50件实事均已全部完成。二是加大农业生产设施建设投入力度。开工了8座骨干山塘升级改造为Ⅱ型水库，争取并实施了7座Ⅱ型水库除险工程、总投资1800万元小农水项目和聂市河东红段河道治理项目，申报了投资总额达3500万元的新安港治理项目；总投资2000万元的国土平整项目及追加工程已全部完工；全面启动了总投资1500万元的黄盖湖应急工程新长源垸整险工程。三是不断加强村级阵地建设。共计投入300多万元，对17个村的村部进行维修改造，方便了群众办事，活跃了百姓文化生活。四是引导村民规范建房。在菜业村选址100亩作为我镇第一批集中建房示范点，实行“集中式管理”模式，严格执行建房“一户一宅”、“一户一档”。这些实事工程的建设，进一步提升了群众的幸福指数和树优了政府在群众中的形象。

（六）社会大局和谐稳定

一是防汛救灾，去年上半年我镇连续遭遇强降雨侵袭，全镇2万多人不同程度受灾，涓田湖、新长源垸周边村的机埠和电排不同程度受损，农作物大面欠收，间接经济损失预计8000多万元。灾情发生后，我镇因预案完善，应对得力，带领群众开展生产自救工作扎实，没有发生人员伤亡，群众损失降到了最低。二是安全生产，严格落实安全生产责任制，切实做到“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”，始终把安全生产工作当作底线工作来抓，加大排查整改和处罚力度，切实加强了森林防火、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、消防、危险化学品、道路交通、食品、校车等行业和领域安全生产工作，全年无一起安全生产责任事故。三是综治维稳，通过开展“大走访”活动，听民声、察民情、释民惑，掌握民情和需求，做好矛盾纠纷排查和化解。全年共排查矛盾纠纷286起，成功调处化解281起，稳控5起。并结合文明乡镇创建和平安家庭创建活动，有力地维护了社会稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中存在的困难和问题还不少。主要是：财政压力较大，镇村经济基础薄弱，发展瓶颈短时难以破解；农业增效乏力，农民增收缓慢；水利建设欠账较多，农业靠天吃饭没根本改变；影响社会稳定的因素还不同程度存在，等等。这些困难和问题，我们必须高度重视，找准症结，采取有效措施，认真加以改进。

二、2016年工作任重道远

今年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划的开局之年，也是我市县乡班子换届之年。2016年全镇工作的总体思路是：全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、岳阳市委、临湘市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以市“五三三”工程为统领，以“二三五五”工程为主线，促进村级、站所两项改革，着力最江路、源潭河、黄盖湖“三个一”建设，突出楠竹、食用菌、茶、特种养殖、旅游五大产业，强化森林防火、安全生产、环境整治、综合治理和党的建设五项管理，努力打造经济发展、环境秀美、社会和谐的千年古镇。

经济社会发展的主要预期目标：实现生产总值增长12%左右；固定资产投资增长20%；财政总收入增长12%；农民人均可支配收入增长12%；社会事业全面协调发展，各项工作走在全市乡镇前列。

实现上述目标，重点要抓好以下五个方面的工作。

第一，一心一意谋发展。针对当前宏观经济形势，我们要坚持“稳中求进，进中求强”工作思路不动摇，挖潜力，抓质量，提效益，谋发展。一是进一步做优传统种植业。大力推行“压单扩双，压莲扩粮”，全年实现增加双季稻4000亩，压缩湘莲面积800亩。发展油菜、西瓜等传统优势种植业，大力发展楠竹加工和苗木种植，搭建加工交易平台。二是进一步做大食用菌产业。通过分批次组织农户外出参观学习，在全镇大力扶持推广食用菌种植，依托三和、官田、长源、荆圣“四个基地、四个品种、四种加工方式”，采取个人投入+政府补贴的方式向全镇辐射。三是进一步做强茶文化产业。支持永巨茶业争创湖南省龙头企业，发挥龙头企业示范效应，带动农户参与茶产业发展，扩展茶园基地，做好茶园抚育；同时，充分发挥省下派科技特派员作用，开发新产品，挖掘茶文化，突出永巨茶业品牌的打造和发展。四是进一步做精特种养殖业。进一步引导农民“大养特养”，全面提升现代农业发展水平。全年增加中小型养猪场、养鸡场9个，实现年出栏牲猪72000头，上市家禽52万羽，实现甲鱼、鳝鱼、河蟹等特种养殖业年产值近亿元。五是进一步做活旅游产业。聂市镇已被列为省级历史文化名镇，我们将依托聂市现有资源，充分发掘镇域内的茶文化、佛教文化，充分利用水域面积广、物产丰富、黄盖湖湿地保护等优势，打造旅游强镇。通过产业发展，来带动全镇经济发展，带动农民增收。

第二，不折不扣促改革。我们今年要完成两项重大改革任务，一个是站所合并，另一个是村级合并。在站所和建制村合并过程中，一是要认真开展调查研究，制定科学合理的方案；二是要严明纪律要求，防止资产流失；三是要全力做好稳定工作，确保社会大局稳定；四是要完成县乡换届选举工作。在此期间，所有单位和个人要做到思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢，要将市委、市政府交办的这项政治任务不打折扣地完成好。

第三，坚持不懈美环境。一是保护好现有的“青山绿水”，严把项目入口关，坚决杜绝“高耗能、高污染、高排放”的项目，优先发展节能环保项目；二是优化集镇环境，加强集镇规划建设管理。重点对源潭集镇进行全面整治，努力打造沿最江路风景线；三是美化农村环境，以农村环境整治和规范村民建房为抓手，不断美化绿化亮化新农村，通过以点带面，着重打造一批美丽村庄和美丽屋场。

第四，尽职尽责守底线。稳定是发展的前提，是支撑发展的基础，我们要时刻绷紧这根弦，确保社会大局和谐稳定。一是要全力搞好森林防火工作。做到广泛开展宣传教育，保障经费投入，严格落实监管责任，确保辖区内无重大火情发生。二是要强力抓好安全生产工作。安全生产一刻也不能放松，对烟花爆竹企业、非煤矿山企业、学校、校车、加油站、鞭炮经营门店等，一定要落实责任、加强排查、强化监管，确保不发生任何安全事故。三是要切实抓好环境整治。在全镇范围内开展农村环境集中整治活动，进一步强化硬件配套设施，重点抓好保洁队伍建设，建立长效保洁机制。四是要狠抓社会治安综合治理。要健全治安防控体系，搭建好镇、村、组三级维稳平台，排查处理好各种矛盾纠纷；要坚持预防为主的理念，进一步加强和改进群众工作，不断创新对重点人群、特殊群体的管理和服务；要始终保持严打高压态势，从快从严打击黑恶势力犯罪活动。五是要着力抓好精准扶贫。要根据既定方案，注重抓六个精准，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。

第五，全心全意办实事。我们以改善民生为根本，努力办好以下实事。

1、黄盖湖综合治理项目建设（计划内资金）；

2、新安港建设（3500万元）；

3、小农水项目建设（2500万元）；

4、土地平整项目建设（2300万元）；

5、创建国家级公共文化服务体系示范区建设（300万元）；

6、创建省级安全生产示范乡镇（150万元）；

7、党建活动阵地建设（420万元）；

8、农村环境卫生整治建设（300万元）；

9、公租房项目建设（450万元）；

10、聂市古街标识性建筑物修复工程（500万元）；

11、集镇综合整治（200万元）；

12、镇级便民服务中心建设（400万元）；

13、通村组公路建设30公里（900万元）；

14、湘莲加工产能升级项目建设（1000万元）；

15、聂市敬老院改扩建（100万元）；

16、乘风农民文化广场建设二期工程（100万元）。

第六，全力以赴争先进。一是激励干事创业。要促使各部门强化大局意识、发展意识和中心意识，做到一切围绕发展看，一切围绕发展转，一切围绕发展办；要强化政令意识、政治意识和纪律意识，把精力集中到发展上来，集中到工作上来，形成想事干事成事的良好工作氛围。二是严格督查考核。对于确定的任务，部署的工作，坚持跟踪督查、专项督查、重点督查；坚持及时通报，及时讲评，跟踪问效。坚决大胆问懒，严肃问拖，铁面问庸，严格问错，做到“有错必罚，无为必究”。切实改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，促使各级各单位在其位、谋其事、尽其责。

同志们，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。站在聂市历史的新起点上，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有效的举措，坚定信心、凝聚共识、真抓实干、攻坚克难，为开创聂市新篇章作出我们最大的贡献！