临湘市环境保护局

(2015年12月10日)

今年来，在市委、市政府的坚强领导下和上级环保部门精心指导下，我局以新环保法实施为契机，主动适应生态文明建设和环境保护新常态，以改善民生为宗旨，以提高环境质量为核心，以服务和优化经济发展为主线，以大力加强环境监管执法为重点，全面推进环境保护各项工作。现将有关情况汇报如下：

一、2015年工作情况

1、抓审批，控制源头污染。一是严把项目准入关，严格控制高污染、高耗能、拼资源的项目，对不符合产业政策，选址不当无环境容量，不能达标排放的项目一律不予准入。二是简化审批手续，缩短审批时限，为企业服务提供“绿色通道”，实行全程式零距离服务，特别是株治项目落户临湘，我们成立了专门的工作领导小组，局长和分管环评审批的副局长亲力亲为，全力以赴，多次向省环保厅、岳阳市环保局汇报，争取支持，为项目顺利开工建设做好服务。全年共审批项目67个，其中本局审批52个，协助省、岳阳市审批15个，完成20个建设项目的竣工验收。三是强化措施，推进污染减排。已完成减排项目4个，其中水污染物减排项目2个，分别为岳阳市牛角海种养科技开发有限公司、临湘市江南镇农村环境连片综合整治示范区，目前，已削减化学需氧量28.34吨、氨氮6.8吨。气污染物减排项目2个，为湖南兆邦陶瓷有限公司、发达陶瓷有限责任公司窑炉烟气双塔脱硫工程现投入使用，预计每年可削减二氧化硫160吨。

2、抓监管，防范污染事故。一是开展了污染隐患大排查“回头看”。对化工、选矿、陶瓷等企业和桃林河、源潭河、黄盖湖等流域水域污染隐患整改情况进行“回头看”，目前，对排查出来的79个环境问题，提出整改意见，并按属地管理的原则划分到各乡镇，督促企业整改落实。二是制订出台了《2015年临湘市环境行政执法检查工作计划》、《2015年临湘市环境监测工作计划》。对全市85家具有排污行为的企业和单位开展“有计划、全覆盖、规范化”的执法检查。明确了检查频次、检查时间和执法人员，检查企业272家/次，出动监察车辆287台/次，制作了现场检查文书356份，确保环境安全。三是运用新法，加大对企业违法行为的打击力度。先后开展零点行动26次，联合执法5次，查处违法案件24起，其中未办理环保相关手续17家，废水超标排放1家，废气超标排放3家，试生产超期3家，原地查封3家，规范了企业排污行为。四是进一步加大儒溪工业园环境监管。从2015年5月开始，我局安排4名监管人员分两班24小时在园区巡查，及时处置环境安全隐患和群众信访纠纷，确保园区环境安全。五是启动排污费核算工作。从今年3月底起，我局成立了排污费核算工作小组，安排4名副局长，20名专业技术人员对全市85家企业的排污费进行细致核算，建立了收费台帐，摸清了底子。六是妥善调处纠纷。共受理各类信访226件，其中：人大、政协提(议)案6件，12345热线投诉91件，岳阳红网及岳阳政府网网上投诉4件，省厅环保网投诉1件，市局交办和“12369”热线4件，来电来访120件，均及时进行了调处和回复。

3、抓治理，改善环境质量。一是大气污染综合整治。着力开展了燃煤锅炉、二氧化硫、工业粉尘的治理。城区有5台燃煤锅炉实行了煤改气或改电，岳阳环宇药业有限公司和双山染料厂的燃煤锅炉进行了拆除;督促湖南兆邦陶瓷有限公司、湖南发达陶瓷有限公司对窑尾废气安装了双塔脱硫装置，有效减少了二氧化硫的排放;海螺水泥有限公司的除尘改造已完成;三湾工业园区陶瓷企业新建10000平方米的原料棚，同时，增加喷洒淋水降尘;凡泰公司对破碎加工过程产生的粉尘进行了封闭，增加了喷洒降尘设施，对各类加工机械安装了收尘设施，减少粉尘污染。二是落实湘江污染防治一号工程任务。我们共有9个项目，其中基础设施新建项目3个、重金属治理项目2个、纸厂技改项目2个、关闭项目1个、养殖废水治理项目1个，项目进展顺利。三是开展了农村环境综合整治整市推进工作，争取国家资金2000多万元，对我市18个乡镇298个村进行环境整治，已完成了项目开工前期准备工作。四是进一步加大争资立项力度。今年来，我们经多方努力，争取了原桃矿地区重金属污染国家治理资金2600万元，分别开展临湘市原桃矿重金属污染渣土安全处置工程(1800万元)、临湘市湘萤矿业有限公司关闭重金属污染综合治理项目(1000万元)2个项目的治理工作，目前已着手项目实施的前期准备工作。五是做好了环洞庭湖污染现状的调查工作。调查工业源92家、城市集中处理设施4家、生活源、农业和水产畜禽养殖业364家，及时完成上报工作。

4、抓宣传，营造良好氛围。今年来，我们以贯彻实施新环保法为契机，大力宣传环保法律知识。一是做好广大群众、市民的宣传。在市委院内、京珠高速连接线、滨江产业园区设立了6块大型户外宣传牌，在电视台和市城区中心路段电子显示屏每天滚动播放环保公益宣传片和环保法律宣传，营造公众参与，共同保护的氛围。二是做好国家公职人员的宣传。建立了短信平台，以最新的环保政策、法律为内容，每周一向市级领导、各市直单位和乡镇主要负责人以及企业法人发送，争取各级领导的理解和支持，增强企业法人落实环保主体责任的意识。三是做好企业环保知识的宣传。在工业园区、乡镇，建成永久性宣传标牌180块、环保宣传栏窗50个，固定宣传标语150条，取得了良好的社会反响。四是做好“六五”环境日的宣传。“六五”当天在市政府设立环保咨询服务台，现场接受咨询160人次，发放《新环保法》、《环保知识宣传手册》2000余份;向企业密集乡村的村民发放了1000个印有“保护环境、清洁家园及环保热线”的垃圾桶，动员村民参与环境保护。

5、抓基础，提供坚强保障。环境监测工作：对85家排污企业进行监督性监测95次，委托监测10家，环评三同时验收监测3家，污染纠纷监测 16家，共出具各类监测报告214份，为工作开展提供技术支撑。生态村创建工作：我市的新源村、清正村、响山村、枫林村、大岭村5个村都已通过岳阳市局验收。办实事工作：今年我局承办的岳阳龙正节能环保科技有限公司集中供热项目，已完成基础设施建设。全面建成小康社会环境保护工作：经与上级对接，对我市的地表水监测断面进行了科学合理的调整，取消了长安河普济桥断面，增加了漆事桥断面，并由省厅下达了正式的批复文件，保证了监测断面设置的科学性和准确性。同时，启动了空气质量自动监测站建设，年内完成空气质量自动监测数据上报试运行。

二、2016年工作思路

2016年全市环保工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全市经济社会发展部署，以生态文明建设为统领，以污染减排、重点流域污染防治、大气污染防治、农村环境保护为重点，进一步推进和完善行政审批、强化环境监管执法，提升环保能力建设，努力为我市全面建成小康社会提供坚实的环境保障。

2016年主要做好以下几项工作：

1、全力做好株冶集团落户临湘相关服务工作。积极与上级部门衔接，做好污染物总量指标、园区扩园调规、项目环评审批等前期工作，为株冶落户临湘提供优质服务。

2、全面推动环境保护工作责任体系建设。根据湖南省委、省政府《湖南省环境保护工作责任规定(试行)》、《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》，报请市委市政府研究，争取尽快出台相关规定，明确相关部门的环境保护职责，同时，根据上级规定，提请市委、市政府成立环境保护(生态环境保护)委员会，推动建立党政同责、部门联动、全民参与的环境保护治理体系。

3、建立环境联合执法常态机制。新《环保法》正式实施后，执法手段更硬、要求更高，需要强硬的执法机制提供保障。组建环境联合执法领导小组，定期召开部门联席会议，共同商讨重大环境违法案件的查处情况。加强与公安等部门的对接，成立联合执法室，配备专业执法人员，通过案件的查办，严厉查处打击一批环境违法行为，遏制各类环境污染事故、污染纠纷和环境信访案件上升的趋势。

4、督促园区加强环保基础设施建设。督促工业园区按环评要求完善雨水收集排放环保基础设施建设，完善以农药化工废水为主的污水处理工艺，提高污染物去除率，增强系统抗冲击能力，对现有污水处理工艺进行调整和优化，提高园区污水处理能力。同时，督促工业园区积极向上争取做好长江排污口的扩容升级改造工作，增强污水排放能力，更好地服务园区快速发展。

5、做好突出环境污染问题的整治工作。一是深入开展环保大检查。按照环保部“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的要求，进一步加强对全市涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品等风险企业、工业园区的排查，针对排查出来的隐患、问题，制定进度跟踪表和责任分工表，跟踪督促整改到位，确保全市环境安全。二是深入开展大气污染整治。集中整治三湾工业园陶瓷行业的粉尘污染，督促完善治污设施，加大环保投入，升级改造，降尘降耗，减少污染物排放，同时，加强对建筑施工，城区小作坊的污染治理，努力改善城区环境质量。三是做好治理项目实施。做好临湘市原桃矿重金属污染渣土安全处置工程、临湘市湘莹矿业有限公司重金属污染综合治理工程、农村环境综合整治整市推进的实施。四是做好群众反映强烈的环境问题的整治。高度重视群众投诉，积极接待环境信访，妥善调处污染纠纷，及时沟通，及时处理，及时反馈，确保不出现群众集访，媒体炒作等恶性事件。

6、狠抓干部队伍建设。一是抓廉政建设。对照教育实践活动中查摆出的“四风”问题及整改措施，加大整改落实力度，巩固教育实践活动成果并形成长效机制。狠抓党风廉政建设，严格遵守中央八项规定和廉洁自律有关规定。二是抓作风建设。开展在岗人员定量考核工作，强化业务知识的培训，努力提高干部队伍思想作风建设，提高服务水平。三是抓基础能力建设。推进环境监测、监察、应急、信息基础能力建设。