2015年度工作总结2016年思路

市 水 务 局

2015年12月15日

今年来，围绕全年工作目标任务，水务局班子凝心聚力，团结协作，着力“四个重点”，推动了“四型水利”的科学发展，各项工作达到了预定目标。主要情况如下。

一、着力强基础、惠民生，民生水利取得新成效

2015年，我局实施各类水利项目99个，一大批民生水利基础设施得以改善。表现为三个“推进”：一是强力推进重点项目。总投资16.38亿元(临湘10.6亿元)的黄盖湖防洪治理工程，从前期规划设计到5个专题报告再到国家发改委评审立项，共涉及国家5个部委、湖南湖北2个省，手续繁杂，文书繁多，可谓千头万绪。2015年我局先后30多次跑省进京，基本完成了5个专题报告。8月份，《项目可行性研究报告》通过水利部评审并函告国家发改委。10月份，湖南、湖北两省发改委及湖南省政府分别向国家发改委上报项目评审请示，项目正式立项迈出了最坚实的一步。总投资1.35亿元的幸福岭水厂，日供水规模达3万吨，是我省今年开工的最大农村安全饮水项目。项目前期规划时，我们心里并没有底，当时上级的资金额度只有1500万元，资金缺口高达1个多亿。我们通过数十次向省厅及市委、市政府汇报后，争取省厅计划外资金7000万元，市财政配套发债资金5000万元，基本解决了项目建设的资金缺口。到12月初，幸福岭水厂主体工程已基本完工，正在进行设备的安装调试，86.8公里供水主管道已完成50%的铺设任务，年内能够实现正式通水，可望解决路北9个乡镇16万余人安全饮水问题。到今年年底，我市农村居民安全饮水比率达到100%，农村自来水普及率达到89.5%。二是全力推进其他工程。先后除险加固小二型水库11座，并启动了规划内剩余86座小二型水库的整治，明年汛前全市187座小型水库将全部完成整险;小农水重点县完成了长塘、白羊田15个行政村的小农水设施改造;河流治理完成了新店河坦渡段、新店河定湖段治理;山洪灾害防御非工程措施项目、水土保持重点县建设、水毁工程修复、沟渠疏浚、骨干山塘改扩建、五小水利等相继完工。三是着力推进立项争资。我们按照1个项目配备1名局领导、2名技术人员的标准，将争资立项任务年初下达到每一位班子成员，千方百计争资立项。羊楼司“6.1”特大山洪灾害过后，为加快水毁恢复，我们按照市委、市政府的要求，先后20多次向省水利厅、水利部专题汇报，争取羊楼司龙溪港山洪沟治理、五里许畈段河流治理、全省农田水利项目县3个计划外项目。12月初，水利部已同意为我市增加龙溪港山洪沟治理、五里许畈段河流治理这两个计划外项目，可争取资金近3000万元;12月8日，省水利厅评选全省农田水利项目县，我市在全省100多个县市中顺利挤进前15名，确保了2016年农田水利项目县落户临湘，可争取资金1990万元。在局班子的共同努力下，2015年我局共争取各类水利项目资金2.14亿，其中计划外资金近亿元，极大地缓解了项目投入的不足，为改善我市水利基础设施奠定了坚实基础。

二、着力防大灾、保民安，平安水利夺取新胜利

今年来，我局积极落实“三个防”，确保了防汛抗灾总体目标的实现。一是从责任落实上防。建立了市乡村防汛抗灾责任体系，明确一把手为防汛抗灾第一责任人，层层签订责任状。建立了宣传教育群防体系，编印防灾手册发放并张贴到户，提高了各级防大汛、抗大灾的群防意识。二是从提高能力上防。坚持主汛期在各重点乡镇开展防灾应急演练， 5月19日，在忠防镇新田村举办了全市山洪灾害防御应急演练，岳阳、临湘市相关领导及各乡镇主管副职、水管站长等150余人，到现场进行了观摩，提高了各级指挥机构的应急能力和村民的防灾避灾意识。在今年抗击“6.1”特大山洪地质灾害过程中，我们按照演练流程，及时转移受灾群众3000多人，将灾害损失降到了最低，得到了省、市充分肯定。三是从工程应对上防。“6.1”大灾过后，我们按照市委、市政府工作要求，重点对羊楼司镇龙源、如雅等15个村的水毁工程进行了恢复，10月底全部完成，保障了灾民生产生活的基本需求。同时，我们对山洪灾害预警系统进行了升级完善，在3座中型水库、14座小一型水库及重点河流段，设立了水位预警装置，建立了各乡镇防汛视频会商系统，首次实现了全市防汛抗灾网络会商，全市防灾能力进一步提高。

三、着力抓执行、顺民情，生态水利再谱新篇章

我们严格落实“三抓”，有效维护了一方生态。在今年全省水务局长会上，我局依法治水工作在会上作了典型发言，得到了省委、省政府及省水利厅的高度肯定。一是严抓法规制度体系建设。建立健全了涉河项目、水土保持、河湖采砂管理等制度，并以市政府名义印发到全市各部门单位，确保了水行政管理有法可依、有章可循。出台了最严格水资源管理红线控制实施方案，全年水质达标率达到92%以上，用水总量控制在3.1亿立方米以内，在岳阳市多次水功能区检测中，我市河湖水质、水量实现了双达标。二是严抓水法宣传贯彻落实。全年投入近20万元，抓住 “世界水日”、“中国水周”等节点，开展声势浩大的水法宣传，在重点河湖、主要街道，设置大型固定宣传广告牌;在临湘电视台常年设立水法宣传专栏，提高了依法治水的关注度。三是严抓水事违法行为打击。为打击非法采砂现象，我局从全系统抽调专人，组建了专门的巡逻队伍，每天轮班在长江蹲点巡逻;联合公安、国土、地方政府等，在长塘镇、忠防镇开展了2次大型执法行动。全年来共查处各类水事违法案件44起，立案查处20个，移送法院强制执行3起;审批水土保持方案27个，下发执行文书16份，对42个重点单位开展了2轮监督检查;征收水政规费80万元、水土保持规费145万元、水利建设基金310万元，执法效果明显。

四、着力正行风、畅民心，廉政水利开创新局面

局党委按照层层定责、积极履责、严格问责的工作思路，抓住三个“突出”，落实三个“狠抓”，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，形成了“一把手负总责、分管领导各负其责”的党风廉政建设格局。一是突出科学统筹，狠抓责任落实。坚持把党风廉政建设同水利事业发展同部署、同落实、同检查、同考核，局党委共8次研究和部署党风廉政建设有关工作。认真履行党政领导班子成员“一岗双责”，强化党委主体责任，层层签订了党风廉政建设责任书。8月份，局党委牵头开展了党风廉政建设工作专项学习会，并听取了各班子成员关于落实年初分工的情况汇报。二是突出正风肃纪，狠抓作风转变。严格执行中央、省、市委各项廉政规定，深入开展党的群众路线教育实践活动回头看、三严三实及新党纪条例等学习贯彻，常态化推进作风建设。加强元旦春节、中秋国庆期间廉洁自律工作，层层推进作风建设。13名班子成员作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡承诺。认真抓好党委理论学习中心组和机关干部的党风廉政专题学习，健全了“一把手”上廉政党课制度。5月10日，7月15日，局长皮述禾在全局干部会上分别就“习近平总书记讲话精神解读”、“三严三实”专题教育讲了两堂党课;10月19日，常务副局长熊炎辉就“讲政治守纪律懂规矩，正确把握人生航向”给全局干部上了一堂党课，极大地推进了全局党风廉政建设工作的落实。三是突出法规完善，狠抓权力制约。严格落实习近平总书记强调的“将权力关进制度的笼子”，管好用好职能权限。在选人用人上严格规范程序，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年对二级机构班子成员的调整充实，在决定人选上实行党委集体讨论，民主决策。在规范领导权力运行方面，修订了《党委议事规则》、《局长办公会议规则》。进一步落实了“一把手”末位表态制度、“一把手”五不分管制度。按照上级要求，对局内各单位、科室的行政权力进行了梳理清理，并在市政府网站公开了“权力清单”，真正把权力关进制度的笼子。在工程建设管理上，完善了《水利建设专项资金管理办法》，对水利资金的使用、管理、分配、监督作出了一系列严格规定，有效确保了水利工程建设资金安全。严格执行廉政准则，从严管理亲属和身边工作人员，严禁下属单位和机关干部借节假日的名义，跑上跑下送红包送礼金。从严控制“三公”经费支出，今年“三公”经费与2013年相比下降了50%以上，其中接待费同比下降60%以上，公务刷卡率达到了70%以上，得到了干部群众的充分认可。

一年来，水务系统齐心协力、奋勇拼搏，为我市水务事业的发展作出了实实在在的贡献!但也存在大量不足：一是内部管理有待理顺。近2年机关有8名干部退休未补员，机关能做事的人越来越少，特别是缺少年轻的专业技术力量，缺少能动笔、肯干事的年轻干部;二级机构自筹编制占比偏多，龙源水库、堤委会等下属单位，2013年水管体制改革时，市编委水管单位体制改革会议纪要明确，一旦有全额编空出，由自筹编顶替，直至将自筹编全部消化为止。但受现行编制政策影响，这一惯例执行出现了阻力，干部人心不稳。二是项目缺少配套资金。国务院、水利部明确要求，今年年底前要完成所有小型水库除险加固，我市十二五规划内还有86座小二型水库整险任务，其中一般小二型水库74座，上级每座水库仅下拨30万元整险经费，岳阳市每座配套5万元，需要市财政每座配套10万元，否则工程无法按期按质完工。三是行政执法力度不够。受水法权限制约，缺少强制执行的手段;水资源管理的深度广度不够，最严格水资源管理仍有待进一步落到实处;河道采砂采矿整治管控能力仍有不足，执法的规范化、常态化有待进一步加强。

2016年是十三五的开局之年，也是建设一极三宜、湘北名城的关键之年，我们将积极落实好“四个全力”， 全力以赴，保防汛安全;全力投入，建民心工程;全力整改，抓作风建设;全力监管，促依法行政，为打造临湘新“增长极”作出我们应有的贡献。