——在全市乡镇党委书记座谈会上的发言材料

尊敬的各位领导：

今年来，我镇以服务市重大项目建设为抓手，以产业优化为突破口，以特色优势为依托，努力提升镇域经济发展水平。到2014年9月底，全镇财政收入实现791万元，同比增长9.5%。农民人均纯收入达到10402.5元，同比增长17%;城镇居民可支配收入达到12962元，同比增长17%;社会固定资产投资2.48亿元，同比增长34%。

回顾今年工作，简要概括为“围绕一个中心，抓好三个重点”。

一、围绕服务重大项目这一中心

今年来，我们把工作的关键点和切入点放在服务重大项目建设和项目攻坚上。着力为海螺、金叶肥、窑坡山风力发电、临湖公路等四个市级重大项目顺利推进保驾护航。一是全力服务好金叶众望科技“退二进三”整体搬迁工作。共征收项目用地378.755亩，其中水田101亩，旱地68.06亩，林地45.53亩，园林164.13亩，发放补偿款2200多万元;拆迁养殖场6个，征拆房屋8850平方米，迁葬坟墓470余座，迁移电力杆线18根，拆除高压线11基，迁移通信、闭路等光缆15000多米，完成腐植层清理外运6.5万方，平整土地40多万方。特别是拆迁钉子户杨元栋，该户经营的是天鹅特种养殖场，尚处于起步阶段，对征拆不理解、不配合。对此，镇协调指挥部经过50多次的艰难协商，8月下旬终于签订征拆补偿协议。目前，主厂区土地平整已完成，铁路和炸药库的征拆正在进行。二是着力推进窑坡山风力发电项目建设。该项目我们仅用一个半月时间共征地8亩，协调32场次，达成书面协议15份。目前，风电场升压站建设工程已完工，设备已全部受电。预计年底全部机组可投产发电。三是积极协调临湖公路二期项目建设。该项目系岳阳市重点工程，我们抽调5名干部积极做好沿线7.1公里协调工作，没有上交一起矛盾纠纷，确保了项目顺利进行。四是创优海螺发展环境。今年以来，累计协调处理海螺炮震补损、水土流失、越界取土、道路等纠纷63起，涉及5个村1020人次。

二、抓好三项重点工作

一是重底线，社会大局和谐稳定。

随着各项重大项目的落户投产，征地拆迁、土地纠纷、炮震炮损等多方面矛盾层出不穷，镇党委政府虽投入大部分精力和派驻多名干部参与协调，但仍坚持做好各项底线工作，全力维护社会和谐稳定。

①综治民调方面。我们用超前敏锐的工作和超常规的手段，变上访为下访，变被动为主动，尽心尽责，扎实工作，确保了一方平安。今年，我镇民调工作位居临湘市第4位，岳阳市第33位。继续做好新时期群众工作，加大访民情、解民忧力度，重点围绕春耕生产、防汛抗旱、炮震炮损、治安巡逻等方面开展大走访、大帮扶工作，用真心为群众办事，用真情感动群众，确保民调工作居岳阳前列。

②森林防火方面。深刻汲取历史火警火灾教训，完善森林防火应急救援预案，充实应急设备和应急救援队伍。针对森林火险等级高的特点，一方面加大了宣传力度，做到森林防火家喻户晓，老幼皆知。另一方面在重点时间、重点地段严防死守，预防山火。今年，全镇已投入20万元购置防火器，培训专业队伍，开挖防火隔离带3公里。

③防汛应急方面。坚持水库安全检查和应急值班常态化。全镇15座水库全部清基扫障;1座小I型水库和14座小II型水库全部签订管护合同。全镇山洪地质灾害易发区实行责任防守。

④安全生产方面，严格落实安全生产目标责任制和党政领导安全生产“一岗双责”，以打非治违、专项整治为契机，不定期组织开展安全生产大检查、隐患大排查、大整治，确保全年实现“零事故、零伤亡”。

⑤计划生育方面。坚决贯彻落实国家计划生育“三不变”，坚持实施“四抓”政策，从源头上遏制违法生育。截至目前，“三查”应查1494人，已查1345人，三查率90%，全镇共出生273人，计划生育率76%，男女性别比110，落实手术229例。查处典型“两非”案例1例，顺利通过临湘和岳阳市的检查。

二是重特色，本地优势产业突进。目前，我镇拥有大型矿山企业3家，加油站4座，矿粉厂9家，砖厂7家，液化气站1家，轧钢厂2家，高岭土厂家1家，年总产值10.56亿元，解决就业1600多人，上缴税费1.7亿元。石灰窑20个，年总产值900万元，年上缴税费60万元，解决就业100多人。协调南山矿复采项目，努力捕捉涉及提升矿产附加值的投资动向，拓展矿产品产业链条。项目开工生产后，可拉动临近四个村组经济，解决就业200多人，预计年产值0.7亿元，上缴税费可达300万元。投资560万的2.8公里供水管网改造工程完成申报。曹冲矿采石场已完成投资300多万元，设备已安装就绪，开工批复正在办理中。双氧水仓储物流中心已完成投资200万元，已投入运营。

三是重监管，禁建控违“双零”。今年来，我镇禁建控违压力空前增长，由于全镇大部分村组属禁建区，我们采取入户宣传、季度讲评、自行拆除保障先行等方式，严格执行铁腕控违政策，每周定期对全镇控违范围进行巡查，镇、村、组干部形成立体监管网络。尤其在重点时段、法定节点进行巡查，建立台帐，跟踪防控。今年来，共开展了十五次大规模的联合拆违执法行动。通过广泛发动群众监督举报，将违章建筑遏制在萌芽状态。以强拆促自拆，以自拆促控违，确保新增违法建筑“零增长”，存量违法建筑“负增长”。

三、三点体会

(一)确保政令畅通是优化环境的关键点。一是重点工程有序推进。确保市重点工程项目建设扎实推进，是我镇今年来工作的重中之重。年初，我们调整充实了镇协调领导小组力量，健全完善了工作制度，狠抓落实，全面协调，保证了市重点工程顺利进行。二是社会大局和谐稳定。随着市重大项目的落户，征地拆迁、土地纠纷、禁建控违、炮震补偿等突出矛盾日益加剧。一方面，我们创新工作机制，努力构建市、镇、村、组四级矛盾化解调处机制，积极化解各种矛盾纠纷，特别是扬名省内外的杨祥州、陈麦珍等信访积案通过省、市、镇、村、组五级听证会得到妥善解决。另一方面组建培训(组级)信息员106名，推进社会“网格化”管理。三是实事实办惠民生。年初，我们向全镇承诺办理8件实事，目前已办理8件，共投入资金近100万元。通过实事办理，镇党委、政府得到了广大群众的理解和认可。

(二)理清发展思路是抢抓机遇的结合点。随着重大项目的落户和临湖公路、临鸭公路的开通，我镇大交通、大发展的时代已来临，特别是临鸭沿线的水井、毛湾、张牌、集庄等村，“最后一公里”的突破，将原来割据一方的几个村连接起来，潜在的优势一下被激发出来，我们及时调整思路，准确定位，因势利导引领农民走上发家致富路。根据区位布局和产业优势，我们将辖区划分成三大产业板块，一是以镇机关驻地为中心“集镇商贸板块”，着重发展商贸物流业;二是以临鸭公路沿线的“生态种养板块”，着重发展集约型生态养殖业和绿色有机蔬菜种植业，以杨田、集庄、毛湾等村为主，对接菜篮子工程，创建以大棚蔬菜为主的绿色有机农产品基地。三是以临湖公路沿线的“矿业物流板块”，着重发展矿业经济和交通物流业。

(三)狠抓作风建设是抓好自身建设的突破点。党的群众路线教育实践活动开展以来，白云镇党委班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，广泛听取意见建议，先后组织8次集中专题学习，深入开展了“五项教育、五项反思”、“做群众的贴心人”、“入党干什么”专题大讨论，累计召开座谈会15次，共收集意见建议6大类50条，“四风”具体问题30条，涉及形式主义方面的问题10条，官僚主义方面的问题8条，收集其他相关问题10条。通过边学习边整改边提高，干部作风进一步得到了改进，全镇一盘棋的思想观念进一步增强，大服务意识进一步提升，全镇上下形成一股干事创业的热潮。

四、2015年工作思路

(一)优化服务，为市重大项目保驾护航。继续为海螺水泥、金叶肥等重点项目服好务，并抓住工业兴镇机遇，强力推进全民自主创业，打造白云经济发展的新的增长点。

(二)夯实基础，发展农业生产。目前，海螺水泥生产进入良性循环。但由于矿山开采面的一步步扩大，海螺周边耕地、山林水系遭到破坏，部分耕地、水田无法灌溉而抛荒。为恢复水系解决灌溉问题，拟投入80多万元，建灌渠和自来水灌溉工程，恢复海螺周边农业生产。

(三)强化保障，推进森林防火带建设。白云镇紧邻五尖山森林公园和荆竹山林场。森林防火压力空前。目前，除紧邻长炼的新合村已建有防火带外，其他地段均未建防火带，为确保五尖山森林公园和荆竹山林场防火安全，拟投入60多万元，对国家森林公园和重点林区建安全防火带20000米。

(四)突出优势，大力发展特色经济。继续把“创特色、增亮点”作为我们今后工作的努力方向，做到“人无我有，人有我优”，要在已有特色上求提升，薄弱环节求突破，真正围绕“创”字抓特色，贯穿“突”字做文章，力求在绿化生态种养殖产业和品种上形成自身特点。另外，着力开发城郊绿洲生态观光旅游项目。努力提升城市品位，打造临湘西大门的“后花园”。初步策划投资2000万元兴建占地面积100余亩(建筑面积6000m2)全市首家原生态型生态园。集农业观光、生态旅游、餐饮娱乐为一体的大型绿色文化园。采用超大玻璃温棚设计，实行高科技温室技术，引进各种奇花异草，处处体现自然、生态、和谐、完美的基调。

五、对全市经济社会发展的建议

(一)构建临鸭公路经济带。当前，临鸭公路从白云镇核心地段穿境而过。公路沿线的餐饮、物流、矿山、海螺、金叶众望科技等初步呈现城西工业走廊雏形。在此基础上，通过招商引资，努力扶持中小企业发展，延长矿产品产业链条，寻找经济发展聚焦效应。把城西经济开发区纳入一园二区中。

(二)将白云镇纳入全市城镇建设总体规划。目前，白云镇纳入市政控违的行政村6个村(居)。控违和群众的建房需求矛盾与日俱增。将住房保障、水电供应、道路维护等基础设施纳入城市整体建设框架。按照统一规划开发建设，避免重复建设，拓展城市发展空间。

(三)注重民生，逐步解决失地农民养老保险问题。目前，因多个重大项目进驻白云，失地农民已达1700多人。农民失去土地后，收入来源不稳定，特别是当年海螺项目征拆，市政府有书面承诺。因此，特请求市委、市政府高度重视，把解决失地农民养老保险作为一项民生实事工程来抓。

2015年，我们将以此次座谈会精神为新的动力，继续突出重点特色工作，做好规定动作，团结带领全镇干群凝心聚力、真抓实干，为打造“实力白云”、“秀美白云”、“和谐白云”，促进白云可持续发展作出新的更大的贡献!

谢谢!