2025年，市林业局在市委市政府的坚强领导下，在上级林业主管部门的精心指导下，聚焦聚力“生态保护、生态提质、生态惠民”的工作目标，全面推深做实林长制，推动各项工作高质高效、出新出彩。全年森林覆盖率稳定在52.23%，活木蓄积量达357.9万立方米，森林火灾发生率和森林病虫害成灾率均在省控指标以内。
一、2025年工作成效
(一)全力抓好生态保护，绿色防线不断筑牢
一是林长制效能持续提升。高标准推动巡林履职，通过召开会议、实地巡林、工作提示、问题交办等方式，推动各级林长和林长制成员单位履职尽责。全年共计召开专题会议6次，签发林长令1个、交办函及工作提示函4个，实地巡林督导73次，推动解决森林资源保护与发展问题4个，市级林长开展巡林137次、镇级林长开展巡林1240次。高要求加强生态护林员管理，开展生态护林员履职情况问卷调查，下发高森林火险期生态护林员巡护情况通报2期，督查生态护林员完成“131”森林火情热点核查任务50个，上报及处置事件20个，生态护林员巡护总里程73.4万公里、总时长29.8万小时，巡护有效率达82.5%。高水准做好林业宣传推介，先后在国家级新闻媒体上稿2篇,省级新闻媒体上稿12篇,黄盖湖“万鸟群飞”生态画卷2次在央视新闻频道直播间亮相。二是森林资源监管从严从实。严格林地审批程序，共计完成征占用林地审批 34宗，审批面积222.47公顷。强化森林资源采伐限额管理，依规办理《林木采伐许可证》1418份，采伐面积3161.66公顷，采伐量严格控制在年采伐限额指标范围之内。抓好非国有林生态保护补助资金打卡发放工作，2025年，全市非国有公益林、天然林补偿面积84.22万亩，共计发放补偿资金1347.59万元。持续推动森林可持续经营工作，建立“国有＋集体”联动经营机制，将集体林地纳入统一规划经营，通过技术输出、服务托管、共建示范等方式，努力构建“国有带动、集体参与、林农增收”的多赢格局。三是野生动植物保护成效显著。大力开展野生动植物保护宣传工作，举办“世界野生动植物日”、“爱鸟周”等主题活动6场，制作爱鸟护鸟短视频、音频5个，发放《防护网使用技术指南》等各类爱鸟护鸟宣传手册2万份，爱鸟护鸟倡议书 2000份。加强野生动物保护救助工作，建立健全了收容救护机制，配备专业人员和设备，及时对受伤、迷途的野生动物进行救护和妥善安置，截至目前，成功救护15 只野生动物，其中国家二级保护动物8只,省重点保护动物7只。推进野生动植物保护“清风”联合执法行动，出动执法人员300人次，检查重点区域(山林、河流、市场)68处，收缴猎具42件，立案查处行政案件6起，刑事案件1起。
（二）持续强化生态提质，绿色根基不断夯实
一是国土绿化全面铺开。以扩绿提质为抓手，以点带面推进造林绿化，高质量完成造林3.23万亩。积极开展义务植
树工作，共建设义务植树基地15个，完成义务植树55万株。积极抓好古树名木保护工作，根据《岳阳市古树名木保护三年行动专项规划(2024年-2026年)》分解任务，为临湘市境内5株急需抢救复壮的衰弱一级古树申报了省级财政资金项目，9月中旬为4株受损的古树名木进行了保险救治。全力推进“双重”项目，招开了“双重”项目启动工作会议和项目推进会，与岳阳市林业局局签订临湘市“双重”项目补充协议，完成项目作业设计外业调查工作，目前项目已开工实施。二是湿地修复全面加强。联合森林公安、渔政等部门开展专项执法3次，共清理黄盖湖湿地地笼578个、竹篙207根、丝网155匹、垃圾61车（三轮车），驱赶垂钓人数395人。积极争取省林业局资金支持，安装无人机巡护回收系统，进一步加强了湿地的监测、巡护力度。三是自然保护地监管全面从严。进一步开展自然保护地整合优化工作，编制完成了《临湘市自然保护地整合优化方案》，并已向省林业局上报，目前该方案正经三部门（国家林业和草原局、自然资源部、生态环境部）审核。针对中央交办的问题清单，开展自然保护地“回头看”，经自查尚未发现已整改销号问题反弹或回潮现象。核查区域内自然保护地生态环境问题线索图斑22个，未发现侵占、破坏自然保护地重点问题。
（三）扎实守好安全底线，防灾能力不断提升
一是森林防灭火常抓不懈。抓好森林防火宣传工作，全年累计张贴禁火令18万张，发放宣传资料12.9万份，在重点地段、区域设置固定宣传牌150余处，并深入校园、屋场、村组、田间地头开展防火宣传教育30余次。按照省、市林业局部署，组织各镇（街）、国有林场开展森林火情早期处置“131”机制演练2次，实施带装巡护1000余次，通过模拟实战有效提升扑火队伍应急处置能力。持续加强森林防灭火基础设施建设，建成生物防火阻隔系统264.6公里、蓄水池1568.75立方米，进一步筑牢森林防灭火屏障。2025年，我市森林防灭火工作因成效突出，被省应急委员会评为工作成效突出单位。二是林业有害生物防治精准有力。狠抓松材线虫病除治工作，严格按照上级工作要求清理销毁枯死松木2.8万株，按期完成了年度除治任务。加强检疫执法，联合森林公安开展路面巡查及清缴房前屋后疫木松柴，截至目前，共计检查涉木企业85家，指导疫木无害化处理厂完善疫木监管制度2家，销毁疫木松柴5吨，查处非法调运松木案件1起，没收销毁松木 17.6立方米。三是风险隐患排查深入彻底。组织开展“安全生产治本攻坚三年行动”及“九小场所”消防安全集中整治工作，对全市涉林企业、林区道路、用电安全、消防设施、森林防火等进行安全隐患排查，排查出一般安全隐患15个，整改15个。
（四）稳步推进生态惠民，绿色经济不断增长
一是持续深化集体林权制度改革。优化林权流转服务平台，规范交易流程，完成近10万亩林权确权摸底，累计完成挂牌2.423万亩，实现成交流转0.875万亩，成交金额1219.23万元。推进林权发证工作，9月初在羊楼司镇政府召开临湘市集体林地收益权证首发现场会，全年累计发放收益权证1616本，涉及面积3.89万亩，涉及金额60万元，标志着我市林权改革从“确权到户”向“赋权活权”深化。二是稳步推进油茶产业蓬勃发展。全面落实国家《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》要求，高质高效完成油茶新造0.83万亩，低改0.15万亩。做好油茶测产的外业调查工作，完成油茶测产数据资料汇编。三是积极探索碳汇价值实现机制。与全国林业碳汇开发领军企业一四川省绿色生态科技有限公司正式签署战略合作协议，共同启动全域林业碳汇本底数据普查工作。已完成对全市符合碳汇开发的7.13万亩林地进行了全面摸底调查，并核实了相关林权数据和经营状况。
（五）着力抓好党建引领，干部队伍不断建强
一是常态化开展理论学习。严格执行“第一议题”制度，将习近平生态文明思想与党的创新理论纳入理论学习中心组、党支部“一月一课一片一实践”核心内容。今年以来，共计开展中心组集中学习12次，利用红色资源开展革命传统教育2次，参与和组织开展各类党课、专题培训共15次，专题研讨交流6次。二是精准化抓好人才培育。针对干部队伍结构不优、老龄化的现状，通过“四海揽才”、“事业单位公开招考”、“基层林业特岗委培”等途径，共招录引进各类人才19名（硕士研究生学历5名、本科学历8名）。积极与人社部门对接，按照职称申报的政策、程序，完成了11名中级职称、3名初级职称申报，干部队伍专业化水平显著提升。三是标准化打造品牌建设。聚焦植绿护绿、湿地保护等重点领域，打造营林股“植绿护绿先锋”、防火办“森林防火先锋”、黄盖湖保护区“湿地保护先锋”等特色支部品牌，形成“一支部一品牌、一党员一面旗”的生动格局。防火办主任谢钦同志获评临湘市优秀党员称号，在党建融合发展中“三定三强”模式获上级肯定，融合经验被红网进行推介。
（六）切实履行从严治党，政治生态不断优化
一是健全制度体系。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，按规定主动公开人事任免、“三公经费”开支等重要事项。结合林业工作实际，制定出台《党组落实全面从严治党主体责任制度规定》，签订《林业系统党风廉政建设职责书》，压紧压实管党治党政治责任。二是深化党纪教育。围绕中央八项规定精神，党组带头举办读书班2次，组织党员干部集中学习41次，开展现场教学讲解1次，班子成员讲授专题廉政党课22次。常态化开展作风纪律专项督查，重点对在编不在岗、玩忽职守、午餐饮酒等情况督查9次，下发督查通报5起，对存在苗头性倾向问题的17名同志及时给予组织处理，发挥监督“前哨”作用。三是抓实问题整改。巡察反馈的42个问题已完成整改39个，取得阶段性成效3个，同步建立健全长效机制14项，巡察整改评估获“好”的等次。常态化开展谈心谈话，围绕违规吃喝专项整治等要求开展谈话176人次。坚持有案必查，年内共查处违纪违法人员10名（市纪委监委立案调查5人，本单位立案调查5人），均依规依纪给予党内警告、政务警告等处分及相应组织处理。
二、存在问题
一是林业灾害防控资金匮乏。防火方面，已建成生物防火隔离带200余公里，缺乏专项管护资金支持，导致阻隔功能逐年弱化，火灾防控效能大打折扣，且在森林防火宣传推广、队伍培训以及装备维护等关键环节资金匮乏，制约防控体系整体提升。防虫方面，松材线虫病除治任务重，松材线虫病年度除治需资金约500万元，2024年财政专项预算仅42万元，整合其他资金后仍缺口近300万元，导致病死木清理不彻底，陷入“死树越清越多、资金缺口越大”的恶性循环。
二是护林员报酬无法落实到位。由于省级层面取消了公益林和天然林管护补助，导致护林员劳务报酬资金缺口持续夸大，截至目前，全市累计拖欠劳务报酬已达47万元，直接影响到2026年度护林员的聘用与管理机制落地。
三是林业产业发展动能不足。楠竹、油茶龙头企业不多，产品附加值挖掘不够，示范带动效应不强，与兄弟县市还存在一定的差距。在集体林权制度改革上，还存在林权流转市场要素不活、林地生产经营效益不显著等短板弱项。
三、2026年工作计划
(一)进一步推进林长制工作。完善林长制制度体系，规范运行机制，构建“林业局+中心林业站+乡镇林业事务中心”三级联动模式，升级中心站及重点乡镇站设施装备，打造“一站式”服务窗口。优化生态护林员待遇，加强培训与绩效管理，提升巡护质效。通过多级媒体及林长制平台，大力推广先进经验和典型事迹。
(二)进一步强化森林资源管理。科学编制林木采伐限额与林地使用定额，规范采伐管理流程。完成林草生态监测底图绘制，推进森林资源“一张图”动态更新。建立“发现-报告-制止-查处”闭环机制，严打非法侵占林地及破坏资源行为，杜绝以罚代刑。强化候鸟栖息地巡查，落实野生动植物致害防控与补偿机制，开展“清风”专项行动，维护生物多样性安全。
(三)进一步做好绿化提质。精心组织义务植树活动，发挥党员干部示范作用，营造全民参与氛围。稳步推进“双重”项目实施，加速生态修复进程。聚焦绿化提质，完成人工造乔木林0.96万亩、退化林修复5.49万亩。探索“国有+集体”带动模式，提升森林可持续经营水平，促进生态效益与灾害防控协同提升。
(四)进一步抓好森林“两防”。推进森林火灾高风险区综合能力提升与应急道路建设项目，强化基础设施韧性。常态化开展防火宣传与风险排查，组织“131”火情早处演练，提升半专业扑火队伍能力。完善“铁塔哨兵+无人机”立体监测体系，联动气象部门精准预警火险。同步打好松材线虫病攻坚收官战，完成疫木清理4万株、松林改培1万亩，确保2026年秋季前疫情面积控制在0.75万亩以内、病死树不超1万株，严防病虫害与火灾风险交织。
(五)进一步做强林业产业。持续推进油茶产业提质增效，健全“中央奖补、省级统筹、市县实施”政策体系，重点支持油茶“扩面”与“提产”。加速楠竹产业转型升级，聚焦竹基新材料、竹笋精深加工及竹工艺品设计领域定向招商，提升产品附加值。深化林下中药材种植布局，依托“国有林场+公司+农户”、“合作社+公司+农户”等模式，规模化发展林下经济。
(六)进一步服务中心工作。围绕中心服务大局，扎实推进工业园项目建设、矿山复绿以及市委市政府交办的其他工作任务，确保各项工作按要求落实到位。