临市监发〔2025〕5号

　　临湘市市场监督管理局

　　关于印发《2025年全市市场监管工作要点》的通  知

　　各市场监管所、直属单位，机关各股室：

　　为深入贯彻落实2025年湖南省、岳阳市市场监管工作会议暨临湘市市镇村负责干部会议精神，结合临湘实际，制定《2025年全市市场监管工作要点》，现予下发，请遵照执行。

　　临湘市市场监督管理局

　　2025年3月11日

　　2025年全市市场监管工作要点

　　2025年全局市场监管系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，助力“七大攻坚”行动，服务全市高质量发展，推进落实市场监管领域改革任务，重点做好四个方面的工作，确保各项工作进入全市一流。

　　一、聚焦能力提升，全面加强政治建设

　　1.巩固拓展主题教育。全面落实习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和指示批示精神，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，确保市场监管部门始终成为党的坚强战斗堡垒。(牵头单位：党建办；配合单位：机关各股室、各直属单位)

　　2.全面强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。完善基层党建工作责任制，加强党员管理信息化，充分发挥党员先锋模范作用。加强青年理论小组学习。(牵头单位：党建办；配合单位：机关各股室、各直属单位)持续加强非公党建工作，指导“小个专”党组织标准化规范化建设，创新“小个专”党建工作指导站建设方式，全面推进“小个专”示范点创建。(牵头单位：党建办；配合单位：相关股室、单位按职责分工负责)

　　3.推进全面从严治党。聚焦重点领域和关键环节，加大反腐倡廉工作力度，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深化党风廉政教育，以廉政授课、警示教育、专题学习等形式，不断增强干部职工的纪律意识和规矩意识，营造风清气正的政治生态。强化经常性纪律教育和警示教育，坚决守住廉洁底线。(牵头单位：纪检工作办公室；配合单位：机关各股室、各直属单位)

　　4.加强意识形态工作。落实意识形态工作责任制，牢牢把握市场监管正确方向。加强网站、政务新媒体意识形态管理，统筹落实阵地管理责任。抓好舆情监测和信息发布各项工作，科学高效处置重大突发舆情。(牵头单位：人事股、办公室分别牵头；配合单位：机关各股室、各直属单位)

　　5.推进服务型执法。推行服务型执法新模式，将服务贯穿执法全过程、各环节。持续推进包容审慎监管，认真落实轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”,坚持过罚相当，防止“一刀切执法”“以罚代管”,做到宽严相济、惩教并举。认真落实“谁执法谁普法”责任制，发布典型案例，推进案件回访，运用提醒告诫、行政指导等柔性执法方式，引导经营主体守法经营，提升执法效能。(牵头单位：法规股、综合行政执法大队；配合单位：相关股室按职责分工负责)

　　6.加强干部队伍建设。进一步完善选贤任能、交流轮岗工作机制，积极引进专业人才，推动干部能上能下，激发队伍活力。加强教育培训，积极开展业务知识、法律法规等专题培训讲座，不断提升干部队伍综合素质。(牵头单位：人事股；配合单位：相关股室、单位按职责分工负责)

　　7.加强行风作风建设。推动行风问题查找、纠治常态化长效化，建立健全巩固行风建设成果、全面提升监管效能的制度机制，满足群众需要、服务市场发展的市场监管理念、制度、作风、能力全面优化。通过全面实施“阳光市监”各项举措打造“清廉市监”,确保行政权力在阳光下运行。聚焦“洞庭清波”、校园餐、殡葬等重点领域整治工作，开展专项监督，保障整治工作有序推进。(牵头单位：纪检工作办公室；配合单位：相关股室、单位按职责分工负责)

　　二、聚焦市监职能，大力服务高质量发展

　　8.全面优化营商环境。持续推进“营商清风101”专项行动，聚焦政策落实、涉企服务、行政审批、公正执法、中介机构等重点领域和关键环节强化监督，严肃查处一批损害营商环境的作风和腐败问题，推动制定一批优化营商环境负面清单，促进公平公正等方面制度规定，助力打一流营商环境，推动全市经济社会高质量发展。(牵头单位：局优化办；配合单位：相关股室、单位按职责分工负责)

　　9.夯实质量基础。围绕构建“1+3+X”现代化产业体系，推进质量强市战略，加速质量“三强”工作进程，加快推动质量基础设施“一站式”服务平台建设。积极开展认证活动，强化有机产品认证监管，抓好交通顽瘴痼疾和生态环境检测机构专项整治。(牵头单位：质量股；配合单位：计量股等按职责分工负责)聚焦15项检测指标，积极争取财政支持，加大经费投入，提升检验检测能力，指导成立省级浮标质检中心。(牵头单位：检验检测中心)

　　10.强化标准引领。加快推进临湘市浮标产业园和竹制品产业园标准化建设，指导制定浮标团体标准，争取培育发展1个省级及以上标准化试点项目。(牵头单位：标准化股)

　　11.推进知识产权强市战略。深入推进知识产权强市建设，全面提升知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平。大力培育发明专利，力争有效发明专利拥有量稳步增长；深入推进知识产权质押融资工作，力争融资金额6000万元。持续开展跨区域合作交流，加强知识产权保护行刑衔接。加强诉前调解和专利侵权纠纷行政裁决能力建设。成功申请临湘浮标地理标志产品称号。(牵头单位：知识产权股牵头；配合单位：综合行政执法大队按职责分工负责)

　　三、聚焦市场秩序，持续优化发展环境

　　12.实施主体培育工程。以提升经营主体发展质量为主导，推动全市经营主体快速健康发展。落实全国统一登记管理制度，深化企业开办“一网通办”“证照联办”改革，扩大“证照联办”的许可事项办理范围，实现更多许可事项与营业执照同步“并联办理”。重点推进个体工商户分型分类、精准帮扶，切实解决“个转企”难点问题，促进个体工商户做大做强。(牵头单位：行政审批股；配合单位：相关股室、单位按职责分工负责)

　　13.引导主体合规经营。建立跨部门综合监管重点事项清单、“一业一册”告知。推进部门联合“双随机、一公开”监管，规范涉企行政检查行为，落实市场监管领域“扫码入企”工作。对大型企业年报公示信息开展“双随机、一公开”专项抽查，倒逼企业提升合规经营水平。(牵头单位：政策法规股、信用股分别牵头，配合单位：综合行政执法大队、相关股室按职责分工负责)

　　14.推进公平竞争政策实施。深入落实《公平竞争审查条例》,发挥联席会议机制作用，开展政策措施专项清理和第三方评估，坚决清理和废除妨碍全国统一市场建设和公平竞争的各种规定和做法。(牵头单位：专业市场所)

　　15.加大“两反”保护力度。加大反不正当竞争执法力度，深入推进打击传销、指定交易、虚假宣传等专项整治。(综合行政执法大队、六中队等按职责分工负责)加大商业秘密保护力度，根据市局部署开展商业秘密保护示范企业创建活动，保护企业核心竞争力。加大医药领域商业贿赂行为整治力度。(牵头单位：专业市场所；配合单位：知识产权股、药械股)

　　16.开展专项执法行动。突出民生重点领域，持续开展“铁拳”“双打”“长江禁捕”等专项执法行动，加强广告监测，以互联网广告监管为重点，开展医药领域、互联网广告乱象等专项整治。开展殡葬领域违法违规行为、涉企收费等专项整治。持续规范电动自行车充电收费行为，维护电动自行车充电收费经营秩序。(综合行政执法大队、六中队、网监股、广告监管股、价监股等按职责分工负责)

　　17.加强消费者权益保护。瞄准校园食品安全、农村食品、涉老幼用品等民生痛点，查办一批典型违法案件。强化民生领域计量监管，推进计量“鬼秤”整治。加大放心消费主体培育力度，进一步完善职业打假应对机制。加强消费维权协作，推进消费维权共治。(牵头单位：综合行政执法大队、计量股、消保股分别牵头；配合单位：食安协调中心、餐饮股、食品生产股、食品经营股、特食化监股、抽检股按职责分工负责)

　　18.强化信用激励约束。开展信用提升行动，全面推行信用修复服务，全力实施年报改革创新。做好信用风险分类结果与监管结合，做好联合惩戒和修复等工作，推动信用赋能企业发展。(牵头单位：信用监管股；配合单位：相关股室、单位按职责分工负责)

　　19.加强网络监管水平。统筹优化线上线下一体化监管力度，加强内外部协调协作，提升常态化监管水平。持续开展网络监测，开展“促发展、保安全”网络市场整治专项行动，切实维护网络市场秩序。及时移交违法线索，提高案件转化率。(牵头单位：网监股；配合单位：相关股室、单位按职责分工负责)

　　20.提高智慧监管能力。持续推进智慧监管平台应用，以信息化、数字化助力监管方式创新。推动智慧监管平台与食品安全“三责”融合发展，形成“精准监管、无事不扰、无处不在”的智慧监管新特色。推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管。加强网络安全和信息化保障工作，不断夯实网络安全工作基础。(牵头单位：信息中心、食品安全协调中心、餐饮股；配合单位：食品相关股室按职责分工负责)

　　四、聚焦民生保障，坚决守牢安全底线

　　21.严管食品安全。落实中纪委部署的十大民生实事，开展农村假劣伪劣食品问题专项整治。加强食品安全日常监管，强化重点食品风险防控，持续开展中小学校园食品安全专项整治、“护老”巩固提升行动、农村食品安全治理。有序组织监督抽检，抓好不合格食品核查处置。持续开展“你点我检”系列活动。探索开展“造物工厂”宣传活动和食品生产“十坊百店”帮扶行动。积极开展“十年禁渔”工作。(综合行政执法大队、食安协调中心、食品生产股、食品经营股、餐饮股、特食化监股、抽检股、办公室等按职责分工负责)

　　21.保障药品安全。落实药品安全日常监管。定期组织药品风险会商，构建风险隐患发现、研判、化解闭环管理体系。组织开展全市医疗器械安全监管三年攻坚行动，强化对医疗机构的医疗器械使用监管。探索医疗器械分级分类监管，开展行业信用评估工作。开展中药饮片专项整治，着力解决中药饮片质量存在的突出问题。推行化妆品分级分类监管。(牵头单位：药械股、特食化监股)

　　23.狠抓产品质量安全。开展质量安全隐患排查和“两电”、燃气器具、消防产品、危险化学品、食品相关产品、儿童老年用品等高风险产品专项整治。全面落实获证企业“双随机、一公开”证后监督检查。加大涉及民生的重点工业产品监督抽检力度。完善质量追溯制度。积极开展“禁磷限磷”工作。(牵头单位：质量股；配合单位：特设股、市场股等按职责分工负责)

　　24.确保特种设备安全。加强业务培训，提升监管能力，落实特种设备日常监管。加强特种设备隐患排查整治，持续推进城镇燃气安全专项整治。做好重点时段、重点场所和重点环节的特种设备安全保障。开展特种设备突发事件应急处置演练，持续推广96366平台。开展安全生产月、特种设备安全日活动。(牵头单位：特设股)