黄盖镇2024年工作总结

　　今年来，在市委、市政府的正确领导下，黄盖镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕“1376”总体思路，高质量推进临湘市政府重点工作，现将工作总结如下：

　　一、工作进展

　　（一）涉本镇的各项指标任务完成情况

　　一是经济发展稳中有进。争资争项到位资金365万元，完成率182.5%。2024年我镇投资任务为2.5亿，截止目前完成投资额2.9亿元，完成进度116.47%。

　　二是项目建设推进有力。整合省农垦欠发达国有农场巩固提升项目资源,统筹中央街接推进乡村振兴补助资金338万元,提质升级高标准棉油轮作示范基地基础设施，并邀请湖南省农业农村厅、湖南农业大学等单位专家在基地开展多项棉花种植新技术试验与示范，推进技术成果转化。现基地机械化率提升至80%，每亩减少人工4.5个，有效降低人工成本800元以上，年增加经济收益150万元以上，并建立联农带农帮扶机制,为10户以上脱贫户（监测户）提供劳务用工,带动周边30户以上农户就近务工，人均务工年收入增收1000元以上；高标准蔬菜育苗大棚建设项目计划投资945万，分两期建设，将因畜禽政策性退养的临湘市博特利种猪场打造成集产、学、研为一体的高标准蔬菜育苗大棚。项目建设内容包括建设立体化蔬菜大棚19100平方米、智能数字化系统1套等。建成后可带动周边40户以上农户务工，促进人均增收1000元以上，形成可固化资产350万元以上。目前一期项目已完成，二期项目已申报成功，计划于2025年3月份开始建设，6月完成建设并投入生产运营；育秧工厂项目将闲置的原团山粮站拆旧建新，采用轻钢结构建设约1100平方米的育秧工厂。项目总投资280万元，2024年8月份开始建设，计划于12月完工，2025年3月投入运营。项目建成后，可满足全镇2800亩以上水稻大田栽插，提高粮食生产效率；与湖南农业大学合作建设百亩鲜食玉米生产基地，鼓励农户参与种植，实施订单农业；电商直播基地由原国资中心办公楼改建，总投资20万元，办公面积近200平方米，设有专业直播间、农产品展示中心、会客室等，冰箱、真空包装机、展示柜等设备已入场，主要销售粮油类、风干鱼类、干菜类等农副产品，并依托冷库库房、供销合作社打造农村电商一体化的综合服务中心，利用“直播+助农”带领周边5000余户群众增收致富，推动乡村振兴。通过加快数字化和智能化发展步伐，推动形成集种养、仓储、物流、销售、服务等于一体的产业集群。黄盖镇公租房改造项目计划总投资135.6万元，对30套公租房进行改造升级，项目内容包括新建室内地面、新建停车场等。第一批30万资金已拨付至建筑公司，不足部分由黄盖镇自筹。与此同时，持续推进“四小行为”整治和“扫码入企”，包装策划了果蔬种植、现代冷链物流等4个项目，引进乡友投资项目4个，均已办理营业执照。

　　三是乡村振兴有声有色。1.扛牢粮食安全政治责任。狠抓春耕备耕、农技服务、病虫害防治等重点环节，开展秸秆还田、绿色防控、机械深施肥等新技术培训6次，进行油菜、水稻、小麦等作物病虫害的防治指导面积2.8万亩，粮食生产面积5.97万亩、产量2.53万吨目标任务基本达成。先后投入近50万元，对6.54万米的干、支、毛、斗四级沟渠开展沟渠疏浚，对8个电排、35座机埠等进行了全面检修，完成田间机耕道路碎石铺垫近万米。在合兴村清江组、黄盖湖村友谊组等处设置了早稻集中育秧点，并委托专业合作社进行育秧，早稻抛插任务全面达标。合兴村粮食监测点双季稻种植占比100%，在全市早稻育秧晒长亮短现场讲评会的参观过程中，我镇育秧现场得到与会人员的一致好评。通过每月至少开展2次耕地“非农化”、“非粮化”问题核查，及时整改抛荒地块，督促稻虾养殖田复晚。卫片执法疑似图斑数量保持低位运行，我镇“三长合一”工作被全市示范推荐,2024年5月获评岳阳市全面推行乡村两级田长河湖长林长“三长合一、一巡三查工作突出乡镇”荣誉。2.巩固拓展脱贫攻坚成果。鼓励有劳动能力的村民发展庭院经济，通过产业奖补给予政策帮扶，已对40人发放补贴资金4.32万元。根据过来人均收入情况，并结合实际，以非资金入股的形式与32名脱贫户、监测户签订分红协议，共计分红57780元。对镇域66户脱贫人口和监测对象开展自有住房安全鉴定工作，改造两户六类人员住房，发放改造资金6.1万元，全镇无“危房住人”现象。3.放大旅游产业新优势。充分利用黄盖毗邻大江大湖的地理优势和深厚的历史文化资源，以沉浸式体验知青文化、农垦文化等为着力点，依托鸿海农庄打造可体验式的休闲农业项目，推进文化和旅游深度融合出彩。精心打造文化展馆、黄盖八景等特色景点，多姿多彩呈现黄盖地方特色传统文化。做精做优面向青少年、老年人的研学游、体验游、回忆游、生态游。2024年镇文化站被湖南省文化和旅游厅评为省特级综合文化站。四是民生保障扎实有为。1.办好民实实事。黄盖湖村维修小区居民点散水，“白改黑”1148米，路面加宽至4.5米；广坪村维修路灯60盏，“白改黑”1000余米，维修机耕路6000余米；合兴村硬化水泥路715米，解决了南湖组45户156人出行难问题；团山社区通过调整排污水沟进、出水口高度等解决污水排放问题。因临湘市区到黄盖镇的公交停靠站设置不合理，团山社区至铁山咀近5公里路程没有停靠站，导致沿线500余户村民出行极为不便，已与相关部门、客运公司进行协商，在铁山咀设立停靠站，有效解决附近居民的出行难问题。投资15万元，购置设备改善黄盖镇自来水厂过滤系统，提升居民用水水质。积极开展卫生宣传与健康教育、病媒生物防治等工作，国家卫生镇创建完成省级检查，待国家年底抽查。2.加强兜底保障。通过积极汇报，多方协调，黄盖湖农垦职工社保问题成功取得实质性突破，已为去年280名已到龄的待退休人员办理退休，今年10月让所有到龄人员领到退休工资。同时今年已到龄的166名农牧工退休办理也在稳步推进中。截止目前，我镇新农保缴费人员394人，城乡居民医保参保人数超6000人，参保率超85%，缴费金额240万余元。全年共保障低保对象111户234人，特困人员19人，困难退伍军人23人，发放救助总金额133.5万元，有效保障了困难群体的基本生活。3.做好稳岗就业。积极引导10名失业渔民转岗就业创业，为11名退役军人推介就业岗位，完成农村新增转移就业128人，城镇新增就业116人。4.提高服务质量。联合镇卫生院上门为7位老人提供了慢病签约服务。敬老院消防审验达标工作12月中下旬可完工。将便民服务中心搬迁并开展规范化建设，设立民政、计生等7个窗口，更加便利群众办事。

　　五是社会大局安定有序。1.推进社会治理现代化。积极推动“群英断是非”工作模式，今年共排查矛盾纠纷91起，成功调解起78，调解成功率达85%以上，妥善处理了两起计划进京上访事件、1起国家重点民生实事信访积案、1起省委巡视案件。组织大型禁毒宣传活动4场次，全面落实各项禁毒工作措施，全镇无社戒社康人员，无新增吸毒人员，无复吸人员。推进“利剑护蕾”行动，开展法治宣传教育3次，重点学生均已落实“四帮（盯）一”制度。我镇利剑护蕾工作作为先进典型在全市范围内大力推广。2.巩固提升本质安全水平。推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，开展7次安全生产宣传教育培训，排查、整改隐患11处。节假日对23家经营门店进行非法销售烟花爆竹大排查，清剿烟花爆竹产品8箱。在8处重点水域完善警示标志、防溺水监控及救生物资，广泛开展宣传、巡逻工作，坚决遏制溺水事故发生。联合交警五中队、派出所，开展交通专项整治行动6次，节假日高峰期两站两员及时上路劝导，确保道路畅通。截止目前，全镇未发生一起安全事故。3.打赢村级化债攻坚战。稳步推进村级化债，通过对所有涉及单位和个人债务事项分类处置，清理剥离死账、呆账,制定三年偿债计划，引导各村（社区）剥离核销债务3558万元，目前剩余债务313万元。

　　六是生态环境持续改善。1.擦亮水清岸绿的生态底色。全镇6个排渍口均制定“一口一策”工作方案，镇域所有规模养殖散户（50羽10头以上）顺利退养，无复养情况，黄盖湖国省控断面水质稳定达标。2.绘就鱼翔浅底的生态画卷。持续推进水环境治理改善、长江“十年禁渔”、黄盖湖湿地永久禁捕、农业面源污染整治及“四禁”常态化巡查执法等工作，收缴渔获物400余公斤，收缴销毁非法船舶8艘、钓具2000余根、渔网30多条。清理“三无船舶”3艘，对21艘村民自用船舶实行实名制管理。对农贸市场、餐饮店开展禁售禁食野生动物专项检查14次，下达整改文书3件，已协助相关单位整改到位。

　　3.擘画碧水蓝天的生态图景。完成博特利种猪场拆除任务，投入20余万元开展粪污整治工作；完成全镇2710户户厕摸排，新建卫生厕所10户，修缮问题厕所2户。与28户门店签订禁止使用非环保祭祀用品承诺书，发放宣传册400余份、鲜花5000朵，并派专人设卡值守，倡导绿色文明祭祀。自10月开始，加大水域巡查和管护力度，坚持每日巡查报告，严厉打击破坏候鸟资源的违法犯罪行为，清理影响候鸟栖息的各类障碍物和污染源，全力以赴守护候鸟安全。

　　（二）特色亮点

　　一是冰雪一线“践初心”。今年年初为防范应对低温雨雪冰冻天气，我镇第一时间启动应急预案，加强值班值守，细化铲冰除雪责任分工，同时号召广大党员、网格志愿者和片组邻“三长”深入群众家中开展“敲门行动”。镇村干群日夜奋战，迎“寒”而上分片分区开展扫雪除冰、砍青扫障等工作，在14个镇（街）中率先实现水电路讯设施有序恢复，确保群众过上平安幸福年。

　　二是防汛抗旱“勇担当”。入汛以来，在上级领导和兄弟单位的指导指挥下，全镇干群齐心协力，260余人一个月来始终坚持领导在一线、指挥在一线、驻守在一线、抢险在一线；抢险处险投工投劳达2000余人次，做到了守土有责、守土负责、守土尽责，获评临湘市2024年防汛抗灾工作先进单位。汛后围绕农业、水利、应急等方面积极向上争资争项，特别是更新检修电排设备、整修黄盖湖内垸大堤7处险工险段等。其中黄盖湖大堤整修项目总投资500万元，拟在黄盖垸段桩号3+072~3+472段堤基处增设戗台，扩大堤防基础承载面，分散基础承压力；堤身背侧进行换填滤水土料处理，确保积水不滞留在堤身，降低堤身自重。10月9日明确将黄盖垸段桩号2+800、2+500、2+200三处共160米裂缝修复纳入整修范围。该项目于2024年8月20日开工，预计12月30日完工，强化了黄盖垸堤防抗洪能力，切实保障群众生命财产安全和社会大局稳定。黄盖湖村水毁工程项目拟对黄盖湖村因受水毁的农田进行改造，项目总投资108.68万元，计划于2025年4月份开始施工，6月底前完工，将大力改善农田沟渠排灌系统，为镇水利设施的正常运行和农业发展提供有力保障。

　　三是盘活资产“破瓶颈”。深入推进“三资”管理改革工作，清理国有资产（厂房、地块、公益建设等）59处，今年盘活国有资产（厂房、地块、公益建设等）4处，利用原农场时期废弃厂房招资金、引项目，将经委办公楼改成电商直播平台基地，利用“直播+助农”推动乡村振兴。对原博特利养殖场区域进行拆除改造，建设黄盖镇高标准蔬菜育苗大棚项目。将粮站改成育秧大棚，推动现代化农业提质增效。终止汽运公司合同，收回所有资产改建为团山居委会办公场地。拆除原团山贸易公司危房。

　　二、存在的问题或困难

　　一是工作经费方面。今年汛期时间长、险情多，抗洪整险物资和各类资金消耗量巨大，其中餐费、防汛电费、劳力费用、机械费用、防汛物资等开支合计达200余万元。因我镇经济总量偏小，巨大的防汛投入让我镇财政压力剧增。

　　二是产业发展方面。农业产业发展乏力，小龙虾深加工尚是一片空白，稻虾无优势本地品牌，粮油加工同质化现象较为严重，尽管有一定数量的农村专业合作社，但经济总量偏小，难以形成集聚效应。

　　三是服务群众方面。虽然近年来建成了一批过去一直想建而未建的民生项目，但民生领域还有许多短板，基础设施建设仍有欠账，饮水安全、教育、医疗等公共服务水平不高，设施老旧、搭配不到位等。

　　三、后段工作打算

　　一要敢想敢为，创建特色亮点。要“走出去”优化“稻虾连作”生态种养模式。进一步打造好宜机棉油示范基地建设，建设核心示范区500亩以上。争取今年完成育秧工厂的建设。依托冷库库房、供销合作社和由经委办公楼改的电商直播平台基地，打造农村电商一体化的综合服务中心，发展以甜糯玉米、风干鱼肉为主的订单农业。

　　二要坚守底线，营造良好环境。一是村级债务方面。按照三年清零计划，再次澄清底数，控制非生产性支出，清零非必要支出。化债工作未完成前，严禁开工新项目、搞新建设，坚决做到债务化得了、守得住、不反弹。二是资产管理方面。要围绕保值增值目标，掌握底数、把握底线、蓄好底气，利用好国有资产“四至图”，该打的官司、能赢的官司要照打不误、不得拖沓，可发挥效益的资产、资源、资金要找准上级政策、找到结合文章、找好合作伙伴。东湖渔场、治船厂等争议地块要下定决心，阵痛解决。三是生环方面。建立生态环保长效监管机制，常态化开展禁捕禁钓禁烧禁炮巡查执法，严厉打击环境违法行为，推动秸秆综合利用、禁炮禁塑管控、绿肥示范种植、排渍口及养殖尾水“五包一”。强力推进水污染源头治理，确保5个断面稳定达标。四是稳定方面。要抓好矛盾纠纷排查调处，发挥民间、人民、司法调解组织的作用，把矛盾问题解决在基层和萌芽状态。加强重点场所、重点人群排查管控，常态化开展“利剑护蕾”、禁种铲毒排查等工作，时刻关注退休农牧工社保、矮围拆除等问题及重点人员信访事件。全力保障全镇居民生产生活安全平稳。五是安监方面。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，进一步提升基层应急管理能力，切实抓好冬春安全防范工作，全力确保人民群众生命财产安全。

　　三要全心全意，办好民生实事。聚焦教育、医疗、养老等群众关心的热点问题，持续提升公共服务水平，办好两险征缴、水质提升等一批民生实事。全方位打造环境干净整洁、经营秩序井然、管理文明规范、基础设施完善、面貌焕然一新、人民群众满意的新时代文明乡村，做好全国文明卫生乡镇创建复查工作。