在聂市镇镇村负责干部大会上的讲话

聂市镇党委书记  张 坤

（2024年2月27日）

同志们：

律回春渐，新元肇启。今天，我们在这里召开镇村负责干部大会，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神和中央、省委、岳阳、临湘市委的系列决策部署，总结去年工作，表彰先进，安排部署今年任务，抢抓机遇，奋力开创聂市镇高质量发展新局面。刚才，夏宜同志传达了中共临湘市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议精神，志敏同志传达了中央、省委农村工作会议和临湘市2024年市镇村负责干部暨市委农村工作会议精神，陈军主席宣读了聂市镇2023年度先进集体和先进个人表彰名单，汤畈村、同德村、综合执法大队负责同志以及获表彰的先进个人和种粮大户代表5位同志作了典型发言，在此，我谨代表镇党委政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲两个方面的意见。

一、回首旧岁，我们众志成城、攻坚克难，谱写了高质量发展新篇章

时间是最伟大的书写者，过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“三区四市五个新格局”发展目标，面对乡村振兴、项目建设、粮食生产等大战大考，全镇一盘棋，上下一条心，拧成一股绳，用辛勤汗水浇灌事业之花，创造了逆势而上的亮眼佳绩。面对冰冻雨雪灾害、安全生产、耕地保护、图斑整改等困难挑战，全镇干部知难而进、迎难而上、向难求成，用奋斗之火点亮前进之路，走过了爬坡过坎的艰辛历程。

一年来，全镇上下群策群力、苦干实干，在奋楫笃行中实现了镇域经济的健康发展。特色产业持续壮大。全年新造茶园400余亩，茶园总面积达6000亩；引进湖南省果果泉农业发展有限公司，完成一期3000亩的黄桃、青柚等经果林种植；投入500余万元，打造权桥、红士雪坳岭油茶基地，新造油茶林4500余亩。设施农业加快发展。引进湖南果创现代高效农业科技示范园项目，大力支持召丰合作社设施农业基地建设，目前共完成8万余平方米的设施农业大棚建设。通过产业带动，全镇17个村（社区）集体经济收入超过20万元的有6个，收入达到50万元的有3个。营商环境持续优化。对全镇39家企业深入走访150余次，受理政策咨询90余次，更新知名乡友信息库362人，实现年新增签约注册企业和返乡个体户共151户，完成4家“湘商回归”企业签约任务。

一年来，全镇上下尽心竭力、共谋福祉，在保障民生中彰显了以人为本的真挚情怀。人居环境焕然一新。全年新改厕所170个，完成问题厕所整改678个，通过省市验收全部合格。第三季度全市农村人居环境整治工作获评优胜单位，第四季度在全市各乡镇环境卫生综合评比中排名第一。公共服务提档升级。持续做好城乡低保、特困供养、社会救助等工作，新增城乡低保124人，救助临时困难群众283人次，救助金额70余万元，困难残疾人无障碍设施改造46户。基础设施日臻完善。全镇共投入资金872.3万元，硬化、拓宽道路47.7公里；投入资金181.9万元，新安装路灯827盏。乘岭社区新建800平方米的新能源充电广场并投入60余万元打造两个美丽屋场。

一年来，全镇上下顶压奋进、顽强拼搏，在履职尽责中确保了安全生产的平稳态势。信访维稳成效显著。全年共排查矛盾纠纷110起，协调处理108起，受理信访件19件，均已出具处理意见书，满意率达100%；受理回复12345热线工单405条，满意率达86.9%。生态环保抓牢抓实。投入30余万元，打捞清除黄盖湖水域水葫芦20余吨，清理岸线白色垃圾、树枝、水草、蓝藻等18次。投入106万元，完成65口山塘，8.32千米入河湖口沟渠小微水体治理。安全生产兜牢底线。扎实开展“打非治违”，全年共开展烟花鞭炮清剿行动11次，清剿烟花爆竹245件。大力开展“戴帽工程”专项整治和“两站两员”上路行动，在重点交通要道设置10余块大型交通安全广告牌及20多个固定宣传栏。劝导和查处骑乘电动车摩托车不戴头盔行为256起，三轮车非法载人行为68起，全镇周平均戴帽率达到90％以上。森林防火不留隐患。镇村两级出动森林防灭火宣传、巡逻车840余次，张贴宣传标语300余条，翻新、加装固定宣传牌56块，查处违规野外用火7人，张贴检讨书700份，本年度未发生一起较大森林火情火警。

一年来，全镇上下旗帜鲜明、一以贯之，在全面从严治党中营造了风清气正的良好生态。主题教育走深走实。开展集中学习20次，完成4个专题讨论，严格落实“走找想促”活动要求，共收集解决问题55条。工作队伍选优配强。调优配强党总支部书记1名、党总支部副书记1名，动态补齐村“两委”委员4名，储备后备干部56名，发展党员16名，吸收入党积极分子37名，预备党员转正28名。党风廉政一体推进。常态化开展廉政谈话，深入查纠“八种不清不廉病症”、开展“两带头五整治”专项整治行动。2023年全镇提醒、诫勉谈话8人，处分22人，签订严禁违规打牌赌博、违规收受红包礼金承诺书210份。

一年来，全镇上下守正创新、勇毅前行，在赛场大考中创造了争先进位的亮丽业绩。粮食生产再创佳绩。全镇完成粮食种植面积13.9万亩，其中早稻种植面积3.5万亩。新发展种粮大户7户，现有种粮大户201户，流转土地面积34112亩。亮点工作协同发展。在全市率先试点农村集体“三资”监管服务平台，运用“制度+科技+监督”手段强化农村集体“三资”监督管理，截至目前，共流转土地224笔3.08万亩，成交金额达1770多万。不断优化农田布局，现有高标准农田建设示范片980亩，引进社会资本投入500余万元开展小田改大田，新增高标准农田2800亩。项目建设成果丰硕。完成总投资1182万元的源潭河流域水生态修复工程项目；投入1200余万元，完成12座小型水库的除险加固和标准化建设、56口山塘的清淤扩容以及31.7公里沟渠的清淤疏浚；投入2832万元新增耕地开发1350亩；投入166余万元超额完成1360亩疑似耕地流出图斑整改任务。

天道酬勤，功不唐捐。2023年聂市十样锦成功入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办2023湖南“绿色食品进万家”以及临湘市清廉乡村、清廉园区暨农村集体“三资”监管监督工作现场会。2023年我们先后获评岳阳市粮食生产先进乡镇、岳阳市田长制工作先进集体、岳阳市森林防灭火工作优秀单位、岳阳市农村宅基地审批管理示范窗口单位、临湘市优秀领导班子、临湘市党风廉政建设先进单位、临湘市创建全国文明城市工作先进单位、临湘市公众安全感测评优胜单位、临湘市为民办实事先进单位、临湘市安全生产和消防工作先进单位、临湘市信访工作先进单位、临湘市全面推进林长制工作先进单位、临湘市全面推进田长制严格耕地保护工作先进单位等多项荣誉。我们先后在临湘市安全生产委员会全体会议打好安全生产翻身仗工作讲评会暨“戴帽工程”专项行动推进会、临湘市上半年工作讲评暨深化拓展整治形式主义为基层减负工作会议、临湘市清廉乡村、园区暨农村集体“三资”监管监督工作推进会、临湘“三冬生产”流动现场会上作典型发言。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。同志们，回眸2023年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，每一个指标数字的背后，无不彰显着全镇上下顶压前行、负重拼搏的勇气与力量；每一次惊艳亮相的背后，无不凝聚着镇村干部的心血与汗水；每一项荣誉奖项的背后，无不蕴含广大干群奋勇争先、激情担当的豪情与气概。在此，我谨代表镇党委、政府向关心支持聂市发展的各位领导、各位同志和社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们的工作还存在一些短板和弱项，突出体现在以下五个方面：

一是基层党建仍需加力。党建品牌亮点不够突出，对基层党支部书记抓党建工作压力传导不够，党建责任落实落细还存在不足，党建引领发展的作用发挥不够。

二是产业发展仍要加强。当前产业链较为单一，茶叶、生猪、水果等传统优势产业产业链较短，市场竞争力不强；油茶、中药材、花卉苗木等特色产业规模化效应不足；聂市古镇基础设施滞后，配套设施不完善，文旅融合起步艰难。

三是集体经济仍显薄弱。集体经济可持续发展后劲不足，收入渠道不宽，多为发包收入，特色产业带动经济发展能力不足。

四是民生保障仍有短板。教育、医疗、交通等公共服务质量有待进一步提升，事关群众切身利益的饮水安全、污水处理、垃圾回收等热点难点问题还没有从根本上解决。

五是作风效能仍存隐忧。一些部门站所服务意识还不强、行政效率还不高，少数干部勇于应对挑战、敢于触及矛盾、善于解决问题的能力还不足。

二、展望新年，我们重整行装、奋楫争先，锚定高质量发展新坐标

2024年聂市镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央、省委、岳阳、临湘市委、市政府各项决策部署，积极践行“三区四市五个新格局”，围绕“兴产业、促项目、办实事、守底线、强组织、争一流”的总体思路，团结带领广大干群，奋力拼搏，为奋力打造“乡村美、产业强、生态优、底蕴厚、人心齐”的“古韵聂市 魅力茶乡”而接续奋斗。

围绕上述目标任务，2024年主要是抓好以下五个方面工作：

（一）围绕产业发展持续激发经济活力。一是守好粮食生产“基本盘”。积极开展春耕备耕工作，确保2024年早稻种植面积达3.5万亩以上，粮食产量达6.3万吨以上，力争再培育30亩以上的种粮大户10户，持续推动土地流转，朝着集约化、规模化、专业化方向发展粮食生产，更好发挥农业科技的力量，提高抵御极端天气等自然灾害的能力和防治病虫害的能力。二是打好农旅观光“旅游牌”。加快推进湖南果果泉农业发展有限公司第二期1500亩经果林的开发，立足涓湖田园综合体和汤畈村、乘岭社区4500余亩经果林，重点打造特色观光采摘基地，开设乡村旅游精品线路并举办节会活动。加快推进6501聂市研学劳动实践基地项目建设，推动茶产业与古镇文化、乡村旅游深度融合。三是打造油茶产业“新引擎”。深化同合、长源等村与湖南九丰茶油农业发展有限公司合作，全力支持林地流转，加快打造万亩油茶示范基地，形成规模效应，培育产业发展新品牌。力争2024年流转8000亩林地用于发展油茶产业，预计投入1600万元，栽种油茶30万株，新造油茶林5000亩。四是增强特色产业竞争力。加大合作社的培育和扶持，进一步做大做强做精苗木、花卉、湘莲、黄精等特色产业，今年各村（社区）要通过产业带动，力争2024年村级集体经济全部达到10万元以上，50万元以上的村达到5个。

（二）围绕项目实施持续增强发展后劲。一是大力发展设施农业。加快推进湖南果创现代高效农业科技示范园项目和召丰合作社农业大棚建设，打造立体生态农业，以设施农业发展推动聂市农业发展提质增效，完成330亩设施农业大棚建设，打造设施农业示范基地。二是统筹推进和美乡村建设。当前我镇在农业基础设施建设、人居环境整治、产业发展、民生保障等方面存在不同程度的短板和弱项，2024年我镇的和美乡村建设工作要继续以乡村规划为引领、以产业振兴为支撑、以乡村治理为保障，坚持“政府主导、农民主体、社会参与”，加快推进和美乡村建设。三是加快一批项目建设进度。加快红士、长源村小田改大田和数字农业项目建设进度，持续完成1200亩左右的新增耕地开发任务，争取总投资1.8亿元的黄盖湖水生态修复工程项目尽快落地实施。四是落实“湘商回归”和返乡创业工作。对2023年已成功签约落地的4家“湘商回归”企业，要用心用情做好服务工作，做好招商引资“后半篇文章”，打造更优的营商环境。持续推进“湘商回归”和“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，确保招引项目4个以上。

（三）围绕实事办理持续增进民生福祉。一是继续做好农村集体“三资”管理工作，持续深化集体资产资源交易数字化、集体经济市场化等工作，持续运用“制度+科技+监督”手段强化农村集体“三资”监督管理。二是加强水利基础设施建设，继续争取5座水库除险加固，5座水库标准化建设项目；争取2024年小水源建设等项目，整修山塘70座、小型机埠10座。三是继续做好城乡低保、特困供养、社会救助、孤儿及事实无人抚养儿童、农村“三留守”、高龄老人、百岁老人、基本养老服务及残疾“两补”申报工作。四是积极向上争取资金，新建30公里防火林带，做好已建成的43.9公里的生物防火林带抚育管护。五是完成聂市古街方志盛茶房、姚汉成匹头店兼广货店等4栋古建筑的修缮。六是计划完成改厕171个。七是完成镇文化活动中心维修改造。

（四）围绕重点工作持续守牢底线红线。一是严守森林防灭火底线。坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，切实增强忧患意识和底线思维，严防重点人群，严格实行“一长四员”分区负责的网格化管理体系，持续做好宣传、巡逻、值班值守工作。二是严守安全生产底线。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，时刻绷紧安全生产之弦，严格落实安全生产责任制，常态化入户入企进行安全检查，持续开展“敲门行动”和“两站两员”上路行动，持续开展打非治违和重点行业领域隐患排查。三是严守耕地保护底线。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，以落实田长制为抓手，建强镇村管护队伍，加强巡田制度，将耕地保护落实到地块、落实到具体人。四是严守生态环保底线。严格落实河（湖）长制工作要求，深入推进国控、省控断面水质总磷削减，持续落实长江“十年禁渔”和黄盖湖湿地永久禁捕要求，切实做好源潭河流域水生态修复工程项目后期管护，持续开展“洞庭清波”常态化行动，多措并举坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。五是严守信访维稳底线。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层，发挥“群英断是非”工作法实效，努力构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系，加大“五无”村（社区）创建力度，打造全方位的平安聂市。

（五）围绕组织建设持续优化干部队伍。一是突出党建引领。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面提升党建工作质量，抓好党员干部的教育管理，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，推动党建与业务深度融合，促进党建与社会服务互融互促。二是狠抓作风建设。全镇党员干部要继续发扬钉钉子精神，做到“少讲空话，多干实事”，增强“一日无为、三日不安”的责任感，形成“马上就办、办就办好”的硬作风。要把身子“沉”下去、促效能“提”上来，让作风“实”起来，面对矛盾不绕道，碰到困难不回避，做到用脚步丈量责任，用实践体现担当，锤炼一支忠诚、干净、担当的基层队伍。三是守牢廉洁底线。保持反腐高压态势，杜绝主体责任“挂空档”和“上热下冷”的问题。常态化开展警示教育活动，以身边事、身边案教育身边人，通过约谈、问责等方式，将责任压力传导到每一根神经末梢。

同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。新的一年，让我们在市委、市政府的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，心无旁骛促发展，聚精会神抓落实，在打造“三区四市五个新格局”的新征程中再展作为、再立新功。