2023年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局抓住重点，找准要点，尽心履职，努力作为，各项工作达到了预定目标，现报告如下：

一、上半年工作亮点

（一）抓重点，河湖长制工作成效显著。

一是市乡合力，打造河湖阵地新亮点。我们先后投入550万元，以市级河长制主题公园为点，带动镇、村、屋场主题公园建设。目前已重点打造了1个县级、14个乡级主题公园，高标准打造水文化宣传阵地，推动河、湖等水域成为市民群众的“休闲公园”“文化乐园”，用幸福河湖添彩幸福生活。其中：投资200万元，在桃林镇菊博园入口处重点打造的临湘市河湖公园，融入水元素，突出“河畅、水清、岸绿、景美”，按照“党建引领、河长主导、多元共建”的思路，融合护河治水、防灾减灾、低碳减排、法制宣传、公益参与等多重复合功能，成为我市河长制工作宣传、法治、公益、科普、互动的新阵地。今年4月18日，由人民日报、中新社等20多家中央、省市级媒体组成的“践行殷殷嘱托 守护好一江碧水”主题宣传媒体采访团，深入我市河长制主题公园、高新区（滨江产业园）、临湘塔生态文化园，深入采访我市生态修复、河湖治理、破解“化工围江”难题等经验做法。云湖街道办大岭村曹家组河湖主题公园，结合美丽乡村建设，融入河湖元素，成为村民休闲娱乐的主陈地；羊楼司镇新屋村大屋组河湖主题公园，周边有成片的绿色有机蔬菜，渠道水清畅通，蔬菜混合着泥土厚重的味道，流水潺潺，村民农忙后总在这里休闲放松。

二是狠抓落实，打造精细管护新品牌。县级河（湖）长共巡河（湖）32次，乡村级河（湖）长累计巡河（湖）3380次，开展河道日常保洁921次，河湖保洁志愿者服务活动43次，参与河道保洁人数3564人，发布河道保洁新闻宣传稿件31次，清理水域及岸线垃圾295.52吨；核查省、市级河湖监测洋溪湖疑似“四乱”问题19处、长江临湘段疑似“四乱问题10处。其中洋溪湖17处为云溪区管辖范围内，2处为我市管理范围（1处为民房、1处为农业生产用房，经调查走访，该农业生产用房属于存量问题，现已上传申请保留）；长江临湘段疑似10处“四乱”问题经核查不属实，已上传佐证资料及情况说明至省“图斑快递”小程序，目前已通过岳阳市级审核；核查县级河湖监测问题44处，目前已按属地管理原则整理分类至相关镇（街道）进行核查。

三是上引下联，打造联合执法新名片。我局与赤壁市水利局签订了《打击非法采砂联合执法协议》；与洪湖市水利和湖泊执法大队签订了《长江临湘、洪湖交界江段采（运）砂管理合作协议》，已成立联合执法工作站，建立联合执法机制，湘鄂“七联”共治共护万顷碧波入选水利部《全面推行河长制湖长制典型案例汇编》。上半年，水政大队开展车巡62次，船巡34次，下发各类执法文书11份及时纠正、制止违法行为近14起。在长江登船检查采运砂船舶50余艘次。在内河对“李志靖长塘镇白羊田河河道采挖砂石案”进行了立案查处，本案森林公安也参与了联合办案，为长期合作打下了良好基础，查清了案件的来龙去脉，给予当事人严厉的行政处罚，对非法采砂行为予以强烈的震慑。对“团湾二级电站违反安全生产法案，当事人提起的行政诉讼在君山人民法院进行应诉。为加强生态文明建设，落实国家生态环境损害赔偿制度要求，对当事人李伙在忠防镇长岭村无证开采矿产品导致水土流失，启动了生态赔偿，签署了《生态环境损害赔偿协议》，现已按生态修复方案进行修复中。

（二）克难点，项目建设高效推进。

一是盯实实事工作。上半年，我局咬定目标，铆足干劲，共争资1.25亿，占年度计划2.2亿元的56%。25座小型水库除险加固总投资5260万元，2月10日招标挂网，3月13日开标，因有效投标人数量不足，项目流标处理，4月27日进行第二次开标，5月19日已完成合同签订，已于6月25日开工。小水源建设220处，目前已完成166座，完成进度75%；42座水库标准化创建，目前已完成方案制订，因汛期工程暂停，汛后将加快施工，预计11月底完成。

二是盯牢重点项目。总投资5020万元的忠港河治理工程，目前完成初设批复；冶湖电排站新建工程和涝区配套工程初步设计报告已完成初设批复，计划7月招标；龙源水库灌区续建配套与节水改造工程，2023年到位中央资金1970万元，3月31日岳阳市水利局批复总投资13276.35万元，5月10日通过临湘市财评，5月15日在岳阳市公共资源交易网挂网招标，拟于7月3日开标；总投资6508.39万元的新洲脑电排拆除重建及配套工程，已完成合同工程验收，正在向江南镇办理移交手续。

三是盯紧环境治理。总投资9508万元的游港河临湘市河段治理，治理河段总长22.54km，目前已完成游港河干流治理17.13km；做好龙源水库、忠防水库水源保护地监管监测，加强巡查保护力度，每周对水源地巡查3-5次，今年来共计巡查70余次；每月对水源地水质进行监测，并在临湘门户网及时公布水源水质情况；全市小微水体共918处，截至6月25日，已整治完成769处，完成率83.77%，预计今年底全部完成。

（三）防险点，水旱灾害防御工作紧抓不懈。

一是落实汛前准备。汛前完善了行政首长负责制的防汛责任体系；全市成立三队人员共3873人，其中，巡逻队1563人，抢险队1455人，守护队855人；组建了以水利人为主体的专家队伍，共117人；长江沿线共储备砂卵石5.4万方，块石2.25万吨，彩条布20.7万平米，编织袋44.99万条大体积六面体11个；已修编完成三座中型水库防汛预案、蓄滞洪区防汛预案、山洪灾害防御预案，督促镇街修编小型水库度汛预案278个，山洪灾害防御村级预案71个,制定了市级防汛抢险培训计划和应急演练计划，开展了防汛抢险培训4次，参加培训人员275人，应急演练8次，共计1055人次。

二是落实隐患排查。汛前为进一步夯实水旱灾害防御基础，确保各类水利工程安全度汛，我局联合应急等单位，组成4个联合检查组，派出80余人次，于2月10日至15日，对全市14个乡镇，6处水利工程管理单位进行备汛督导检查。通过听汇报、查资料、看现场等方式，对各地水旱灾害防御责任人落实，三队人员组建，水利工程预案编制、防汛物料储备，山洪灾害防御准备等情况进行了全面梳理，对存在的防汛隐患问题当场查验，当场明责，当场限时，使防汛工作进展顺利，隐患治理速度明显加快。

三是落实值守责任。完善了涉水工程防汛责任体系，落实涉水工程各挂点市级领导5人。汛期执行了24小时值班制，严格按照“631”、“四个一律”机制开展叫应工作，及时通过平台、村村响预警广播、手机短信、微信、铜锣、口哨等方式发布预警，确保预警信息到村到户到人。降雨期间，电话抽查各涉水单位及镇街水管站值班值守情况58次，共计发布预警短信、预警广播498条，抽查各类责任人150余人次，确保了一方平安。

（四）出亮点，底线工作久久为功。

一是落实党建引领。我局“四联共治红旗展”荣获临湘市“十佳党建品牌”。一是种好党建“责任田”，联合支部活党建。在铁山咀电排站成立了中共湘鄂黄盖湖管理联合支部，每月定期组织集中学习，并商讨联合工作相关事宜，有效维护了湖区内水事活动的正常秩序。二是把住党建“利民关”，联合巡查促党建。联合支部组建党员突击队，结合党员活动日，一季度开展一次以上联合清湖行动，邀请农业农村、水利等执法部门共同参与，对两市交界水域进行地毯式巡查。联合巡查河湖管理范围内是否存在违章种植、葬坟、取土、放牧等现象；河湖水域是否出现成片漂浮物和湖区禁钓巡查等工作。三是牵住党建“牛鼻子”，联合办案推党建。两市签署合作协议，明确了“谁发现、谁查处”的执法机制。两地支部组建微信工作平台，各由一名党员骨干任管理员，互通相关信息，一经发现非法行为，全线都可出击，提高了执法效率，提升了打击精准度。四是用好党建“指挥棒”，联合治理润党建。两市共同推进黄盖湖水环境治理，提高黄盖湖流域水质，共同支撑起生态河湖的天空。黄盖湖被省河长办、红网联合评选为“湖南省美丽河湖”，并列入国家级风景名胜区。

二是落实综治维稳。3月8日，我局组织禁毒志愿者在长江大堤各游玩点宣传禁毒知识，共发放禁毒宣传手册500余份；4月29日，组织党员干部志愿队在南华社区门店对店主、顾客及过往群众进行禁毒知识宣传，共发放禁毒宣传室手册300余份；6月27日号召全体职工参与了“全民禁毒你我他，宣传禁毒进我家”为主题的全民禁毒宣传月活动，组织机关干部参观了临湘禁毒博物馆，进一步了解毒品的危害。

三是落实安全生产。今年以来开展安全专项检查77次，排查隐患32处，全部整改完成；3月份组织了全市小水电安全生产排查整治；5月份开展了“5.12”全国防灾减灾宣传活动，5-6月开展了水利安全事故重大隐患专项排查整行动，排查出2个重大安全隐患，已挂牌督办；6月份开展了“安全生产月”宣传活动，部署了辖区建设工程、运行工程隐患排查、重点水域防溺水巡查工作，积极落实了“安全生产月”风险管控“六项机制”及“水安将军”网络知识竞赛。

二、存在的不足

一是内部管理有待规范。整个水利系统人员年龄结构老化，特别是专业技术人员普遍接近退休年龄，青黄不接；二级机构自筹编制占比偏多，机关行政执法力量薄弱，执法人员占比偏少；内部协作有待加强，“先解决问题再分清责任”的意识还不强。

二是建后管理有待改善。经过持续10年的投入，我市重点水利工程设施基本得到有效治理，建成后的水利工程，仅有一小部分由水利部门直管，绝大部分交由属地乡镇管理。由于水利设施维修养护缺少国家政策资金，属地政府在水利工程建成后的管理上积极性不高，乡、村、组普遍存在等靠要思想，加之乡镇管理技术人才不足，导致大部分水利工程维修管理跟不上实际需求，水利工程无法充分发挥效益。如遍布全市的12处规模水厂和34处集中供水工程，水利部门仅直管了龙康水厂，其余水厂建成后都移交给属地镇街管理，其人财物均在镇街，但这些水厂普遍存在管理不规范、维护不及时等问题，导致各水厂水质合格率不高，亟待进一步加强改善。

三是行政执法有待加强。受水法权限制约，缺少强制执行的手段；水资源管理的深度广度不够，最严格水资源管理仍有待进一步落到实处；河道采砂采矿整治力度虽大，但执法队伍的标准化建设仍有待进一步加强。

三、下半年工作计划

（一）在科学抗旱上下功夫，确保城乡供水安全。一是提前蓄水保水。我局科学预判，充分利用强降雨提前蓄水保水，切实做好涝旱急转的准备。要求各地做好蓄水保水工作，为后段可能出现的旱情做好应对准备。并要求龙源水库进一步细化供水预案，加强南干渠用水分配，做好渠道巡查管理，要求小型水库实行一库一策精准调度。二是及时补水调水。采取“引江水、调湖水、拦河水、打井水、借天水”等方式，千方百计增加抗旱水源。湖区采取提灌补水。三是科学管水用水。坚持一把锄头管水，强化节约用水，协调化解跨区域工程用水矛盾；疏通河道，疏通渠道，打通灌溉“最后一公里”。同时，强化管水用水，加强乡镇街道水利工程的调度，全力缓解城乡居民和农业灌溉用水紧张局面。

（二）在资金统筹上下功夫，提质农村安全饮水。我局将以毛伟民省长的批示精神为纲，加快全市农村安全饮水质量调研，找出存在的短板及亟待改进的重点，全市一盘棋，积极引入市场机制，引导社会资金和民营资本等参与农村饮水工程建设与运行管理，持续巩固拓展农村供水成果。目前，我局已向市政府提交报告，拟将桃林镇集中供水工程（含苎麻社区）、詹桥镇集中供水团湾水库提引水工程、白羊田镇合盘村集中供水工程、白田自来水有限公司供水工程提质扩建工程、五尖山和荆竹山集中供水工程、坦渡镇集中供水工程管网改、江南镇集中供水工程管网改造、临湘市龙康供水有限公司供水工程提质改造8个项目纳入“城乡供水一体化”专项债券资金统筹安排。

（三）在民生实事上下功夫，提高项目建设水平。以民生实事考核为重点，以推进项目建设为抓手，以摸清全市农田灌溉情况为切入点，努力确保主要实事指标高效完成，做好各项重点工作重要节点的再安排，再部署，再落实，提振信心，全力冲刺，为打通水利末级渠系的“最后一公里”，畅通农田水利灌溉工作提供坚实的水利支撑。

（四）在创造争优上下功夫，全力争取督查激励奖。以河湖长制主题公园、龙源灌区节水配套改造为重点，全力打造河湖长制主题公园亮点，打造工程项目建设样板点，积极对接省厅各处，争取省政府2023年度河湖长制及工程项目建设真抓实干督查激励奖。