一年来，文旅广电局在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建工作为统领，紧紧围绕“三区四市五个新格局”发展战略，以完成公共文化服务体系高质量发展和实施全域旅游战略为目标，充分发掘全市文旅资源，创新实干，推进文化旅游产业稳步发展。

一、党建工作全面加强

1、党建工作扎实开展。严格落实“第一责任人”要求，始终做到党建工作与业务工作同部署、同考核、同落实。严格落实《党组“第一议题”学习制度》和党组理论中心组学习制度，党组会研究部署党建工作，建立班子成员党建联系点，带头参加支部组织生活、讲党课，与班子成员、中层骨干谈心谈话，形成了党组统一领导、党员全员参与的工作格局。

2、意识形态走深走实。认真落实意识形态工作责任制，以十九届六中全会、二十大报告精神和新思想为主题，组织干部职工开展集中学习和个人自学，到荆竹山村、A级旅游景区开展二十大精神“微宣讲”。重点监管公共文化场馆、景区景点、娱乐场所意识形态，扎实推进“扫黄打非”，主流意识形态建设成效明显。

3、清廉文旅常抓不懈。局党组会议，研究、部署党风廉政建设工作，加强学习教育，常打思想“免疫针”，引导党员干部系好“廉政扣”。构筑制度“防火墙”，完善财务、公务接待、公务用车、政府采购等一系列制度，把权力关进制度的笼子。开展“清廉家庭”创建活动，推荐五尖山国家森林公园参与“清廉湖南宣传阵地”评选；传统文化与廉政文化“联姻”，编排廉政戏剧《半塘莲》，利用送戏下乡进行“廉政文化”宣传，举办了“清廉临湘”一笔墨扬清风主题书画展。

二、各级荣誉硕果累累

2022年文旅工作成效显著，共获得国家、省、市级荣誉19个，其中国家级荣誉1个（永巨茶业成为迪拜世博会官方指定青砖黑茶）、省级荣誉15个（羊楼司镇被评定为湖南省第二批乡村旅游重点镇，航天航空国防园被确定为湖南省研学旅游基地，十三村食品教育基地、航天航空国防园被认定为“2022-2027年度湖南省科普教育基地”，6501景区通过了湖南省4A作为旅游景区质量等级评定，羊楼司镇综合文化站、桃林镇中畈村综合文化服务中心分别被命名为湖南省最美潇湘文化阵地，临湘浮标制作技艺和临湘青砖茶制作技艺列入省级非遗名录，十三村酱菜制作工坊成功申报为省级非遗工坊示范点，现代小戏《拜妻学艺》和大型花鼓戏《十三坊》在湖南省戏剧、广播剧剧本评选中分别荣获“优秀剧本奖”和“剧本奖”，临湘市选送京剧《沙家浜》在第十六届“和平杯”京剧票友邀请赛决赛中获集体金奖（湖南省唯一获奖作品）；“天车岭”牌茶叶荣获湖南省文化旅游商品大赛金奖，白石茶园荣获2022湖南茶叶乡村振兴“十佳茶旅融合特色景区”）、岳阳市级荣誉3个（《詹桥绿豆粉皮制作技艺》获批岳阳市第五批非物质文化遗产代表性项目，临湘浮标制作工坊成功申报为岳阳市级非遗工坊示范点，临湘市聂市镇获批岳阳市非遗示范村镇）。

三、重点工作稳步推进

（一）弘扬优秀传统文化，坚定文化自信自强

1、文化艺术创作精品丰富。我市各界文艺骨干凝心汇智，共创作各类文艺作品60余件。新创临湘文旅宣传歌曲《一起爱上新临湘》登上学习强国平台；新创表演唱节目《央视名嘴唱临湘》、音乐快板《二十大精神放光芒》；编排廉政戏剧《半塘莲》、《将相和》；复排《哑女告状》等传统临湘花鼓戏，获得湖南省文化综合发展专项资金奖励。

2、公共服务体系不断完善。文化设施网格化。14个镇全部建有综合文化站，161个村（社区）全部按照“七个一”的标准建成综合性文化服务中心，市、镇、村、屋场四级公共文化设施网络渐具规模，我市公共文化设施总面积达到192万平方米，人均约4.5平方米。公共服务信息化。我市设立文化馆分馆17个、图书馆分馆20个，并依托文化馆、图书馆总分馆制建设，逐步建立起涵盖现代信息技术的公共文旅云数字服务平台，实现了网站、微信、一体机同步信息展示，文化资源共享，图书通借通还。我市公共文旅云数字平台成功对接国家、省级公共文旅云数字平台。

3、文化惠民工程深入人心。民生实事。全市“四馆一站一中心一书屋”全部免费开放，完成“公共文化进村入户·戏曲进乡村”惠民演出活动累计120场，一元剧场10场，送书下乡3000册，惠及群众10万余人次；开展“传承传统文化、培育校园新人”传统文化进校园培训活动；组织各类业务培训活动12期，培训镇（街道）、村（社区）文艺骨干800人次。群文活动。组织开展了“我们的中国梦——湖湘文化进万家——百团千队万艺人文化大走亲”新时代文明实践志愿服务活动、“四季同行•雷锋家乡学雷锋•情暖润童心”、“情系农民工·春风送温暖”、“守护好一江碧水·长江文化旅游”等文旅志愿服务活动和“文艺赋能乡村振兴”、“第九届草根文化旅游艺术节”等系列群众文化活动。

4、文物保护有序开展。每月对各级文物保护单位进行文物安全巡查，在全市各乡镇开展了《文物法》宣传周活动，2022年没有发生一起文物安全问题事故。万里茶道申遗工作：搭建了“万里茶道”宣传交流平台，进入“万里茶道”微信公众号、小程序和官方网站。聂市古街保护工作：启动了聂市古建筑群4栋古建筑修缮工程，目前有2栋修缮接近尾声。龙窖山堆石墓群保护工作：完成了石窝山周边环境整治工作和游步道、标识牌建设。另外，完成了羊楼司、坦渡、黄盖湖3个乡镇22处县级文保单位文物保护标识栽竖工作。

5、非遗传承保护有力。举办了2022年临湘市非物质文化遗产保护传承与发展培训班及地域文化研究座谈会；组织花鼓戏、十三村、浮标、青砖茶等项目参加了岳阳市2022年“文化和自然遗产日”非遗宣传活动。开展了临湘市第二批非物质文化遗产代表性项目及传承人调研和评定。参加为期三个月岳阳市首届洞庭渔火季非遗产品展示和临湘花鼓戏展演。

（二）推进文旅产业融合，赋能乡村振兴发展

1、全力推进项目建设。文化创意园项目工程完工，12月初完成城区公共文化场馆整体进驻，提升了我市公共文化设施水平，满足临湘市民对现代公共文化服务的一站式需求，“两会”在文化艺术中心剧场圆满召开。6501二期工程投资2.5亿元，已于2022年9月17日竣工，为景区扩展了研学旅游内容与范围，景区承载力与吸引力进一步提升。

2、实施产业融合发展。结合岳阳市“三下乡”活动，在詹桥镇壁山村开展了“文旅进万家”乡村旅游推广活动；岳阳市第三届黄茶制茶师大赛在我市白石茶园开幕；与交通局联合向省交通厅申报乡村旅游发展重点村旅游公路建设项目。

3、创新文旅市场营销。纸媒宣传。印制了临湘文旅招商手册、全域旅游推介地图和旅游线路图，开展进景区进酒店进文旅企业全方位纸媒宣传。形象宣传。以“旅游众筹”新模式，确定临湘文旅宣传口号“临山秀水、湘约天下”和卡通形象吉祥物“临临”“湘湘”；临湘文旅原创歌曲《一起爱上新临湘》在央视频上架后点击量达200万次左右。节会宣传。举办了“快乐山水•花开临湘”第四届江南油菜花节和岳阳·临湘龙窖山首届瑶文化之旅活动，聘请了中央电视台著名主持人祖菊红、王欣等8名临湘文旅推荐官为临湘文旅作宣传推广；积极组织文旅企业参加湖南省旅博会、湖南省红色旅游博览会、岳阳市文创旅游商品大赛和岳阳市旅发大会。网媒宣传。开通了临湘文旅公众号，制作完成6集文旅小视频，在抖音、视频号、快手、小红书等7个平台播放，累计网络播放量超过300万；积极参与湘鄂赣文旅宣传联盟，在岳阳公共频道、九江电视台、荆州电视台多家湘鄂赣地区电视台播放临湘文旅宣传视频。

（三）加强日常行业监管，文旅市场平稳有序

加强部门联动，在节假日、省运会及两会期间开展文旅市场综合执法，坚决维护文化安全和意识形态安全，强化未成年人保护等方面监管工作。防疫工作、安全生产大检查、百日攻坚行动、非法卫星电视地面接收设施专项整治、“不合理低价游”专项整治和“扫黄打非”专项检查等系列专项整治行动井然有序开展，确保了文旅市场规范有序。

四、文旅产业发展存在的问题和不足

（一）部门合力不够，缺乏前瞻性，难以快步走。一些干部群众对文化旅游产业化的理解，依然停留在文旅部门应做“旅游+”文章的浅层理解上，跨部门合作上，认识没有达到高度统一，部门合力不大，发展氛围不浓，没有与潮流与时代接轨，缺乏用创新的思路和创意的理念挖掘、整合和激活全市的各产业资源，没有做好“+旅游”的文章，很难起到旅游经济带动三产经济快步走。

（二）景区品质不高，缺乏带动性，难以吸引人。临湘缺乏拳头旅游产品，还没有4A级以上高品质景区，没有具备较大影响的旅游骨干企业，文旅资源开发深度不够、文化内涵挖掘不够、历史文化内涵没有充分利用等原因，许多文化元素没有变成旅游产品，旅游产品文化创意明显不足，没有形成知名品牌，造成“不成线、难吸引人”的不利局面。

（三）产品配套不优，缺乏联动性，难以留住人。近年来,我市旅游产品建设虽然有较大的改观,基本的旅游六要素齐全，但从发展的需要来看仍有很大差距。严格地说，仅有的4 个3A级景区存在点少量小、产品单一、自然景观大同小异，还没有一个完全成熟、规范的景区，现有的景区间没有交通联通，没有拿得出手的民宿产品，游客接待能力严重不足，无法形成“点状辐射、带状串联、网状协同”的旅游空间新格局和“点-带-网”空间结构，难以留住人。

（四）营销模式不新，缺乏创造性，难以打动人。我市文旅知名度不高，辐射面狭窄，缺乏以文化创意为主题的交流活动。专业策划管理人才、文化人才、创意人才和复合型人才奇缺，文旅营销宣传模式受多方约束，没有跟上新时代媒体发展步伐，难以打动人。

五、2023年工作计划及措施

一是成立“一套领导班子”。主动向市委市政府汇报，积极争取成立以书记、市长任顾问，常务副市长任组长，宣传部长、分管副市长任副组长，各相关职能部门、镇街一把手任成员的临湘市促进文旅产业高质量发展领导小组。

二是出台“两个政策文件”。《关于加快文旅产业高质量发展的实施意见》和《关于促进文旅产业高质量发展专项资金奖励实施办法》。

三是提质“三个旅游景区”。2023年我们要一鼓作气，攻坚克难，实现专人专班，靶向施策，高效运转，有序推进五尖山国家森林公园、6501景区创建国家4A级旅游景区，龙窖山风景区创建国家3A级旅游景区工作顺利完成。

四是打造“四条精品线路”。设计推广“浮标小镇--桃矿铁路--6501景区”工业、国防游，“壁山老区--大云山--中共小源支部--五尖山烈士陵园”红色游，“聂市--坦渡--江南--黄盖湖”乡村文化游，“龙窖山”民俗文化游。

五是举办“五大节会活动”。在推动文旅产业高质量发展坚定信心和决心下，以节促旅、以节兴游，充分释放文旅消费潜力，办好“临湘春晚、江南油菜花节、龙窖山瑶文化节、草根文化节、万里茶道(临湘段)文化节”，以文旅产业高质量发展赋能，助推乡村振兴。