一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央关于基础教育的重大决策，持续巩固提高学校“双减”工作水平，积极落实基础教育“十四五”重要部署，深化教育教学改革，巩固提高普及普惠水平，规范学校办学行为，加快构建高质量基础教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

1.义务教育：继续巩固义务教育消除大班额成果，起始年级小学、初中分别控制在45人~50人以内。义务教育入学率达到100%，辍学学生常态化动态清零。进城务工人员随迁子女就近入学比例达到100%。

2.普通高中教育：全面消除普通高中大班额，按普职分流比例完成高中新生招生，高中阶段毛入学率达到95%，高中学业水平考试合格率达98%以上。

3.特殊教育：残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

三、工作措施

（一）坚持立德树人，强化五育并举

1.增强德育实效

目标任务：充分发挥思政课作为落实立德树人根本任务关键课程作用，一体化推进中小学思想政治工作体系建设。积极探索“三全育人”新模式。

工作措施：①推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，全面建立“立德树人”工程，加强《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《中小学德育工作指南》《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》思政理论宣传教育，编印思政进校园宣传手册，做好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用工作。②以喜迎党的二十大和学习贯彻二十大精神为主题，在中小学持续开展“学习新思想，做好接班人”主题教育活动。③办好新时代思政课，深化新时代思政课改革创新，组织“立德树人”思政课程和课程思政系列比赛；④强化德育队伍建设，配齐配强思政教师，举办全市中小学班主任专业技能展示活动，表彰一批市级优秀班主任和德育工作者。⑤针对学段和年级特点，通过演讲比赛、征文活动、研讨交流、实地参观等多种形式，生动活泼地开展各类活动，强化理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、生态文明、意识形态和国家安全等专题教育，推进“新时代好少年·强国有我”“校园文化建设”“中小学研学实践”“光影育人”“开学第一课”“礼赞中华优秀传统文化”“学雷锋志愿服务”“我们的节日”“向国旗敬礼国庆活动”“祭英烈”“美在身边”“青年大学习”等系列教育开展。⑥开展《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》教育学习活动，培养中小学生良好行为习惯，开展规范化的入团、入队、升国旗、礼仪展示活动。⑦组织好“三好优干”“新时代好少年”“生态文明”等评选创建活动。⑧推动各校“一校一案”，落实《中小学德育工作指南》。⑨开展德育专干业务培训。

2.提升智育水平

工作目标：严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。充分发挥教师主导作用，科学把握学生认知规律，上好每一堂课，教好每一名学生。

工作措施：①出台并落实《临湘市义务教育学校学生学习常规》《临湘市中小学生教育活动常规》，突出学生主体地位，发展学生核心素养。②坚持“以智育心”，促进文化课与体育、艺术、信息技术、劳动、综合实践等课程有机结合，提高中小学生智育修养，开展义务教育阶段学生艺术体育、劳动技能抽测。③加强科学教育和实验教学，培养中小学生科学精神和操作技能，开展学生分组实验掌握能力抽测。④组织实施中华经典诵读工程，深入推进中小学生阅读活动，创建岳阳市书香校园。

3.促进体育健康

工作目标：贯彻落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，严格落实学校体育课程开设刚性要求，开齐开足上好校内体育课，切实保障学生每天1小时校园体育运动。

工作措施：①坚持“健康第一”，建立完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，继续推进体育“走班制”教学，教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握体育专项运动技能，开展学生运动技能综合评价工作。②推进学生发展“九个一”，开展校园晨跑活动，让学生跑起来，推进青少年校园足球特色学校建设，配合开展好学生体质健康国家监测活动。③加强近视防控宣传，端正学生读写姿势，做好眼保健操，爱护学生眼睛，开展视力监测。④开展小学高年级和初中生、高中生生理健康教育工作。⑤大力开展控烟教育，积极创建无烟校园，保护学生身心健康。

4.增强美育熏陶

工作目标：贯彻落实《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，实施学校美育提升行动，严格落实学校美育课程开设刚性要求，开齐音乐、美术、书法等课程。

工作措施：①组织开展第九届中小学生才艺大赛活动。推动艺术教育特色发展，逐步形成“人人有特长、班班有团队、校校有特色”的局面，确保中小学生参与艺术实践活动覆盖面达80%以上。②加强中华优秀文化传承学校建设，推进戏曲、“非遗”等进校园活动。③开展学生音乐、美术基本知识和专项技能掌握情况综合评估。④组织开展中小学生建制班合唱比赛。⑤组织开展中小学生“三独”比赛。⑥举办2022年教师节文艺汇演。⑦落实《湖南省学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划》，厘清体育美育教师配备现状和场地器材装备数据，协助人事和计财按时间节点落实三年行动规划。⑧规范研学旅行活动，进行第三方承办机构第二轮遴选。

5.加强劳动教育

工作目标：贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》和教育部《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》的精神，加强对中小学生劳动教育指导，严格落实学校劳动教育课程开设刚性要求，中小学劳动教育课平均每周不少于1课时。

工作措施：①各校制订劳动教育清单，开齐开足劳动课程，因地制宜组织开展校园劳动、学工学农、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。②结合实际布置劳动类作业，培育小学生劳动习惯，加强初中学生校内公益劳动，推进高中学生校外志愿服务和公益劳动。③加强劳动教育工作宣传，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，坚持开展日常家庭劳动实践，大力推进校外劳动教育实践。每所学校要建设一个校内或校外劳动教育实践基地。各中小学要组织一次学生生活技能比赛。④举办全市中小学生劳动技能大赛。

（二）坚持优质均衡，办好五类教育

6.推进义务教育优质均衡发展

工作目标：巩固拓展全面消除“大班额”成效，完善招生平台、招生政策，科学划定学区，规范招生行为，落实义务教育学校“公民同招”和免试就近入学要求，保障随迁子女平等接受义务教育。

工作措施：①出台《临湘市2022年中小学阳光招生工作实施方案》，进一步完善招生程序和招生录取平台，保障公平招生。②精准做好控辍保学工作，完善“三帮一”劝返机制，加强教育关爱，巩固提升脱贫攻坚成果。

7.提高普通高中教育教学质量

工作目标：推进普通高中育人方式转变，努力构建全面培养体系，突出德育时代性，强化综合素质培养，拓宽综合实践渠道。

工作措施：①完善学校课程管理，开齐开足国家课程，用好普通高中招生管理系统，公开公平招生。②贯彻落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，逐步消除普通高中“大班额”，着力提高“县中”办学水平，推进普通高中多样化有特色发展。③协同做好高中学校教研教改，全面提升高中学校教育水平。④整治联合校外培训机构开展小语种培训行为。

8.提升特殊教育发展水平

工作目标：落实特殊教育提升计划，健全残疾儿童少年入学数据核对机制，落实“一人一案”，巩固和提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

工作措施：①协同残联、民政局、乡村振兴局等部门，进一步厘清全市残疾儿童底数，“一人一案”动态监控残疾儿童入学情况，积极开展控辍工作。②加强残疾儿童入学和学籍管理，做好送教上门、特教学校就读和随班就读，做好随班就读“定校、定点、定人”工作。③加强特殊教育资源中心和普通学校资源教室建设，提高利用率。④开展全市特殊教育教师教学技能展示和学生生活技能展示活动。

9.强化中小学生国防教育

工作目标：认真落实国防教育要求，健全中小学国防教育工作推进制度。

工作措施：①通过开展国防知识教育、高中学生军事训练、兵役法宣传教育等多种形式的活动，增强学生的防空防灾意识和国防意识。②完善阳光招生方案，落实军人子女入学优待政策。③协助做好征兵学历审核、空军招飞和海军青少年航空学校招生工作。

10.夯实师生心理健康教育

工作目标：贯彻落实《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》（湘办发〔2020〕12号），根据不同年龄阶段学生身心发展特点和规律，科学有效实施心理健康教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。

工作措施：①开展心理健康教师统计工作，力争配齐配强专兼职心理健康教育教师。②开展专兼职心理健康教师、班主任等骨干团队专题培训。③指导学校开好心理健康辅导课，将心理健康教育课程纳入学校课程安排，每班每月开设心理健康课程不少于1课时，每学期组织上好1堂心理健康主题班会、开展1次主题宣讲活动。④开展学生心理健康情况调查，指导学校按标准建立心理辅导室，并开展学生心理健康辅导工作。⑤组织开展“心理健康月”活动。

（三）坚持创新引领，深化五项改革

11.落实教育评价改革

工作目标：打破唯分数、唯升学等“五唯”问题，建立健全科学的教育评价工作体系。

工作措施：①制定我市义务教学质量评价方案和高中阶段教学质量方案，义务教育学校实行9A增值评价模式。②进行德智体美劳全面育人质量抽样评价，改变单纯以升学率评价教育质量的倾向，发挥评价正确的育人导向作用，进行义务教育质量监测，开展教学过程性和终结性评价。③指导各学校科学开展学生综合素质评价，健全学生发展指导机制。

12.深化考试招生制度改革

工作目标：全面宣传贯彻落实《岳阳市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》，全面推进中考招生制度改革。

工作措施：①试点开展英语听说、音乐、美术人机考试。②完善高中招生管理系统，公平公正开展高中新生招生。③调整美术、音乐、信息技术和实验操作评价在中考录取中的作用。④扩大指标到校生向乡镇薄弱学校倾斜比例，推行初中学生未在注册学校读满三年的，不再享受到校生计划办法。

13.推进课程教学改革

工作目标：落实“双减”要求，克服课堂教学“高耗低效”，实现“减负提质”“减负增效”。积极探索基于情境和问题导向的互动式、体验式教学，实行基于学科课程整合的综合化教学，开展探究式、项目化、合作式学习。

工作措施：①培育推广优秀教学模式、教学案例，建立高效课堂。②组织开展覆盖基础教育全学段全学科的专题讲座、案例教学、成果汇报等，推动优质课程资源共享。③进一步加强中小学实验教学，开展实验教学抽测。④深入组织实施“一师一优课，一课一名师”活动。⑤健全学习困难学生的关爱和帮扶制度。

14.探索教学常规管理改革

工作目标：进一步规范中小学教师课堂教学规程，切实减轻师生负担，全面提升课堂教学质量。

工作措施：①修订并实施《临湘市中小学教学常规》，重新明确教师课堂教学全流程要求。②组织开展《临湘市中小学教学常规》培训学习活动。③开展学校教学常规落实情况检查。④开展教师微课展示、现场说课等活动，进一步督促教学常规落到实处，教学质量提升取得实效。

15.探索学生发展教育改革

工作目标：采取课堂教学和课外活动多种教育形式，全面培育学生兴趣特长养成，着力减轻学业负担。

工作措施：①出台并实施《临湘市中小学校教学工作常规》《临湘市义务教育学校学生学习常规》《临湘市中小学校教育活动常规》《临湘市中小学校节庆、仪式、纪念活动礼仪常规》。②加强中小学生“品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平”教育宣传工作，提升教师教育管理理念。③加强学生核心素养养成教育，开展学校特色管理模式推广活动。

（四）坚持常态管理，突出五个重点

16.进一步落实“双减”和“五项管理”工作

工作目标：严格落实中小学生“双减”和“五项管理”规定，大力提升课堂教学质量。

工作措施：①宣传一批“双减”“五项管理”和课后服务工作典型经验和好的做法，各学校每月要在媒体上发布一篇以上的相关正面宣传报道。②建立健全义务教育作业统筹管理制度和作业公示制度，解决“作业多”“效率低”问题，出台分学科作业设计指南，组织开展作业设计研究、开展优质作业展示交流、举办作业设计大赛等，提升教师作业设计能力水平。③压减考试次数，规范考试命题管理，严查学校违规组织考试行为。

17.进一步规范招生入学管理

工作目标：全面落实湖南省教育厅《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的实施意见》，最大限度地保证各类学生享受教育的权利和义务，保障教育公平。

工作措施：①修订《临湘市2022年阳光招生工作实施方案》，全面实现划区招生、公民同招，尝试开展多校划片招生；完善并继续实施秋季城区新生入学网上报名。②高中招生与岳阳市同步启用网上报名录取平台，执行《关于明确2022年艺术体育类专业生招生工作的通知》规定，稳妥推进高中专业生招生。③组织全市中考体育测试、信息技术考试、实验操作及其他科目考试考查工作。④落实全市中考宣传动员、考务培训、考试实施、安全保密等工作，确保全市中考组考平安稳定。⑤切实做好中考阅卷工作。⑥严格规范中小学生学籍管理，做好学生学籍整理清查工作，坚持“人籍一致，籍随人走”原则，严禁“人籍分离”。⑦配齐配强学籍管理员，开展学籍管理员业务培训。

18.进一步提高课后服务水平

工作目标：全面落实《临湘市中小学课后服务指导意见》，健全课后服务管理制度，推动学校科学制定课后服务方案，完善安全应急预案。

工作措施：①加大课后服务政策解读和宣传力度，强化“自愿原则”，全面推动学校与家长签订课后服务协议。②制定完善课后服务课程体系，坚持“1+N”服务模式，提升“辅导类”课后服务质量，创新“兴趣类”课程设置，指导学生尽量在校内完成作业，指导学有余力的学生开展拓展。③做好课后服务收支情况公示，主动接受家长和社会的监督。④召开全市中小学课后服务工作交流会。

19.进一步做好教材教辅及读物管理

工作目标：落实《中小学生课外读物进校园管理办法》，严格执行教辅材料选用“一科一辅、学生自愿订购、学校无偿代购”要求，切实减轻学生学业负担和学生家庭经济负担。

工作措施：①建立健全中小学教材、教辅材料管理及使用工作检查监督机制，开展中小学教辅材料乱象治理，严肃查处指定参考、暗示和诱导等方式搞“一科多辅”行为，确保教辅材料使用管理规范。②规范地方课程、校本教材进校园、进课堂行为，严禁使用未经审定和境外的教材，规范高中小语种教材选用。③加强学生读物管理，全面清理学校图书室藏书、教参教辅等材料，严禁不符合意识形态的书籍、不符合青少年学生阅读的书籍上架、借阅或复印给学生使用，严禁教师使用存在意识形态问题的教参教辅资料。④严禁非法出版物进校园，或将非法出版物作为商品推荐售卖给师生。⑤落实《中华大团结》教材在初中使用。

20.进一步深化协同育人机制

工作目标：健全完善家校社协同机制，强化学校主阵地作用，推进学校家庭社会“三位一体”育人体系建设。

工作措施：①逐步规范和完善家校社共育组织机构，搭建家校社共育平台。②督促指导学校健全完善家庭教育工作机制，推进家长学校、家长委员会全覆盖。③开展家庭教育指导服务，推广使用《家庭教育指导手册》，宣传普及家庭教育正确理念和科学方法，推广交流家庭教育典型经验，开展形式多样的家长培训、“家文化”传承等家庭教育主题实践活动。