黄盖镇2021年工作总结

中共黄盖镇委员会  黄盖镇人民政府

2021年，在市委、市政府的正确领导下，黄盖镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全镇上下坚持党建总揽，强化宗旨意识，聚焦中心工作，镇域经济保持健康平稳的发展态势。现将全年工作总结如下：

一、以党建为本，夯实基层基础

始终把新时代党建工作作为第一要务，筑牢扛稳党委第一责任。

一是重理论学习，筑牢思想之基。发挥党委理论学习中心组“龙头”作用，把理论学习摆在首位，深入开展党史学教活动，引导广大党员学党史、悟思想、办实事。一是由上率下层层学。以周例会、党委会、党委理论学习中心组、支部大会等形式深入学习党的十九大和十九届五中、六中全会、习近平总书记考察湖南、考察岳阳重要讲话指示精神、省第十二次党代会、岳阳市第八次党代会和临湘市第十三次党代会精神，确保中央、省委、市委重大决策部署深入人心，落实到位。全年先后召开12次党委理论中心组学习，14次支部集中学习，16次干部职工集体学习。二是党史学习教育专题学。全面开展党史学习教育，党员干部带学、领学、自学“三学联动”层层发动；学史讲堂、专家讲堂、模范讲堂“三个讲堂”堂堂精彩；学习交流、红色实践、为民办实事“三个活动”个个丰富，确保了党史学习教育常规动作不走样，自选动作有特色。三是践行宗旨实践学。坚持将理论与实践相结合，深入开展“党旗飘扬、党徽闪亮”巴陵先锋行动，组织开展“十年禁渔 党员先行”、重温入党誓词等活动，并依托“我为群众办实事”活动，为群众解决生产生活难题近200件，达到融会贯通、学以致用的目标。

二是抓意识形态，凝聚广泛共识。将意识形态工作纳入重要议事日程，严格落实意识形态工作责任制。一是加强舆论引导。全年召开5次会议专题研究意识形态工作。积极拓展镇村宣传阵地建设，利用多种媒介，全方位、全覆盖宣传党的方针政策，引导群众向善向好，广泛宣传党史事迹、社会主义核心价值观、市委“三区四市五个新格局”。成立网评员队伍，全年网络舆情化解率达100%。二是加强宗教管理。坚持宗教工作三级网络两级责任制，做到党委书记、统战委员、支部书记按要求进场所，严格落实“四看四查两报告”制度，确保“五进五好”规范到位。全镇两处宗教活动场所管控到位，制止拆除了黄盖寺违规加层、违规建设围墙，及时劝返了黄盖镇基督教聚会点3名外来人员传教，今年全市宗教工作现场讲评会在我镇召开。三是加强文明创建。开展文明劝导、义务献血、治安巡逻、送戏曲下乡等活动，组织参加市大众运动会，切实做好移风易俗，全镇火化率达100%。全面建成1个新时代文明实践所和4个新时代文明实践站，成功创建岳阳市级文明镇，广坪村、黄盖湖村成功创建岳阳市文明村，合兴村成功创建临湘市文明村，已呈报岳阳市文明村申请，大概率获批。

三是育基层队伍，强化组织建设。一是镇村换届顺利圆满。在镇党代表换届中，坚持民主集中制，组织意图充分实现，领导班子均全票当选。以村级换届选举为契机，调优配强了村支“两委”班子，年龄、学历实现“一降一升”，村党组织班子结构进一步优化，活力进一步提升。二是发展党员规范精准。严格发展党员程序、规范流动党员管理、扎实镇村党员培训，党员发展质量切实提高。同时，继续完善村级配套组织建设，建立村级后备干部培养名册，不断为基层工作注入新鲜血液。三是新任培训优质高效。组织线上新一届村（社区）“两委”成员履职培训3次，线下村党组织书记培训2次，落实村主职备案管理，提高村干部履职服务水平。建立“导师帮带制”，双向选择、一对一帮带15名乡镇年轻干部和新任村（社区）“两委”干部，以老带新取得较好成效。

四是推从严治党，净化政治生态。坚持党要管党、全面从严治党，大力推进党风廉政建设。一是严抓严管履主责。坚决把党风廉政建设主体责任扛牢扛实，及时听取纪检监察工作汇报，分析研判党风廉政建设形势，大力推进机关、村级制度建设，确保“以制度管人、以制度管事”。二是盯牢重点强保障。聚焦脱贫攻坚、财务管理、工程建设等重点领域，由镇纪委牵头，加强对中心工作的组织协调和检查评估。譬如，开展了社保卡核查、涉农资金一卡通发放核查等专题整治。三是顶真碰硬严纪律。全年共给予党内警告处分2人，诫勉谈话1人，提醒谈话2人，并在例会上进行全镇通报，开展警示教育，形成有效震慑。

二、以产业为基，助推乡村振兴

紧扣湘北农业重镇的镇情实际，大力推动农业产业新型化、特色化、集群化。

一是粮食生产稳步提升。大力推行压单扩双，不断扩大双季稻的面积，完成双季稻面积8200亩，一季稻面积13000余亩，大豆、玉米3500多亩，油菜扩面2380亩，稻虾连作11000余亩。全镇年均粮食作物播种总产量达2.28万吨，双季稻面积较往年提升20%。投资210万元进行合兴村牛八湾低产田改造工程二期工程，完工后将进一步提升粮食产量。

二是特色产业规模扩大。积极推进稻虾产业集聚-集约-集群发展，打造了黄盖湖小龙虾、黄盖双莲等特色产品，稻虾连作和水产精养规模达到了1.8万亩，年均增加产值2800万元，农民收入提升明显。

三是新兴农业积极推进。与湖南雄博农业生态科技有限公司签订合作协议，探索发展“订单农业”，完成种植面积3000余亩，“产-扶-销”合作模式初具雏形。

四是新型产业探索试点。与天昊合作社达成合作，增资290万元建设210亩的鲈鱼养殖基地。当前已基本完成基础设施及配套设施建设、种苗引进和人员培训，预计基地年产值200余万元，带动11户脱贫户就业增收，每年每户产业收入达2万元左右。

三、以生态为要，守护一江碧水

牢记习近平总书记“守护一江碧水”的殷殷嘱托，把生态环保摆在重要位置，努力实现生态惠民，生态利民、生态为民。

一是常态抓好生态环保。认真抓好大气污染防治，常态化巡查防止秸秆焚烧。突出抓好水环境治理，做好排渍口监管，完成全镇所有污水处理设施检查、维修，投入1200万元新建日处理量150t微动力2个，全镇4个村（社区）均成功创建农村生活污水治理示范村。

二是打造黄盖河长制品牌。坚持构建“抓落实、管长效”的联动机制，完善保洁监督员队伍，抓好长江、黄盖湖禁捕禁钓、天然水域禁止投肥投饵等日常监管，配合顺利完成全省河长制现场会。深入推行“林长制”，加强长江岸线绿色生态屏障区保护工作，各项基础工作全部就绪。

三是持续改善人居环境。转变固存模式，聘请专业保洁公司进行运行，形成了“公司管理+镇村督导”的模式，将全镇保洁队伍划入公司管理，有效提升了保洁率、保洁面。全年共完成改厕任务352个，全镇卫生厕所率达95%。我镇在全市一季度和四季度人居环境评比分别列第一、第二位。

四、以民生为重，推进实事工程

树牢宗旨意识，践行为民初心，做利民惠民之事，解群众所急所盼。

一是巩固脱贫成果。对现有脱贫户61户167人、3户档外困难农户12人，共64户179人重新调整了帮扶责任人，压实了帮扶责任。对10户监测户制定了“一户一策”，有针对性的开展帮扶措施。

二是兑现实事承诺。认真兑现年初重点实事承诺，改善学校办学环境，完成黄盖中学教学楼整体维修和高标准田径场的修建，拓宽提升校车接送道路和停车坪，保障了学校师生安全；完成水网提质改造，对广坪村8000余米老旧破损自来水管网进行改造升级并安装智能水表，提高了群众用水质量；完成低产田改造、机耕路维修、沟渠清淤、村组道路硬化等工程项目，改善了全镇居民生产生活条件。

三是保障群众利益。通过和省财政厅、人社厅对接，解决了我镇今年150余人退休问题，保障了群众利益，遏制了群体事件发生。

五、以底线为先，维护大局稳定。

牢固树立底线思维，不断提高红线意识，切实抓好各项底线工作。

一是抓实抓细疫情防控。全面压实责任，开展三码联查和新冠疫苗接种摸底工作，形成详实名册。全镇12岁以上人群全程接种率96.84%，排名全市第一；3至11岁第一针接种87.34%，第二针82.24%，排名全市第三；加强针接种率79%，排名全市第一。设立全民核酸检测采样点5个，高标准开展核酸检测应急演练1次，常态做好了疫情常态化管控措施，确保全镇防控形势安全稳定。

二是担紧担牢安全责任。建立健全安全生产责任制，定期召开安委会成员会议，切实开展好“安全生产月”活动，加大安全知识宣传，提高群众安全意识。全年共召开安全生产专题会议16次，进行消防安全知识培训2次，食品安全专题培训2次，开展全镇安全生产大检查6次，房屋安全隐患排查2次，整改全镇道路交通安全隐患3处。

三是强化细化平安创建。大力进行毒品预防宣传教育，组织镇村干部开展治安巡逻和民调走访，全部镇村干部和涉毒人员毛发检测实现全覆盖，重点信访人员和吸毒人员、易肇事肇祸精神病患实行“五包一”责任制管控，有效提升了群众安全感。认真做好了建党百年、省、岳阳市、临湘市“两会”特护期安保维稳，妥善化解了各类矛盾纠纷50余起，办结信访投诉6件，成功化解信访疑难案件2起，全年无进京赴省到市上访、无群访集访、无信访积案，有望连续四年创建岳阳市信访“三无乡镇”。

四是深化优化基层治理。引导全镇退役军人成立“退役军人老当家”协会，打造温馨的“军人之家”，成功创建“全国优秀退役军人服务站”。全面推广“党支部+黄盖老当家”的社会治理模式，在环境卫生、政策宣传、信访维稳、社情民意、扶困互助等具体事务中发挥了积极作用，解决了“干部管不到、干部管不了”的问题，真正推动了乡村自治创新模式落地落实。

主要问题体现在三个方面：

一是党建引领不足、集体经济落后，队伍结构亟待改善。主要是农村、站所党员队伍年龄结构不优，党员队伍的素质有待进一步提高。党建工作质量不够硬，落点不够多，党建工作日常化不够深入，客观存在党建工作与业务工作脱节现象。同时，由于我镇特殊历史和地理位置因素，土地等资产流转受限，村级集体经济项目开发限制较多，界限模糊。

二是产业落户不多、基础设施薄弱，发展力度仍需加大。黄盖镇是典型的农业乡镇，但农业产业化、现代化程度低，产业发展挖掘不够，特色产业体量不大，农业产业结构不优，经济增长动力不强，招商引资渠道少，群众持续增收难度较大，产业发展力度不够强，支柱产业形不成规模。

三是环境治理不够、遗留问题明显，社会稳控还要加强。黄盖镇水域面积广、水域环境整治要求严、跨区域联动协作难度大，保障经费不足。冬季湖区进入枯水期，存在氮磷富集的客观因素，导致水环境保护压力大。因乡镇没有相关职权，禁捕禁钓工作全靠干部口头劝导，作用效果不大。原农场改制后遗留问题较多，历史包袱较重，农牧工社保、老干问题尤为突出，信访维稳、社会发展任务仍然艰巨。

2022年，我们将持续深入贯彻学习中共十九届六中全会和省第十二次党代会精神，坚决落实中央、省委、岳阳、临湘市委决策部署,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，着力推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定。

一是党建引领创先进。持续深化党史学习教育，深入开展“巴陵先锋十项行动”，持续规范基层党建工作，在各项指标性工作、常规性工作上抓统筹、抓部署、抓督导。坚持以问题、目标、结果为导向，在各线工作上争先创优、力争上游。

二是发展产业富群众。稳定提升粮食生产面积，不断扩大双季稻面积，着力引进和培育农业农头企业，继续打造稻虾连作、水产养殖等特色产业，延伸拉长产业链条，有效增进效益；努力争取资金400万元，继续推进天昊合作社（生态鲈鱼养殖基地）建设，实现争资立项、贫困帮扶、企业发展“三赢”局面；继续发展订单农业、市场农业，创新发展方式，进行有益探索。

三是深化治理美环境。持续开展治脏、治乱、治差行动，督促外包公司做好人居环境长效、常态保洁。围绕村庄规划编制、农村生活垃圾收运、生活污水治理、旱厕改造、村容村貌整治五个主攻方向，创建美丽乡村示范村。加强村民建房监管，严禁占用耕地建房，杜绝乱占乱建、擅自改扩建。严厉打击违章搭建行为，加强日常网格巡查和动态监控，对新建违章建筑保持“零容忍”。

四是攻坚生态护碧水。坚定不移践行长江十年禁渔政策，进一步加强巡逻、执法力度，高压严打长江水域捕捞，黄盖湖、中心沟垂钓行为。狠抓污染防治，全力做好中央环保督察反馈问题和长江经济带突出环境问题整改落实，重点抓好农业面源、天然水域投肥投饵、排渍口整治工作，按上级要求落实好养殖尾水处理，确保镇域范围内不出现水体总磷问题。

五是守住底线保稳定。落实安全生产责任和管理制度，健全安全隐患排查治理体系，进一步压实校园环境、森林防灭火、道路交通、食品药品、消防、防溺水等领域的安全生产责任。强化应急处理能力，健全重大舆情监测、研判和处置机制。加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶、禁毒、反电诈的工作，提高群众安全感和满意度。狠抓信访调处，扎实做好全国、省 市大会期间的信访维稳工作。

六是基础建设惠民生。主动加强与上级部门沟通，通过争取项目，申请专项资金，大力推进农村道路、高标准农田、水利等基础设施的建设。坚持教育优先发展，促进学校提质升级，办好人民满意的教育。大力发展科学文化事业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

七是防控疫情促安全。始终把疫情防控长期作为摆在首位的政治任务抓实抓细。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，切实落实好疫苗接种、三码查验等防控举措，尽快构建群体免疫屏障。

通过推进粮食种植、龙虾养殖、稻莲培植“三大产业”，巩固脱贫攻坚、坚持生态攻坚、实施民生攻坚等“三个攻坚”，筑牢安全生产、防汛抗旱、社会治理“三条底线”，强化队伍管理、作风管理、廉政管理等“三项管理”。用实实在在的工作业绩为打造“三区四市五个新格局”贡献黄盖力量。